ПРОКУРАТУРА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 16 февраля 2011 года
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТАРИФОВ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ОТ 28.12.2010 № 20/11
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФА НА ПЕРЕДАЧУ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ
ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ООО "ТЕПЛОЭЛЕКТРОГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯХ"
ПО ИМУЩЕСТВЕННОМУ КОМПЛЕКСУ, ПЕРЕДАННОМУ КОМИТЕТОМ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДА САРАТОВА РАСПОРЯЖЕНИЯМИ:
ОТ 23.12.2010 № 1721-Р, ОТ 23.12.2010 № 1722-Р,
ОТ 23.12.2010 № 1723-Р, ОТ 23.12.2010 1724-Р,
ОТ 23.12.2010 № 1725-Р"
Председателю комитета
государственного регулирования
тарифов Саратовской области
Новиковой Л.Н.
28.12.2010 комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области издано постановление
№ 20/11 "Об установлении тарифа на передачу тепловой энергии для потребителей ООО "ТеплоЭлектроГенерирующая Компания" по имущественному комплексу, переданному комитетом по управлению имуществом города Саратова распоряжениями: № 1721-р от 23.12.2010, № 1722-р от 23.12.2010, № 1723-р от 23.12.2010, № 1724-р от 23.12.2010, № 1725-р от 23.12.2010".
Данное распоряжение противоречит действующему федеральному законодательству по следующим основаниям.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 11 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ "О теплоснабжении", а не статья 1.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающей является организация, осуществляющая продажу потребителям и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей. Под теплосетевой компанией понимается организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.
Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии.
Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии.
Системное токование приведенных норм права свидетельствует о неправомерности "самостоятельного" установления тарифа на передачу тепловой энергии для теплоснабжающих организаций.
Однако данное требование законодательства нарушено.
Так, распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова № 1725-р от 23.12.2010 и заключенным на основании него договором аренды муниципального имущества № 60/7 от 23.12.2010 ООО "ТеплоЭлектроГенерирующая компания" на праве аренды передано 11 центральных тепловых пунктов, расположенных на территории Кировского района г. Саратова, в том числе ЦТП-1, ЦТП-2, ЦТП-3, ЦТП-4.
Согласно сведениям, представленным ООО Управляющая компания "Жилкомплекс", ООО "ТеплоЭлектроГенерирующая Компания" является поставщиком тепловой энергии, поставляемой жителям Кировского района г. Саратова от данных центральных тепловых пунктов.
Таким образом, в силу требований ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ установление тарифа на передачу тепловой энергии для потребителей ООО "ТеплоЭлектроГенерирующая Компания" по имущественному комплексу, переданному комитетом по управлению имуществом города Саратова распоряжением 1725-р от 23.12.2010, неправомерно.
Также установлено, что согласно п. 2
постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 20/1 1 от 28.12.2010, тариф, установленный данным постановлением, вводится в действие с 01.01.2011 и действует до 31.12.2011.
Однако согласно сведениям, представленным в прокуратуру области комитетом по управлению имуществом г. Саратова, распоряжения комитета N№ 1721-р от 23.12.2010, 1722-р от 23.12.2010, 1723-р от 23.12.2010, 1724-р от 23.12.2010, 1725-р от 23.12.2010 утратили силу с 31.01.2011.
Таким образом, постановление
комитета государственного регулирования тарифов области № 20/11 от 28.12.2010 противоречит Федеральному закону № 190-ФЗ "О теплоснабжении".
На основании изложенного в целях обеспечения верховного закона и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
Постановление
комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 28 декабря 2010 г. № 20/11 "Об установлении тарифа на передачу тепловой энергии для потребителей ООО "ТеплоЭлектроГенерирующая Компания" по имущественному комплексу, переданному комитетом по управлению имуществом города Саратова распоряжениями: № 1721-р от 23.12.2010, № 1722-р от 23.12.2010, № 1723-р от 23.12.2010, № 1724-р от 23.12.2010, № 1725-р от 23.12.2010" отменить.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10 дневный срок с момента его поступления.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме с приложением копии соответствующего приказа.
Заместитель прокурора области,
старший советник юстиции
Т.В.МАСЛОВ
