ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2011 г. № 133/879-5
О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ В КАЧЕСТВЕ
ЭКСПЕРИМЕНТА WEB-КАМЕР И ВИДЕОКАМЕР НА ВЫБОРАХ
РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ, ПРОХОДЯЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В 2011 ГОДУ
В целях информирования избирателей через информационно-телекоммуникационную сеть общего пользования Интернет об открытости хода голосования, подсчета голосов и определения результатов голосования на избирательных участках, руководствуясь пунктом 5 статьи 3, статьей 30, пунктом 3 статьи 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Республики Хакасия решила:
1. Утвердить Временное положение
об использовании в качестве эксперимента Web-камер и видеокамер на выборах различных уровней, проходящих на территории Республики Хакасия в 2011 году (прилагается).
2. Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям в Республике Хакасия при проведении выборов различных уровней в 2011 году в качестве эксперимента использовать Web-камеры для трансляции видеосигнала через информационно-телекоммуникационную сеть общего пользования Интернет с целью придания дополнительной гласности и открытости хода голосования и подведения итогов голосования на отдельных избирательных участках.
3. Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям в Республике Хакасия при проведении выборов в качестве эксперимента использовать видеокамеры для видеозаписи хода голосования и подведения итогов голосования на отдельных избирательных участках.
4. Направить настоящее решение в территориальные избирательные комиссии в Республике Хакасия.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на члена Избирательной комиссии Республики Хакасия с правом решающего голоса Р.А. Кабанова.
6. Разместить настоящее решение на Интернет-сайте Избирательной комиссии Республики Хакасия.
Председатель комиссии
А.В.ЧУМАНИН
Секретарь комиссии
В.Н.ТОГОЧАКОВ
Приложение
к решению Избирательной комиссии
Республики Хакасия
от 17 февраля 2011 года № 133/879-5
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ В КАЧЕСТВЕ ЭКСПЕРИМЕНТА WEB-КАМЕР И
ВИДЕОКАМЕР НА ВЫБОРАХ РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ, ПРОХОДЯЩИХ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В 2011 ГОДУ
1. Общие положения
1.1. С целью повышения уровня доверия граждан к избирательному процессу и создания условий открытости и гласности процедуры голосования и подсчета голосов, обеспечения доступности к информации о деятельности участковых избирательных комиссий на территории Республики Хакасия в помещениях для голосования на избирательных участках могут устанавливаться Web-камеры и видеокамеры.
1.2. Средства видеонаблюдения и трансляции изображения на избирательных участках применяются с учетом требований пункта 5 статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
1.3. Средство видеонаблюдения и трансляции изображения (далее - Web-камера или видеокамера) представляет собой соответствующее техническое устройство, предназначенное для съемок процессов, происходящих на избирательном участке в день голосования, или трансляции видеоизображения с избирательного участка на специальную страницу сайта Избирательной комиссии Республики Хакасия в сети Интернет.
2. Размещение Web-камер и видеокамер
2.1. Решение об использовании Web-камер и видеокамер и их количестве принимает комиссия, организующая выборы, на основании данного Временного положения. Web-камеры или видеокамеры устанавливаются в помещении для голосования таким образом, чтобы не нарушались тайна голосования, тайна персональных данных гражданина и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей. Изображение гражданина не должно занимать большую часть снимка (изображения всего экрана).
2.2. Место расположения Web-камеры (видеокамеры) определяет участковая избирательная комиссия. Как правило, устанавливается одна Web-камера (видеокамера). В больших помещениях для голосования в случае необходимости по решению участковой избирательной комиссии может быть дополнительно установлена вторая Web-камера (видеокамера).
2.3. Запрещается производить съемку мест, предназначенных для заполнения избирательных бюллетеней, списка избирателей, заполненных избирательных бюллетеней до начала подсчета голосов избирателей.
2.4. Web-камеры (видеокамеры) располагаются и устанавливаются с учетом их технических характеристик и возможностей с участием технического специалиста. Они должны непрерывно работать в течение всего дня голосования до момента окончания подсчета голосов избирателей. Информация передается по каналам связи и сохраняется в течение определенного периода времени.
