СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2010 г. № 444
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии со статьями 12, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Совет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
2. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке и разместить на официальном сайте муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (www.belebey-mr.ru).
3. Решение
Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № 270 от 25.12.2006 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан" признать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную Комиссию Совета по аграрным вопросам, использованию земель и природных ресурсов, экологии и чрезвычайным ситуациям (А.И.Мурзин).
Председатель
Совета
А.С.БУЙЛОВ
Приложение
к решению Совета муниципального
района Белебеевский район
Республики Башкортостан
от 25 ноября 2010 г. № 444
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель организациями независимо от организационно-правовой формы, а также их руководителями, должностными лицами и гражданами.
1.2. Целью настоящего Положения является организация осуществления муниципального контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
1.3. Муниципальный земельный контроль - контроль, осуществляемый органами местного самоуправления за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
1.4. Муниципальный земельный контроль в соответствии с действующим законодательством входит в систему контроля за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель, принятого на территории Российской Федерации, и осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления.
1.5. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан вне зависимости от формы собственности и ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
1.6. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из местного бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством.
1.7. Взаимодействие органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля с правоохранительными органами, органами государственного земельного контроля, иными государственными, муниципальными органами, учреждениями и организациями, а также гражданами и общественными объединениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, актами органов местного самоуправления и иными правовыми актами.
1.8. Предписания должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, подлежат исполнению в установленные сроки всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.
II. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.3. Плановая проверка проводится не чаще чем раз в три года. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предпринимателя и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой Администрации соответствующего муниципального образования (городского и сельского) муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
5.4. Планы работ по муниципальному контролю в части проведения совместных проверок должны быть до их утверждения согласованы с соответствующими отделами администрации, организациями (по согласованию), контрольно-надзорными органами (по согласованию), участвующими в планируемых мероприятиях в пределах их полномочий.
5.5. Внеплановая проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при этом внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", после согласования с прокуратурой.
5.6. Инспекторы по муниципальному земельному контролю, при проведении мероприятий по контролю обязаны соблюдать действующее законодательство и не нарушать конституционные права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Они несут персональную ответственность за соблюдение конфиденциальности полученных в результате проведения муниципального земельного контроля сведений, материалов и документов, а также объективность материалов проводимых проверок и своевременность принятия мер к нарушителям земельного законодательства.
5.7. Действия и решения инспекторов по муниципальному земельному контролю, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VI. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
6.1. По результатам каждой проведенной в рамках муниципального земельного контроля проверки инспектором по муниципальному земельному контролю на территории соответствующего муниципального образования муниципального района Белебеевский район, составляется акт по установленной форме (приложение № 3).
К акту могут быть приложены: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (форма утверждена письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 № ММ/0644), обмер площади земельного участка (форма утверждена письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 № ММ/0644) и иная информация.
Акт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям с надлежаще оформленными и подтвержденными полномочиями на совершение определенного действия под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.
Все акты по результатам муниципального контроля должны регистрироваться в журнале учета проверок.
6.2. В случае выявления инспектором по муниципальному земельному контролю, при проведении проверки нарушений в использовании земель выдается письменное предписание об их устранении - предписание, которое подготавливается по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.
6.3. Предписание об устранении нарушений земельного законодательства, выявленных в результате осуществления муниципального контроля (далее именуется - предписание), составляется в трех экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям с надлежаще оформленными и подтвержденными полномочиями на совершение определенного действия под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении, второй экземпляр направляется в комиссию, а третий остается у должностного лица, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля.
6.4. Предписание должно быть исполнено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином в срок, который устанавливается инспектором, осуществляющим муниципальный земельный контроль с учетом реальных сроков устранения нарушения, но не более 30 дней со дня его получения.
6.5. По истечении установленного в предписании срока инспектор по муниципальному земельному контролю, проводит проверку и в случае устранения нарушений, указанных в предписании, делает соответствующую отметку на его первом экземпляре и в журнале учета проверок.
6.6. В случае обнаружения в действиях (бездействии) гражданина, должностного лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вышеуказанный акт с сопроводительным письмом инспектора по муниципальному земельному контролю, в трехдневный срок направляется в соответствующий орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях.
Факт отказа от присутствия при проверке фиксируется в акте.
VII. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК, ОСУЩЕСТВЛЕННЫХ
В ПОРЯДКЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, В ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
7.1. Полученные в ходе проверки материалы по осуществлению муниципального земельного контроля с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан, Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан, по подведомственности в соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года № 689 для рассмотрения и принятия решения.
7.2. Инспектор по муниципальному земельному контролю, направляет материалы по подведомственности в территориальные отделы указанных выше федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный земельный контроль, в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
- ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
- ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению указанных знаков;
- ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом, а равно самовольная мена земельного участка;
- ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязаны сообщать такую информацию;
- ст. 8.6 КоАП РФ - самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель;
- ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
При обнаружении нарушения земельного законодательства, ответственность за которое не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в территориальные отделы указанных выше федеральных органов исполнительной власти по подведомственности.
VIII. ОТЧЕТНОСТЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
8.1. Инспекторы по муниципальному земельному контролю при реализации данной деятельности подотчетны Главам соответствующих муниципальных образований муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и Комиссии.
8.2. Ежемесячный отчет о проведении земельного контроля на территории муниципального образования муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан представляется инспектором по муниципальному земельному контролю в Комиссию по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.
