ДУМА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 11 апреля 2011 г. № 303-МПА
ПОЛОЖЕНИЕ О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ И НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ
НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Принят
Думой города Владивостока
31 марта 2011 года
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом на территории Владивостокского городского округа (далее - Положение) регулирует правоотношения, связанные с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения маршрутным автомобильным и наземным электрическим транспортом в границах Владивостокского городского округа.
1.2. Данное Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200.
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на всех индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, участвующих в организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования (далее - перевозчики).
1.4. Настоящее Положение разработано в целях:
- удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках;
- распределения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении перевозок;
- создания информационной базы по действующим и утвержденным маршрутам регулярных перевозок на территории Владивостокского городского округа для обеспечения объективного решения вопросов, связанных с развитием маршрутной сети городского пассажирского транспорта города Владивостока, допуска перевозчиков к работе на маршрутах регулярных перевозок;
- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и снижение ущерба от этих происшествий;
- осуществления функции управления деятельностью по обеспечению своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;
- создания добросовестной конкуренции среди перевозчиков;
- установления порядка и условий осуществления перевозок;
- достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;
- обеспечения перевозок по заранее согласованному маршруту регулярных перевозок с указанием начального и конечного пункта назначения;
- увеличения объемов и улучшения качества предоставляемых транспортных услуг.
2. Основные принципы создания
условий для предоставления транспортных услуг населению
и организации транспортного обслуживания населения
Основными принципами создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом на территории Владивостокского городского округа являются:
- безопасность выполнения перевозок;
- качество транспортного обслуживания населения;
- доступность транспортных услуг для населения;
- сочетание муниципального регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;
- создание единой транспортной инфраструктуры;
- равенство прав и обязанностей перевозчиков;
- ответственность органов местного самоуправления за обеспечение потребностей населения в транспортном обслуживании;
- контроль за соблюдением установленных условий выполнения перевозок.
3. Полномочия органов местного
самоуправления по созданию условий предоставления
транспортных услуг населению и организации
5.4.16. Участники конкурса вправе в срок не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе направлять в комиссию в письменной форме запрос о разъяснении положений документации по проведению конкурса. Ответ на указанный запрос должен быть направлен участнику конкурса в течение пяти дней со дня получения запроса.
5.4.17. Победителем конкурса по отдельному лоту признается участник, наиболее полно отвечающий критериям конкурса и предложивший лучшие условия организации перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок, входящим в состав одного лота, максимально соответствующий всем требованиям документации по проведению конкурса.
5.4.18. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии является решающим.
5.4.19. Конкурс признается несостоявшимся по отдельному лоту, если на участие в конкурсе по данному лоту не подано ни одной заявки или подана одна заявка. В случае, если подана одна заявка, которая полностью соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией по проведению конкурса, с единственным участником, подавшим заявку, заключается договор на срок, указанный в документации по проведению конкурса, в соответствии с условиями, предложенными им в заявке. В случае, если единственный участник отказался от заключения договора в установленный срок, комиссией принимается решение о проведении по данному лоту процедуры конкурса повторно.
5.4.20. Итоги работы комиссии оформляются итоговым протоколом по каждому лоту, который публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет.
5.4.21. Договор заключается с победителем конкурса на срок, определенный в документации по проведению конкурса.
5.4.22. Договор должен быть подписан сторонами в срок не позднее 20 дней со дня подписания итогового протокола или в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.
5.4.23. В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора, договор заключается с участником, заявке которого присвоен второй номер.
5.4.24. Заключение договора без проведения конкурса сроком на три месяца возможно в случае:
- если потребность в регулярных перевозках обусловлена обстоятельствами, которые невозможно было предусмотреть заранее в пределах сроков, необходимых для организации и проведения конкурса;
- если конкурс признан несостоявшимся по отдельному лоту, и по данному лоту не подано ни одной заявки, или единственный участник отказался от заключения договора в установленный срок;
- уклонения участника, заявке которого присвоен второй номер, от заключения договора.
Выбор такого перевозчика осуществляется посредством принятия перевозчиком публичного предложения администрации города Владивостока, опубликованного в средствах массовой информации и размещенного на официальном сайте администрации города Владивостока в сети Интернет;
Администрация города Владивостока заключает договор с перевозчиком, соответствующим требованиям, предъявляемым законодательством к лицам, осуществляющим перевозки пассажиров транспортом общего пользования и требованиям, предусмотренным настоящим Положением.
5.5. Диспетчерское управление работой общественного транспорта:
5.5.1. Диспетчерское управление работой общественного транспорта на территории Владивостокского городского округа включает в себя:
- общее диспетчерское управление на всех регулярных маршрутах;
- диспетчерское управление на отдельном регулярном маршруте.
5.5.2. Для осуществления общего диспетчерского управления на всех регулярных маршрутах администрацией города Владивостока формируется диспетчерская служба, работа которой направлена на:
- оперативный контроль выполнения перевозчиками расписания движения по маршрутам регулярных перевозок, предупреждение случаев несоблюдения расписания движения перевозчиками;
- координацию деятельности перевозчиков: организацию своевременной замены неисправных транспортных средств на маршрутах регулярных перевозок, координацию движения транспортных средств на пересекающихся и частично совпадающих маршрутах регулярных перевозок;
- поддержание оперативной связи с перевозчиками, водителями транспортных средств;
- анализ транспортной работы (выполнения рейсов в соответствии с заключенными договорами) перевозчиков;
- подготовку предложений по совершенствованию организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом на территории Владивостокского городского округа.
5.5.3. Диспетчерское управление на отдельном маршруте регулярных перевозок осуществляется перевозчиком и включает в себя:
- контроль выполнения водителями расписания движения на маршруте регулярных перевозок, предупреждение случаев несоблюдения расписания движения водителями;
- поддержание оперативной связи с водителями транспортных средств и линейными диспетчерами;
- координацию взаимодействия между водителями;
- своевременную замену неисправного транспортного средства на маршруте регулярных перевозок;
- координацию движения транспортных средств на маршруте регулярных перевозок.
5.6. Линейный контроль за перевозками:
Для осуществления линейного контроля администрацией города Владивостока формируется контрольно-ревизионная служба, работа которой направлена на:
- обеспечение высокого качества перевозок, повышения культуры обслуживания населения, а также контроля исполнения перевозчиками условий договоров;
- осуществление линейного контроля подготовки транспортных средств к работе на линии, внешнего и внутреннего вида, экипировки транспортных средств;
- проверку наличия необходимой документации и информации у водителя и в салоне транспортного средства и т.п.;
- разработку профилактических мероприятий по устранению нарушений заключенных договоров и мониторинг их выполнения;
- ведение базы данных по перевозчикам;
- подготовку материалов для применения санкций, предусмотренных договорами с перевозчиками (в т.ч. для расторжения договоров), а также законодательством.
6. Вступление в силу
настоящего муниципального правового акта
6.1. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
6.2. Признать утратившим силу решение
Думы города Владивостока от 21.07.2005 № 81 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в городе Владивостоке".
Глава города
И.С.ПУШКАРЕВ
