АДМИНИСТРАЦИЯ
КРАСНОПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2010 г. № 169
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КРАСНОПАРТИЗАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
В соответствии с п. 25 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Уставом
Краснопартизанского муниципального района Саратовской области администрация Краснопартизанского муниципального района постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснопартизанском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Заволжские степи".
Глава администрации
Краснопартизанского муниципального района
А.С.БЕРЕЗИН
Приложение
к постановлению
администрации Краснопартизанского муниципального района
от 1 декабря 2010 г. № 169
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КРАСНОПАРТИЗАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
в Краснопартизанском муниципальном районе
на 2011 - 2012 годы"
Наименование Программы - муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснопартизанском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; решение коллегии Министерства экономического развития и торговли области от 25 августа 2010 года.
Заказчик Программы - администрация Краснопартизанского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - администрация Краснопартизанского муниципального района).
Разработчик Программы - управление экономики, земельно-имущественных отношений и инвестиций администрации Краснопартизанского муниципального района.
Цель и задачи Программы - основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Краснопартизанского муниципального района.
Указанная цель будет достигаться путем решения следующих основных задач:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;
2. Осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством;
3. Максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах;
4. Формирование положительного имиджа предпринимателя Краснопартизанского муниципального района.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2012 годы.
Исполнители основных мероприятий Программы - управление экономики, земельно-имущественных отношений и инвестиций администрации Краснопартизанского муниципального района (далее по тексту - управление экономики, земельно-имущественных отношений и инвестиций); финансовое управление администрации Краснопартизанского муниципального района (далее по тексту - финансовое управление); консультативный Совет по вопросам малого и среднего предпринимательства при главе администрации Краснопартизанского муниципального района (далее по тексту - Консультативный Совет по вопросам малого и среднего предпринимательства).
Объем и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы составляет 40 тыс. руб., в том числе:
в 2011 году - 10 тыс. руб. - местный бюджет;
в 2012 году - 30 тыс. руб. - местный бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
1. Сохранение общего количества устойчиво работающих малых и средних предприятий, рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 5 % в год;
2. Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в решение задач социально-экономического развития Краснопартизанского муниципального района;
3. Увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4. Увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий района;
5. Улучшение качества услуг, оказываемых населению Краснопартизанского муниципального района субъектами малого и среднего предпринимательства.
Контроль за исполнением Программы - контроль за исполнением Программы осуществляется управлением экономики, земельно-имущественных отношений и инвестиций; финансовым управлением.
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Малый и средний бизнес играет важную роль в решении социально-экономических задач Краснопартизанского муниципального района, так как способствует социальной стабильности в обществе, обеспечению занятости населения путем создания новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает стабильность и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.
В настоящее время в Саратовской области действует областная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008 - 2010 годы" (постановлением Правительства Саратовской области от 25 октября 2010 г. № 508-П "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008 - 2010 годы" действие областной целевой программы на 2011 год было продлено), согласно которой у представителей малого и среднего предпринимательства области появилась возможность получить реальную финансовую поддержку из федерального и регионального бюджетов. В связи с этим одной из задач муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснопартизанском муниципальном районе на 2011 - 2012 годы" является помощь в участии предпринимателей Краснопартизанского муниципального района в областной целевой программе.
На территории Краснопартизанского муниципального района по состоянию на 01.07.2010 действует 49 малых предприятий с образованием юридического лица и 301 - индивидуальных предпринимателей (число индивидуальных предпринимателей по отношению к 01.01.2010 увеличилось на 14,4 %).
Малые предприятия района производят: муку, хлебобулочные изделия, продукцию, посредством которой осуществляется содержание действующей сети автомобильных дорог и сооружений, изготавливают мебель. К услугам, оказываемым субъектами малого предпринимательства на территории района, относятся: столярные, строительные работы, услуги сотовой связи, парикмахерские услуги, перевозка грузов, такси по вызову, ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, бытовые услуги по ремонту обуви, ремонту бытовых изделий, радио- и телеаппаратуры и другие. Работают 5 аптечных пунктов. Однако в отраслевой структуре бизнес сконцентрирован в основном в двух отраслях: торговля (доминирующее положение) и производство сельскохозяйственной продукции, в промышленности и строительстве доля малых и средних предприятий незначительна.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций за январь - сентябрь 2010 года составил 29716,2 тыс. руб., что выше уровня аналогичного периода прошлого года в 3,1 р. Индекс промышленного производства составил 135,7 %.
