1. Настоящее Положение о порядке предоставления в залог объектов залогового фонда Ковровского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29.05.1992 № 2872-1 "О залоге", Положением о залоговом фонде Ковровского района, утвержденным решением Совета народных депутатов Ковровского района от 11.03.2010 № 11, регламентирует порядок и условия предоставления в залог объектов залогового фонда Ковровского района Владимирской области (далее - объекты залогового фонда).
2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- объекты залогового фонда Ковровского района (далее - залоговый фонд) - имущество казны Ковровского района, в отношении которого принято решение о включении в залоговый фонд;
- залогодатель - муниципальное образование Ковровский район в лице уполномоченного органа администрации Ковровского района;
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 209-ФЗ принят 24.07.2007, а не 24.07.2008.
- заемщик - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, привлекающие заемные средства, отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением личных подсобных хозяйств), получившие целевые кредиты на развитие сельскохозяйственного производства, реализацию инвестиционных проектов на территории района.
3. Организатором конкурса является администрация Ковровского района.
4. Решение о проведении конкурса оформляется распоряжением администрации Ковровского района.
5. Извещение о проведении конкурса публикуется в официальном издании - средстве массовой информации и Интернете на сайте администрации района не менее чем за 30 дней до его проведения и должно включать следующие сведения:
- наименование и местонахождение организатора конкурса, контактные телефоны;
- сроки и место приема заявлений на участие в конкурсе;
- перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
- условия предоставления права получения обеспечения исполнения обязательств за счет имущества залогового фонда;
- критерии отбора инвестиционных проектов для определения заемщиков, для обеспечения обязательств которых будут предоставлены объекты залогового фонда;
- дата и время подведения итогов конкурса.
6. Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (далее - УЭиЗО) следующие документы:
- заявление о намерениях участвовать в конкурсе;
- для юридического лица: заверенные полномочным лицом копии учредительных документов; документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление на участие в конкурсе;
- заверенную полномочным лицом копию свидетельства о государственной регистрации в едином госреестре;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо их заверенную полномочным лицом копию;
- бухгалтерскую отчетность за предыдущий год и отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа о принятии;
- расшифровку задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
- письменное подтверждение банка о возможности кредитования инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе;
- сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;
- документ налоговой службы об отсутствии дела о банкротстве и справку об открытых ссудных и депозитных счетах на последнюю отчетную дату;
- утвержденный заявителем инвестиционный проект (бизнес-план) по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
- заключения по экспертизе бизнес-плана, проведенной банком или иными кредитными организациями;
- сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие об ее отсутствии;
- предложение по обеспечению исполнения обязательств;
- документ, подтверждающий наличие у заявителя не менее 20 процентов средств от суммы затрат инвестиционного проекта;
- документы, подтверждающие соответствие инвестиционного проекта экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям в случаях, установленных законодательством;
- документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы заявителя и действующего от его имени.
7. УЭиЗО:
- регистрирует заявления на участие в конкурсе;
- передает материалы на рассмотрение конкурсной комиссии по отбору инвестиционных проектов (далее - конкурсная комиссия);
- хранит документы комиссии;
- направляет копии бизнес-плана финансовому управлению администрации района для подготовки заключения по анализу финансового состояния претендента и оценки его результативности, а также управлению (комитету, отделу) администрации района, курирующему отрасль, затрагиваемую инвестиционным проектом, для подготовки заключения по оценке его экономической эффективности и социальной значимости;
- готовит информационное сообщение о конкурсе;
- готовит письменные уведомления заявителям о результатах конкурса в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения комиссией по итогам конкурса;
- на основании результатов конкурса УЭиЗО готовит проект распоряжения администрации района о предоставлении залога по инвестиционным проектам, которое должно быть принято в течение одного месяца после подведения итогов конкурса.
8. Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является:
- непредставление документов, указанных в извещении о проведении конкурса, либо представление ненадлежащим образом оформленных документов;
- представление документов по истечении срока, указанного в извещении о проведении отбора.
