ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
УВАРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2011 г. № 306
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЛОГОВОМ ФОНДЕ УВАРОВСКОГО
РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев материалы, представленные главой Уваровского района, заключение постоянной комиссии по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению районного Совета, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О залоге", Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Уваровского района Тамбовской области, в целях формирования залогового фонда Уваровского района Тамбовской области, обеспечения исполнения обязательств Уваровского района Тамбовской области, создания условий для привлечения инвестиций в экономику района, предоставления муниципальных (районных) гарантий для реализации инвестиционных проектов в рамках программ экономического и социального развития, Уваровский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение
о залоговом фонде Уваровского района Тамбовской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу Решения Уваровского районного Совета народных депутатов от 21.04.2005 № 110 "О Положении о порядке залога муниципального имущества Уваровского района Тамбовской области", от 15.03.2007 № 260 "О внесении изменений в Решение Уваровского районного Совета народных депутатов от 21.04.2005 № 110 "О Положении о порядке залога муниципального имущества Уваровского района Тамбовской области".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Уваровская жизнь".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету экономике, социальным вопросам и налогообложению (Л.А.Агошкова).
Глава района
А.Н.Бочаров
Утверждено
Решением
Уваровского районного Совета
народных депутатов
от 31.03.2011 № 306
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАЛОГОВОМ ФОНДЕ УВАРОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Правовая основа формирования залогового фонда
Уваровского района Тамбовской области
1.1. Залоговый фонд Уваровского района Тамбовской области формируется для аккумуляции активов различных форм собственности и обеспечения гарантий зарубежных и внутрироссийских кредитов и инвестиций, привлекаемых в экономику Уваровского района Тамбовской области, и создается на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Российской Федерации "О залоге", Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", других законодательных актов Российской Федерации и Тамбовской области.
1.2. Отношения залогового фонда Уваровского района Тамбовской области, неурегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством.
2. Понятие и назначение залогового фонда
Уваровского района Тамбовской области
2.1. Залоговый фонд Уваровского района Тамбовской области представляет собой совокупность объектов обеспечения муниципальных обязательств, при которых кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником-залогодателем обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества, денежных средств, ценных бумаг, валютных ресурсов, других золотовалютных ценностей, имущественных и других прав, имеющих денежную оценку, а также иных активов.
Залоговый фонд Уваровского района Тамбовской области не является юридическим лицом.
2.2. Назначение залогового фонда Уваровского района Тамбовской области.
Залоговый фонд Уваровского района Тамбовской области формируется для осуществления следующих видов деятельности:
выявления, инвентаризации, финансово-экономической сертификации и аккумуляции активов различных форм собственности, перспективных для их последующего использования в качестве залога;
подготовки и выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами залогового фонда Уваровского района Тамбовской области для их последующего размещения на рынках кредитов, инвестиций, банковских и финансовых инструментов;
предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда Уваровского района Тамбовской области при получении внутренних и внешних кредитов и привлечении инвестиций, а также их использования;
совместного участия в инвестиционных проектах;
установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов;
осуществления операций с недвижимостью, в том числе залога, ипотеки, тендерных торгов.
3. Предметы залогового фонда Уваровского района
Тамбовской области
3.1. Залоговый фонд Уваровского района Тамбовской области формируется в установленном законодательством порядке из объектов муниципальной собственности, а также из других объектов, переданных в залоговый фонд Уваровского района Тамбовской области на основе договора, включая денежные средства, ценные бумаги, золотовалютные ценности, движимое и недвижимое имущество, муниципальные унитарные предприятия, находящиеся в собственности Уваровского района Тамбовской области (муниципальные унитарные предприятия), их подразделения, филиалы, представительства, принадлежащие Уваровскому району Тамбовской области, доли Уваровского района Тамбовской области, находящиеся в общей собственности двух или более лиц или уставном капитале коммерческих организаций, права владения, пользования и распоряжения (аренда, концессия и др.) земельными участками, недрами, лесами, а также другие объекты, могущие служить предметами залога в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
Перечень объектов муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области, составляющих залоговый фонд Уваровского района Тамбовской области, ежегодно утверждается Уваровским районным Советом народных депутатов одновременно с принятием бюджета на очередной финансовый год.
Объекты имущества, включенные в перечень объектов муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области, составляющих залоговый фонд Уваровского района Тамбовской области, не могут находиться в оперативном управлении муниципальных учреждений района.