Оборот предприятий и организаций района за 9 месяцев 2010 года составил 53791,3 тыс. руб., что на 72,4 % выше аналогичного периода прошлого года.
Ситуацию на потребительском рынке района в целом можно характеризовать как стабильную, с положительной динамикой. Оборот розничной торговли за 9 месяцев 2010 года сложился в сумме 304658 тыс. руб., что на 8,8 % выше соответствующего периода прошлого года.
Ежегодно растет объем налоговых поступлений в муниципальный бюджет муниципального района от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, субъекты малого предпринимательства района активно участвуют в конкурсах на размещение муниципальных заказов на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг. За 9 месяцев 2010 года муниципальными заказчиками было размещено 52 закупки на сумму 6649 тыс. руб., по итогам которых было заключено 49 контрактов, сумма которых составила 6202 тыс. руб., что по отношению к аналогичному периоду прошлого года составило 272,6 % (2275,05 тыс. руб. - 2009 год).
Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства проблемы, препятствующие развитию бизнеса, которые являются типичными для всех районов области, имеются. Это, прежде всего, недоступность кредитных ресурсов, чрезмерная налоговая нагрузка, которая с 1 января 2011 года в отношении налогоплательщиков, применяющих ЕНВД, для которых устанавливается обязанность по уплате страховых взносов в размере 34 % фонда оплаты труда, впоследствии приведет к единовременному увеличению финансовой нагрузки в 2,4 раза.
Решением
Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 10 ноября 2008 г. № 129 "О введении на территории Краснопартизанского муниципального района единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" были установлены значения корректирующего коэффициента базовой доходности (К-2) на 2009 год, на 2010 год, и на предстоящий 2011 год значения корректирующего коэффициента базовой доходности были оставлены на прежнем уровне.
К внутренним факторам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, относятся: недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения своей деятельности. Кроме того, сдерживают развитие предпринимательства и имущественные вопросы, связанные с отсутствием производственных и офисных помещений.
Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в Краснопартизанском муниципальном районе, создание которого возможно путем оказания комплексной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в следующих направлениях: информационном, консультационном, имущественном.
2. Основные цели и задачи Программы
Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Краснопартизанского муниципального района.
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Краснопартизанского муниципального района, создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики района.
Указанная цель будет достигаться путем решения следующих основных задач:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;
2. Осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством;
3. Максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах;
4. Формирование положительного имиджа предпринимателя Краснопартизанского муниципального района.
Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы.
3. Перечень программных мероприятий
В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:
1. Создание благоприятной внешней среды для развития предпринимательства на территории муниципального района.
2. Развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства.
3. Информационно-консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства.
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период 2011 - 2012 годов.
Сроки реализации мероприятий отражены в приложении к Программе (не приводится).
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета.
В целом на реализацию Программы в 2011 - 2012 годах предусматриваются расходы в размере 40 тыс. руб.: из средств местного бюджета - 40 тыс. руб.
Финансовые средства на реализацию мероприятий Программы ежегодно уточняются в установленном порядке.
6. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Организацию выполнения Программы осуществляет администрация Краснопартизанского муниципального района.
Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за выполнение программных мероприятий.
Структура программных мероприятий представлена 4 разделами, которые обеспечивают комплексный подход и координацию работы всех участников Программы.
Общий контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляется управлением экономики, земельно-имущественных отношений и инвестиций. Контроль в части использования бюджетных средств осуществляет финансовое управление.
Финансовые средства на реализацию мероприятий Программы ежегодно уточняются в установленном порядке.
7. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы обеспечит получение следующих результатов:
1. Сохранение общего количества устойчиво работающих малых и средних предприятий, рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 5 % в год;
2. Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в решение задач социально-экономического развития Краснопартизанского муниципального района;
3. Увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4. Увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий района;
5. Улучшение качества услуг, оказываемых населению Краснопартизанского муниципального района субъектами малого и среднего предпринимательства.
