ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 февраля 2011 года № 72-РП
В целях формирования условий для устойчивого социально-экономического развития Камчатского края, создания благоприятных условий для жизни и деятельности населения региона на основе стратегических инновационных преобразований материальной, экономической и социальной сфер регионального рыбопромышленного комплекса как одной из составных частей создаваемого в Камчатском крае морехозяйственного кластера и в соответствии с протоколом заседания Правительства Камчатского края от 20.09.2010 № 16
утвердить прилагаемую Стратегию
развития рыбопромышленного комплекса Камчатского края до 2025 года согласно приложению.
Губернатор
Камчатского края
А.А.КУЗЬМИЦКИЙ
Приложение
к Распоряжению Правительства
Камчатского края
от 16.02.2011 № 72-П
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЫБОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
КАМЧАТСКОГО КРАЯ ДО 2025 ГОДА
г. Петропавловск-Камчатский
2011
Введение
Стратегия развития рыбопромышленного комплекса Камчатского края до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с приоритетами развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, определенными Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и приоритетами социально-экономического развития Камчатского края, основанными на Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года.
Стратегия содержит:
- анализ экономических показателей работы и тенденций развития отрасли за последние 20 лет;
- оценку действующих производственных мощностей;
- оценку потенциала развития рыбопромышленного комплекса;
- план развития рыбопромышленного комплекса;
- перспективные инвестиционные площадки и анализ инвестиционных проектов;
- механизм корректировки Стратегии в процессе реализации.
Стратегия разработана с учетом основных направлений и приоритетов социально-экономического развития Камчатского края.
Экономика Камчатки характеризуется ярко выраженной рыбохозяйственной специализацией с экспортной направленностью.
Рыбопромышленный комплекс (далее - РПК) составляет основу экономики Камчатского региона, равно как и основу жизнедеятельности населения полуострова, формирует более 50% объемов промышленного производства, более 18% валового регионального продукта. На долю РПК приходится около 90% экспортного потенциала края. Рыболовство является градо- и поселкообразующей отраслью Камчатки, одним из основных источников занятости населения.
В территориальном разделении Камчатка осваивает и производит:
- 23% общего улова рыбы и морепродуктов Российской Федерации и 34% вылова по Дальневосточному рыбохозяйственному бассейну;
- 18% товарной пищевой рыбной продукции Российской Федерации.
1. История отрасли
1.1. История развития отрасли в регионе
Необходимость реализации проекта: состояние промыслового флота характеризуется значительным физическим и моральным износом, низким техническим уровнем. Большинство судов постройки 80-х годов, нормативный срок службы которых или закончен, или близок к завершению. Вносимые ранее различные технические усовершенствования не приблизили технико-технологические характеристики флота к современным требованиям. Средний возраст крупных добывающих судов - 16 лет (при нормальной эксплуатации 25 лет), больших добывающих судов 24,7 года (при норме 17-20 лет), средних - 21,9 года (при норме 15-17 лет), малых - 26,9 лет, маломерных - 22,3 года (при норме 15 лет). Средний возраст обрабатывающих судов - 19,3 лет (при нормальной эксплуатации 25-30 лет). Приемо-транспортные суда в среднем отработали 21,3 года.
В условиях быстрого роста цен на ГСМ рыбопромысловый флот стоит перед стратегическим выбором:
- производить замену выбывающих судов на старые, бывшие в употреблении. Но в этом случае они будут значительно уступать по конкурентоспособности зарубежным новым и соответственно проблему роста рентабельности и выхода на внешние рынки сбыта решить будет практически невозможно;
- полностью обновлять суда на более эффективные и высокопроизводительные. Это наиболее быстрый путь к повышению конкурентоспособности отрасли. Новая техника позволит резко повысить производительность труда, снизить затраты.
Сущность проекта: обновление рыбопромыслового флота (100 судов), на основе замены неэкономичных по расходу топлива, неэффективных по системам РЛС, скоростным характеристикам и производительности труда на новые суда, способные обеспечить процесс глубокой переработки рыбной продукции в Камчатском крае.
Ожидаемые результаты: рост производительности труда в 3 раза, изменение технологии переработки рыбной продукции, рост рентабельности. Среднегодовая доходность инвестиций по периоду без учета роста стоимости бизнеса и реинвестиций (ROI) порядка 16,0%, срок окупаемости инвестиций (по ROI) с учетом срока строительства составит 11 лет.
2. Проект "Создание инвестиционных и лизинговых компаний"
Необходимость реализации проекта: для реализации проектов развития отрасли и края нужны крупные инвестиции. Лишь для обновления флота в ближайшие годы потребуется по минимальным оценкам 37 млрд. руб. Существующие возможности финансовой сферы края ограничены. Лизинговые компании края не имеют достаточных средств для финансирования крупных проектов обновления флота и инфраструктуры. Выход на внешние инвестиционные рынки требует наличия развитой сети крупных инвестиционных компаний, способных привлечь достаточные объемы инвестиционных ресурсов, контролировать их целевое использование и своевременный возврат кредиторам и инвесторам.
Сущность проекта: Создание сети крупных инвестиционных и лизинговых компаний, в том числе с иностранным участием, участием государства.