2.5. При входе в помещение и в помещении для голосования на видном месте должны быть установлены таблички с надписью "В помещении ведется видеозапись". Также могут указываться адреса сайтов, на которых можно посмотреть процесс голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования на данном избирательном участке.
2.6. Web-камеры (видеокамеры) должны устанавливаться на избирательных участках таким образом, чтобы в поле их зрения попал вход в помещение для голосования, столы, за которыми члены участковой избирательной комиссии выдают избирательные бюллетени избирателям и проводят процедуру подсчета голосов избирателей.
2.7. Ответственным за определение мест размещения Web-камер (видеокамер) является председатель участковой избирательной комиссии.
2.8. С момента расстановки Web-камер (видеокамер) по местам запрещается производить с ними следующие действия: перемещать камеры; изменять их фокусное расстояние; производить действия, нарушающие постоянное функционирование камер; вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.
2.9. По решению участковой избирательной комиссии допускается возможность отключения Web-камер (видеокамер) в случае возникновения нештатных ситуаций. Информация о нештатных ситуациях также может поступить в участковую избирательную комиссию из Избирательной комиссии Республики Хакасия.
2.10. Изображения, сформированные Web-камерами (видеокамерами) в течение периода работы, могут записываться на электронные носители. Записанный видеоматериал передается избирательной комиссией, организующей выборы, секретарю Избирательной комиссии Республики Хакасия и хранится у него до окончания срока полномочий участковых избирательных комиссий.
При воспроизведении записи с электронного носителя должны быть предусмотрены функции "воспроизведение", "стоп", "ускорение", "пауза".
2.11. Контроль по соответствующему использованию и функционированию камер возлагается на организующую выборы комиссию.
2.12. Накануне дня голосования или в день голосования до начала времени голосования проводится тестирование Web-камер (видеокамер). Продолжительность тестирования составляет не менее 10 минут. По результатам тестирования Web-камер и видеокамер составляются акты, которые прикладываются к первому экземпляру протокола об итогах голосования и направляются в вышестоящую комиссию.
3. Технические требования для организации доступа
Интернет-пользователей к видеоинформации,
передаваемой Web-камерами из помещений для голосования
3.1. В помещении для голосования используются видеокамеры В-955 или их аналоги с использованием кодирования данных Н.264.
3.2. Перед использованием Web-камер или организации видеозаписи избирательная комиссия, организующая выборы, принимает решение об их использовании. Избирательная комиссия Республики Хакасия определяет организацию, которая будет осуществлять установку и подключение видеокамер в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.3. Сигнал от Web-камер необходимо передавать по каналам связи, преобразовывая сервером кодирования в потоковое видео, и затем транслировать сервером видеовещания в сеть Интернет. Частота обновления данных должна составлять в пределах 12 - 25 кадров в секунду. Размер кадра изображения - не менее 480 x 360 пикселей. Формат передаваемого изображения - Motion JPEG.
3.4. Для обеспечения передачи в Интернет изображения, получаемого от Web-камеры, установленной в помещении для голосования, необходимым условием является наличие в этом помещении доступа к сети Интернет и высокоскоростных каналов связи со скоростью передачи данных не менее 512 Кбит/с.
3.5. При оборудовании помещения Web-камерами должно быть обеспечено бесперебойное электропитание на все время видеотрансляции для всего комплекта видеооборудования.
3.6. Для получения Web-камерой качественного изображения необходима хорошая освещенность помещения.
3.7. Необходимо, чтобы каждый Интернет-пользователь мог наблюдать за ходом голосования в режиме реального времени с начала голосования до окончания подсчета голосов и составления протокола об итогах голосования.
3.8. Доступ для Интернет-пользователей к видеоинформации, передаваемой Web-камерами, необходимо организовать на Интернет-сайте Избирательной комиссии Республики Хакасия.