3.2. Объекты залогового фонда Уваровского района Тамбовской области могут предоставляться в обеспечение обязательства по кредитному договору, в том числе по кредиту на пополнение оборотных средств, по договору займа или иного обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, ином договоре:
коммерческих организаций негосударственной формы собственности, индивидуальных предпринимателей в целях реализации инвестиционных проектов;
коммерческих организаций негосударственной формы собственности, для целей строительства жилья, социальных объектов, объектов инженерной инфраструктуры, для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая кредитные, крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе имеющих статус индивидуальных предпринимателей, для пополнения оборотных средств, реализации инвестиционных проектов по строительству социальных объектов, объектов сельскохозяйственного назначения и объектов переработки;
муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ со стопроцентной долей муниципального образования.
4. Объекты собственности Уваровского района Тамбовской
области, не подлежащие передаче в залоговый фонд
Уваровского района Тамбовской области
4.1. В состав залогового фонда Уваровского района Тамбовской области не могут входить объекты, включенные в перечень объектов муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области, не подлежащих отчуждению, утвержденный решением Уваровского районного Совета народных депутатов.
4.2. В залоговый фонд Уваровского района Тамбовской области в качестве предмета залога не могут включаться требования, носящие личный характер, иные требования и объекты, залог которых запрещен законом.
5. Порядок предоставления залогового фонда
Уваровского района Тамбовской области
5.1. Решение о залоге муниципального имущества Уваровского района Тамбовской области принимается администрацией Уваровского района Тамбовской области (далее - администрация района) в форме постановления, в соответствии с утвержденным Уваровским районным Советом народных депутатов перечнем объектов муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области, составляющих залоговый фонд Уваровского района Тамбовской области.
В качестве залогодателя имущества, находящегося в казне Уваровского района Тамбовской области, от имени Уваровского района Тамбовской области выступает администрация района.
Залог имущества, находящегося в собственности Уваровского района Тамбовской области, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями района, не допускается.
В качестве залогодателя по договорам о залоге имущества, находящегося в собственности Уваровского района Тамбовской области и закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями Уваровского района Тамбовской области, выступают соответствующие муниципальные унитарные предприятия Уваровского района Тамбовской области.
5.2. Объекты залогового фонда Уваровского района Тамбовской области могут предоставляться:
а) после положительного заключения муниципального совета по инвестиционной политике в целях реализации инвестиционных проектов, при наличии письменного подтверждения кредитного учреждения о возможности кредитования представленного инвестиционного проекта;
б) по предложению структурного подразделения администрации района в соответствии с отраслевой компетенцией независимо от суммы залога для целей:
связанных со строительством жилья и социально-культурных объектов, объектов инженерной инфраструктуры, для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
связанных со строительством социальных объектов в сельской местности, объектов сельскохозяйственного назначения и объектов переработки;
в) после положительного заключения комиссии по рассмотрению заявок малых форм хозяйствования на оформление залога на объекты из залогового фонда Уваровского района Тамбовской области в целях поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая кредитные, крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе имеющих статус индивидуальных предпринимателей;
г) по предложению отдела сельского хозяйства администрации района на сумму залога до 1000000 (одного миллиона) рублей для пополнения оборотных средств;
д) для капитализации муниципальной собственности.
5.3. Структурное подразделение администрации района в соответствии с отраслевой компетенцией:
а) направляет совместно с отделом по управлению муниципальным имуществом администрации района в кредитное учреждение предложение о передаче в залог муниципального имущества, в котором должно быть:
наименование имущества;
ориентировочная рыночная стоимость;
предполагаемый размер кредита;
б) обеспечивает согласование условий получения и оформления кредита в кредитном учреждении под залог муниципальной собственности;
в) после положительного решения кредитного учреждения о выдаче кредита под залог муниципальной собственности совместно с отделом по управлению муниципальным имуществом администрации района осуществляет подготовку проекта постановления администрации района о согласии на передачу в залог муниципальной собственности, который должен содержать:
рыночную стоимость муниципального имущества, передаваемого в залог;
наименование кредитного учреждения;
наименование кредитуемой организации;
размер кредита, его целевое назначение;
срок кредита;
процентную ставку и иные условия кредитного учреждения.
Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района направляет в финансовый отдел администрации района предложение о включении кредитуемой организации или индивидуального предпринимателя в перечень получателей муниципальной помощи, являющийся приложением к решению о районном бюджете на соответствующий год, либо в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", направляет в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области ходатайство о даче согласия на предоставление муниципальной помощи.
