АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2011 г. по делу № А75-9924/2010
Резолютивная часть решения объявлена 3 февраля 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 4 февраля 2011 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Членовой Л.А., судей Кущевой Т.П., Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем Торжковой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Тюменьагропромбанк" к Совету депутатов городского поселения Октябрьское о признании недействующим решения от 05.07.2010 № 91 в части,
третье лицо: Администрация городского поселения Октябрьское,
без участия представителей сторон, установил:
в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступило заявление закрытого акционерного общества "Тюменьагропромбанк" (далее - заявитель, банк) к Администрации городского поселения Октябрьское о признании недействующим пункта 4 Решения Совета депутатов городского поселения Октябрьское от 05.07.2010 № 91 "Об утверждении ставок земельного налога", опубликованного в газете "Октябрьские вести" 10.07.2010.
В обосновании заявленных требований банк указывает, что оспариваемое решение не соответствует статье 5 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку налагает дополнительные обязанности для заявителя по перерасчету ранее уплаченного налога за 1 и 2 кварталы 2010 года, влечет возможность взыскания налоговых санкций (пени) за несвоевременную уплату налога.
Определением суда от 20.12.2010 по ходатайству заявителя произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрация городского поселения Октябрьское, надлежащим - Совет депутатов городского поселения Октябрьское, Администрация привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора (том 1 л.д. 24).
Ответчик и третье лицо представили отзывы, требования банка признают частично только в отношении ставок земельного налога, указанных в пункте 7 Приложения к Решению Совета Депутатов городского поселения Октябрьское от 05.07.2010 № 91.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, ходатайств не заявили, о времени и месте судебного заседания извещены. Заявитель направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Суд, исследовав материалы дела,
установил:
Закрытое акционерное общество "Тюменьагропромбанк" является собственником земельного участка общей площадью 777 кв. м, расположенного по адресу: п. Октябрьское, ул. Ленина, 22, кадастровый номер 86:07:0103008:0087, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (том 1 л.д. 12).
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации банк как собственник земельного участка является плательщиком земельного налога.
Решением Совета депутатов городского поселения Октябрьское от 04.08.2009 № 39 установлены ставки земельного налога на земли населенных пунктов городского поселения (том 1 л.д. 8 - 9).
Письмом от 05.04.2010 № 03-198 заявитель обратился в Администрацию городского поселения Октябрьское за разъяснениями по ставкам земельного налога. Письмом от 13.04.2010 № 819 администрация разъяснила, что в соответствии с Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152 "Об утверждении Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" в соответствии с пунктом 7 Приложения к Решению от 04.08.2009 № 39 ставка земельного налога для земельного участка с кадастровым номером 86:07:0103008:0087 установлена в размере 0,02% от кадастровой стоимости земельного участка (том 1 л.д. 20).
05.07.2010 Советом депутатов городского поселения Октябрьское принято Решение № 91 "Об утверждении ставок земельного налога", которым для земельных участков, предназначенных для размещения кредитных учреждений, ставка земельного налога установлена в размере 1% от кадастровой стоимости земельного участка. Пунктом 4 данного решения установлено, что решение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010. Указанное решение опубликовано в средствах массовой информации - в газете "Октябрьские вести" от 10.07.2010 № 53 (457) (том 1 л.д. 11).
Общество, полагая, что решение в указанной части противоречит нормам налогового законодательства, непосредственно нарушает его права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку ухудшает его положение как налогоплательщика земельного налога, обратилось с заявлением в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункта 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.
В пункте 5 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный закреплено, что суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается указанным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Согласно пункту 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по уплате земельного налога, признается календарный год.
Следовательно, в силу указанных положений придание обратной силы (распространение на правоотношения, возникшие с 01.01.2010) оспариваемым положениям Решения Совета депутатов городского поселения Октябрьское, повышающим ставку земельного налога, противоречит указанным нормам Налогового кодекса Российской Федерации.
Ответчик представил отзыв, с заявленными требованиями частично согласен. В обоснование своих доводов ответчик указывает, что ставки земельного налога увеличились только в пункте 7 Приложения 1 к Решению Совета Депутатов от 05.07.2010 № 91, по остальным пунктам Приложения ставки уменьшились, либо остались неизменными (том 2 л.д. 6).
Таким образом, Решение Совета депутатов городского поселения Октябрьское от 05.07.2010 № 91 в части, касающейся порядка вступления Решения в силу в отношении земельных участков, указанных в пункте 7 Приложения № 1 к Решению, подлежит признанию несоответствующим статье 5 Налогового кодекса Российской Федерации, как придающий обратную силу положениям, ухудшающим положение налогоплательщиков.
Поскольку банком не представлены доказательства нарушения его прав оспариваемым решением в остальной части, при этом судом установлено, что ставки по другим земельным участкам, перечисленным в пунктах 1 - 6, 8 - 16 Приложения № 1 к Решению, не увеличились по сравнению со ставками, установленными Решением от 04.08.2009 № 39, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплаченной банком госпошлине подлежат возмещению заявителю за счет ответчика.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
решил:
требования закрытого акционерного общества "Тюменьагропромбанк" удовлетворить частично.
Признать пункт 4 Решения Совета депутатов городского поселения Октябрьское от 05.07.2010 № 91 "Об утверждении ставок земельного налога" в части, касающейся порядка вступления Решения в силу в отношении земельных участков, указанных в пункте 7 Приложения № 1 к Решению Совета депутатов городского поселения Октябрьское от 05.07.2010 № 91 "Об утверждении ставок земельного налога" не соответствующим статье 5 Налогового кодекса Российской Федерации и недействующим.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Совета депутатов городского поселения Октябрьское в пользу закрытого акционерного общества "Тюменьагропромбанк" 2000 рублей расходов по госпошлине.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Л.А.ЧЛЕНОВА
Судьи
Т.П.КУЩЕВА
О.В.ЗУБАКИНА
