УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2010 г. по делу № 04-01/65-10
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: руководитель Управления Сибрикова Н.М.,
члены Комиссии: начальник отдела естественных монополий и рекламы Бай-Бородина Л.Ю., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,
рассмотрев дело № 04-01/65-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Р" № 40 (620) за 3 октября 2010 года на странице 2 рекламы финансовых услуг без наименования лица, оказывающего эти услуги, в присутствии
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - общество с ограниченной ответственностью "Р" (далее - ООО "Р") в лице представителя М.И.В. (доверенность от <...>),
установила:
в газете "Р" № 40 (620) за 3 октября 2010 года на странице 2 размещена следующая реклама: "Автосалон "Ц" ... кредит для всех жителей РФ...".
Данная реклама размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон), поскольку не содержит наименования лица, оказывающего рекламируемую финансовую услугу по предоставлению кредита.
Представитель ООО "Р" пояснил, что нарушение законодательства о рекламе произошло по причине невнимательности и явилось следствием ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками ООО "Р". До возбуждения дела № 04-01/65-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Обществом были предприняты все меры по устранению и недопущению размещения рекламы с признаками нарушения законодательства о рекламе, что подтверждается представленным ООО "Р" экземпляром газеты "Р" за 10 октября № 41 (621), содержащим указание на наименование банков.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО "Р" пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Одним из объектов рекламирования в рассматриваемом рекламном материале являются финансовые (банковские) услуги - кредит.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер деятельности этого юридического лица посредством использования слов "банк" или "небанковская кредитная организация" (статья 7 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 "О банках и банковской деятельности").
Рассматриваемая реклама кредита в рекламе автосалона "Ц" на странице 2 вышеуказанной газеты не содержит наименования юридического лица, оказывающего рекламируемую банковскую услугу - кредит.
Исходя из содержания рекламы автосалона "Ц" в газете "Р" за 10 октября № 41 (621), а также макета рассматриваемой рекламы, представленных ООО "Р", кредит предоставляется следующими банками: ЗАО "К", ОАО "С", ЗАО "В", ОАО "Г", ОАО КБ "Р", ОАО "O", ОАО "Н", ОАО "М", ОАО "А", ЗАО "Б", ОАО "Н".
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации номер Т-1049 от 10.06.1997 учредителем газеты "Р" является ООО "Р".
Согласно положениям статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Р".
Таким образом, рекламораспространитель - ООО "Р", допустил размещение рекламы банковской услуги (кредита) без наименования лица (лиц), оказывающего (оказывающих) эти услуги, тем самым нарушив требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Ответственность рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия не усматривает нарушений статьи 12 ФЗ "О рекламе" в связи с наличием договора на размещение рассматриваемой рекламы.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
решила:
1. Признать рекламу финансовых услуг "кредит для всех жителей РФ", размещенную в рекламе автосалона "Ц" на странице 2 в газете "Р" № 40 (620) за 3 октября 2010 года, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
2. Не выдавать ООО "Р" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н.М.СИБРИКОВА
Члены Комиссии:
Л.Ю.БАЙ-БОРОДИНА
А.Н.САМСОНОВ
М.И.ОРЛОВА