Ожидаемые результаты: Финансирование крупных инвестиционных проектов развития Камчатского РПК и края, доступ к более дешевым инвестиционным ресурсам, быстрое приобретение основных фондов и инновационное обновление отрасли.
Все указанные задачи крайне важны для стратегического развития отрасли и требуют стратегического подхода и крупных инвестиций к их решению. Существующие компании отрасли не в состоянии обеспечить их решение, так как их цели ориентированы на получение прибыли, нет возможностей привлечь крупные инвестиции.
3. Проекты "Создание торговых марок и
брэндов рыбодобывающей промышленности" и "Создание
торговых марок и брэндов рыбоперерабатывающей промышленности"
Необходимость реализации проектов: В настоящее время одним из уязвимых мест Камчатского РПК является отсутствие брэндов, торговых марок, обладающих большим маркетинговым потенциалом и широко известных на внутренних и внешних рынках. Не обладая брэндом, можно легко потерять как внешние, так и внутренние рынки. Создание брэнда - важнейшее направление роста конкурентоспособности отрасли и неотъемлемая составная часть перспективного развития.
Сущность проектов: Разработка и продвижение брэндов РПК Камчатского края для занятия прочных позиций на внешних и внутренних рынках добычи и рыбопереработки.
Ожидаемые результаты: Рост конкурентоспособности и изменение позиций компаний РПК Камчатского края на мировом и внутреннем рынке, повышение эффективности деятельности, рост доходности инвестиций, рентабельности и повышение финансовой устойчивости предприятий.
4. Проект "Создание сетей сбыта
рыбной продукции в Российской Федерации
и за рубежом и разработка логистических
маршрутов РПК Камчатского края"
Необходимость реализации проекта: Реализация преимущественно рыбной продукции сырца и без глубокой переработки в значительной мере объясняется неразвитостью собственных сетей рыбной продукции в Российской Федерации и за рубежом и логистических маршрутов. При этом значительная часть добавленной стоимости остается торгово-сбытовым посредникам, что резко снижает доходность отрасли. Затраты на этот проект относительно невелики в сравнении с ожидаемыми результатами.
Сущность проекта: Приобретение и разработка новых собственных сетей сбыта конечной продукции и логистических маршрутов компаниями РПК Камчатского края.
Ожидаемые результаты: реализация проекта позволит отрасли влиять на ценовую политику рынков рыбной продукции, новые логистические маршруты позволят выйти на новые рынки и будут способствовать расширению ассортимента освоению малоиспользуемых объектов промысла.
Этот проект также будет способствовать развитию глубокой переработки рыбной продукции.
5. Проект "Создание нефтеперерабатывающего завода"
Необходимость реализации проекта: В настоящее время рост цен на ГСМ представляет одну из главных угроз развития и нормального функционирования отрасли, делает экономически нецелесообразным эксплуатацию флота в исключительной экономической зоне и в дальнейшем на прибрежном промысле. Создание собственного нефтеперерабатывающего завода с учетом перспектив разработки шельфа Камчатки позволит в значительной степени влиять на уровень цен на ГСМ и привлечь суда компаний других регионов для их заправки в порту Петропавловск-Камчатского, что даст дополнительный импульс для его развития.
Сущность проекта: Строительство собственного нефтеперерабатывающего завода способного производить различные виды ГСМ.
Ожидаемые результаты: Повышение финансовой устойчивости отрасли и экономической независимости края, сдерживание роста цен на ГСМ, развитие энергетической инфраструктуры края, рост занятости населения.
6. Проект "Развитие государственной и
коммерческой систем отраслевой подготовки кадров"
Необходимость реализации проекта: В настоящее время в отрасли растет дефицит всех рабочих специальностей: механиков, тралмастеров, технологов, рыбообработчиков. Нехватка кадров ощущается на уровне руководителей среднего звена управления предприятий, специалистов с высшим профессиональным образованием: судоводителей, инженеров-механиков, промрыбаков. Сохранение существующего состояния кадрового "голода" может привести к потере объемов добычи рыбы и простаиванию мощностей по переработке.
В то же время в крае существует развитая система подготовки кадров для отрасли, которая в полной мере не удовлетворяет потребности отрасли.
Необходима реорганизация существующей системы подготовки кадров, ее переоснащение с целью адаптации специалистов к новым технологиям, применяемым в компаниях отрасли.
Сущность проекта: Разработка новых программ и методов подготовки кадров отрасли, отвечающих современным потребностям отрасли, позволяющим интегрировать учебный процесс с производством. Открытие корпоративных кафедр в существующих учебных заведениях, сотрудничество с ведущими зарубежными и российскими учебными заведениями отрасли в области подготовки и переподготовки кадров, расширение научных исследований на базе учебных заведений и крупных предприятий отрасли, открытие новых лабораторий и экспериментальных площадок для разработки и реализации инновационных проектов.
Ожидаемые результаты: Удовлетворение потребностей отрасли в квалифицированных кадрах, в первую очередь, рабочих специальностей, а также в востребованных специалистах с высшим образованием. Проведение прикладных научных исследований и сокращение сроков внедрения разработок в хозяйственную практику.