9. В случае если на основании результатов рассмотрения документов на участие в конкурсе комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя, конкурс признается несостоявшимся.
Если конкурс признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником конкурса, его заявление подлежит рассмотрению на возможность предоставления залогового обеспечения за счет залогового фонда.
10. Заявители имеют право отозвать свое заявление путем подачи письменного уведомления до установленного извещением срока окончания приема заявлений на участие в конкурсе.
11. Критериями отбора инвестиционных проектов являются:
- экономическая и социальная значимость инвестиционного проекта для развития Ковровского района в целом либо отдельного поселения, населенного пункта;
- расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта;
- объем инвестируемых средств;
- число создаваемых рабочих мест;
- наличие договоров (проектов договоров, договоров о намерениях о поставке продукции и закупке сырья, оборудования, договоров с банком или соглашений с инвестором или иных договоров, необходимых для реализации инвестиционного проекта);
- показатель результативности (показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к объему требуемого залога);
- ликвидность предмета обеспечения и наличие источников возврата кредита в срок и в полном объеме с начисленными на него процентами;
- соответствие инвестиционного проекта экологическим, санитарно-гигиеническим и другим требованиям, установленным законодательством;
- наличие (отсутствие) запасного (альтернативного) варианта реализации инвестиционного проекта на случай непредвиденных отклонений от технологического процесса и наличие других мероприятий для снижения риска при реализации инвестиционного проекта.
12. Конкурсная комиссия создается постановлением администрации Ковровского района.
Конкурсная комиссия оценивает социальную значимость инвестиционных проектов, их эффективность и принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении залогового обеспечения за счет объектов залогового фонда.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
Решение комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии и оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
13. Основанием для отказа заявителю в предоставлении залога является:
- несоответствие заявки требованиям настоящего Положения;
- предоставление заявителем недостоверных сведений;
- отрицательное заключение по экспертизе бизнес-плана;
- отсутствие достаточных гарантий у заявителя;
- наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам районного бюджета, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- нахождение в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства или ограничения в правовом отношении;
- наличие решения об оказании аналогичной поддержки, сроки которой не истекли.
14. В случае принятия комиссией решения о возможности предоставления залогового обеспечения за счет объектов залогового фонда заявителям, инвестиционные проекты которых одобрены, предлагаются конкретные объекты залогового фонда.
15. Для поддержки развития малого и среднего предпринимательства предоставление в залог имущества залогового фонда осуществляется на заявительной основе.
Субъект малого и среднего предпринимательства, выступивший инициатором в предоставлении залога, представляет в администрацию Ковровского района следующие документы:
- заявление на имя главы района о намерениях использовать в качестве обеспечения залоговый фонд;
- сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней;
- письменное подтверждение банка о возможности кредитования;
- документ, подтверждающий наличие у заявителя не менее 30 процентов собственного обеспечения от суммы кредита.
Основанием для отказа в предоставлении залога является:
- несоответствие заявки требованиям настоящего Положения;
- предоставление заявителем недостоверных сведений;
- отсутствие достаточных гарантий у заявителя;
- наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам районного бюджета, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- нахождение в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства или ограничения в правовом отношении;
- наличие решения об оказании аналогичной поддержки, сроки которой не истекли.
Решение о предоставлении залога принимается в течение 30 дней с момента регистрации заявления и оформляется распоряжением администрации Ковровского района.
При принятии положительного решения о предоставлении залога субъект малого и среднего предпринимательства для оформления залога предоставляет кредитный договор, договор залога.
16. Заявители несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей документов, указанных в настоящем Положении.
17. Срок действия решения о предоставлении залога (срок на оформление залога) не может превышать 90 рабочих дней со дня принятия акта администрации района о предоставлении залога. По истечении установленного срока претендент утрачивает право использования объектов залогового фонда для обеспечения своих обязательств.