После вступления в силу решения, вносящего изменения в решение о районном бюджете на соответствующий год, согласно которому кредитуемая организация или индивидуальный предприниматель включается в перечень получателей муниципальной помощи, либо после принятия Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области решения об удовлетворении соответствующего ходатайства, администрация района заключает с кредитуемым лицом договор, содержащий условие о безвозмездной передаче в муниципальную собственность имущества и (или) акций (долей) кредитуемых организаций по стоимости, эквивалентной размеру предоставляемого залога, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения кредитного договора.
5.4. В случае отсутствия или недостаточности собственности у кредитуемой организации или индивидуального предпринимателя они за счет собственных средств обязаны заключить договор обязательного страхования риска не возврата кредита на сумму предоставляемого залога в пользу администрации района и (или) договор отступного на имущество, приобретаемое за счет полученного кредита, по которому при нарушениях выполнения условий погашения кредита Уваровский район Тамбовской области получает право на безвозмездную передачу этого имущества в собственность, либо иной договор об обеспечении обязательства, заключаемый в соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации между администрацией района и кредитуемой организацией или индивидуальным предпринимателем.
5.5. Кредитуемая организация или индивидуальный предприниматель обязаны ежеквартально предоставлять отчет в структурное подразделение администрации района в соответствии с отраслевой компетенцией о реализации соответствующего проекта и о выполнении условий погашения кредита и использовании полученного кредита на цели, предусмотренные в кредитном договоре.
Контроль над погашением кредита и использованием полученного кредита на цели, предусмотренные в кредитном договоре, осуществляется структурным подразделением администрации района в соответствии с отраслевой компетенцией, которое обязано направлять в отдел по управлению имуществом администрации района сводный отчет по исполнению мер по погашению кредита.
6. Виды передачи предметов залогового фонда
Уваровского района Тамбовской области
6.1. Предметы залогового фонда Уваровского района Тамбовской области остаются у залогодателя, если иное не будет предусмотрено договаривающимися сторонами.
6.2. Залог имущества и товаров может осуществляться путем заключения договора залога имущества.
6.3. Заложенные валютные и денежные ресурсы, ценные бумаги могут быть переданы в депозит (ответственное хранение) российских или зарубежных банков.
6.4. Замена предмета залога допускается только с согласия залогодержателя.
7. Оценка предметов залога
Предметы, внесенные в залоговый фонд Уваровского района Тамбовской области, а также размер обеспечиваемого залогом обязательства (требования) должны быть подвергнуты независимой экспертной оценке и сертификации в рублях или иностранной валюте.
8. Договор о залоговых отношениях сторон
8.1. Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О залоге", Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", иных нормативных правовых актов и договора залога. В договоре залога должны содержаться условия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и устанавливающие предмет и вид залога, его стоимость, размер обеспеченного залогом обязательства, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное соглашение.
8.2. Договор о залоге заключается в письменной форме в установленном законодательством порядке. Договор о залоге недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
9. Полномочия администрации Уваровского района Тамбовской
области в отношении залогового фонда Уваровского района
Тамбовской области
9.1. Администрация Уваровского района Тамбовской области (администрация района) владеет, пользуется и распоряжается залоговым фондом Уваровского района Тамбовской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами Российской Федерации, законами Тамбовской области и настоящим Положением.
9.2. Администрация района принимает решение о залоге в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
9.3. Администрация района определяет предметы залога, залогодержателя, содержание договора и условия его обеспечения, вступает в другие отношения, не противоречащие интересам Тамбовской области, в порядке, установленном действующим законодательством.
10. Гарантии прав субъектов залога
10.1. Права и обязанности сторон договора о залоге определяются законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, если иное не установлено соглашениями сторон.
10.2. Органы местного самоуправления и должностные лица не вправе ограничивать права залогодателя в выборе предметов залога, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом и другими законами Российской Федерации, законами Тамбовской области и настоящим Положением.
10.3. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.
11. Ведение Реестра объектов залогового фонда
Тамбовской области
11.1. На основании Перечня объектов муниципальной собственности Уваровского района Тамбовской области, составляющих залоговый фонд Уваровского района Тамбовской области, администрация района:
- формирует и ведет Реестр объектов залогового фонда Уваровского района Тамбовской области;
- представляет все необходимые содержащиеся в Реестре сведения;
- ежегодно подготавливает отчет об использовании объектов собственности и денежных средств залогового фонда Тамбовской области.
