ГЛАВА МЫТИЩИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2011 г. № 224
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ИСПОЛНЯЕМЫХ ФУНКЦИЙ)
В целях реализации мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций), в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" постановляю:
1. Утвердить Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций) в соответствии с приложением.
2. Руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации Мытищинского муниципального района обеспечить до 01.03.2011 принятие административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций) и включение информации о них в реестр муниципальных услуг муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в межмуниципальной газете Мытищинского муниципального района "Родники" и на Интернет-сайте органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Мытищинского муниципального района Чуракова А.А.
Глава Мытищинского
муниципального района
В.С. Азаров
Приложение
к постановлению главы
Мытищинского муниципального района
Московской области
от 2 февраля 2011 г. № 224
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ИСПОЛНЯЕМЫХ ФУНКЦИЙ)
I. Общие положения
1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций) (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению нормативным актом главы Мытищинского муниципального района административных регламентов предоставляемых муниципальных услуг (исполняемых функций) (далее - административные регламенты).
2. Для целей Порядка используются следующие основные термины и понятия:
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и действий администрации Мытищинского муниципального района (далее - Администрация) и (или) принятия ею решений, определяющий порядки взаимодействия функциональных органов Администрации и должностных лиц, а также взаимодействия с физическими и юридическими лицами (далее - заявители) при предоставлении муниципальной услуги (исполнении функции);
муниципальная услуга - направленная на удовлетворение потребностей заявителей деятельность Администрации и ее отраслевых (функциональных) органов, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, установленных в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе и (или) вследствие осуществления этой деятельности;
муниципальная функция - функция Администрации, установленная законом, иным нормативным правовым актом;
административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги (исполнении функции), имеющая конечный результат;
избыточная административная процедура - административная процедура, исключение которой из процесса предоставления муниципальной услуги (исполнения функции) не приводит к снижению качества результата предоставления муниципальной услуги (исполнения функции);
административное действие - предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения функции);
избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры не препятствует достижению ее результата.
3. Административные регламенты разрабатываются функциональными органами Администрации (далее - органы), к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги (исполнение функции) на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Московской области, Мытищинского муниципального района, и утверждаются постановлением главы Мытищинского муниципального района.
4. Административный регламент должен содержать информацию, необходимую и достаточную для получения муниципальной услуги заявителями, а также для предоставления муниципальной услуги (исполнения функции) муниципальными служащими и иными должностными лицами.
5. Органы с принятием административного регламента вносят предложения по изменению в принятые постановления, регламентирующие предоставление муниципальной услуги (исполнение функции), либо по отмене их, включив необходимые положения указанных нормативных правовых актов в административный регламент.
6. Предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и (или) Мытищинского муниципального района формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги (исполнением функции), разрабатываются органом, осуществляющим подготовку административного регламента, и являются приложением к административному регламенту, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Московской области для подачи таких документов прямо предусмотрена свободная форма.
осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления
муниципальной услуги (исполнения
муниципальной функции)"
6.1. В разделе приводятся сведения о порядке обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента, в том числе:
информация для заявителей об их праве на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставлении муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции), предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
требования к содержанию жалобы, срокам ее рассмотрения и порядку информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
основания для начала административных процедур досудебного (внесудебного) обжалования;
документы, подаваемые заявителем для начала административной процедуры обжалования;
права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
возможность и порядок обращения с претензией непосредственно к лицу, допустившему, по мнению заявителя, нарушение административного регламента, совершившему действия (бездействие) или принявшему решения, нарушающие предположительно права и законные интересы заявителя;
сведения о вышестоящих органах и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за прием жалоб, график его работы, типовые формы обращений (жалоб), а также номер телефона, адрес электронной почты, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений административного регламента;
условия, основания и процедуры участия органа исполнительной власти в урегулировании споров (в оспаривании), возникающих между заявителями и иными организациями, в отношении которых орган исполнительной власти осуществляет контроль и надзор;
сроки рассмотрения первичной и вторичной (ранее отклоненной) жалобы;
результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;
ответственность должностных лиц за допущенные нарушения административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления, обращения) и отказ от ее (их) удовлетворения в случае, если решения следующих инстанций подтверждают правоту заявителя, в том числе если это происходит неоднократно или систематически;
порядок возмещения (компенсации) ущерба и участия в возмещении органа исполнительной власти, муниципальных служащих и иных должностных лиц, виновных в возникновении ущерба;
требования к судебному порядку обжалования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III. Организация разработки, согласования и утверждения
административных регламентов
1. При разработке административных регламентов орган Администрации обеспечивает:
1.1. Устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит нормативным правовым актам Российской Федерации, Московской области, Мытищинского муниципального района.
1.2. Упрощение административных процедур и административных действий, в том числе:
сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги (исполнения функции);
применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации;
снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет перехода к принципу "одного окна", использования межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги (исполнении функции) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
1.3. Сокращение срока предоставления муниципальной услуги (исполнения функции), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции).
Орган Администрации, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги (исполнения функции), а также сроки исполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги (исполнения функции) по сравнению с соответствующими сроками, установленными в законодательстве Российской Федерации и (или) Московской области.
1.4. Установление персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждой административной процедуре или административному действию при предоставлении муниципальной услуги (исполнении функции).
Персональная ответственность за соблюдение требований административных регламентов закрепляется в должностных регламентах (инструкциях) муниципальных служащих или должностных инструкциях иных должностных лиц.
2. Орган Администрации в ходе разработки административных регламентов обязан:
публиковать информацию о разработке проекта административного регламента, в том числе в сети Интернет на официальном сайте;
публиковать проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте;
рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан, и принимать решения по каждому поступившему предложению.
3. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе, а также экспертизе, проводимой Правовым управлением Администрации Мытищинского муниципального района.
4. Независимая экспертиза проектов административных регламентов осуществляется в соответствии с положениями статьи 13
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5. Проекты административных регламентов согласовываются с заместителем главы Администрации, координирующим работу органа Администрации.
6. Административные регламенты утверждаются постановлением главы Мытищинского муниципального района.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
6. Административные регламенты подлежат официальному опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном Уставом
муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", а также в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаются в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (исполнении функции). Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги (исполнения функции).
