СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2011 г. № 1238
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 18 И 24 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЫБОЛОВСТВЕ
И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич, С.В.Конюховым, А.Ю.Микельсоном, Н.И.Шатиловым проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект
федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
2. Направить указанный проект
федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Предложить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Михалеву представлять указанный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.Зинкевич.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Н.И.ШАТИЛОВ
Проект
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 18 И 24
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 23; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32) следующие изменения:
1) в статье 18:
дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Рыбопромысловый участок для организации любительского и спортивного рыболовства используется в соответствии с положением об использовании рыбопромыслового участка, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.";
часть 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Включение рыбопромысловых участков в указанный перечень рыбопромысловых участков осуществляется по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого предоставляются рыбопромысловые участки.";
дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Площадь акваторий рыбопромысловых участков, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, не может превышать 10 процентов от общей акватории вод Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.";
2) части 5.1, 5.3 статьи 24 признать утратившими силу.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 18 И 24 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЫБОЛОВСТВЕ
И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Проектом федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предлагается внести изменения, направленные на совершенствование правового регулирования в области любительского и спортивного рыболовства.
Широкий общественный резонанс вызывал тот факт, что после предоставления большого количества рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства возникает возможность нарушения положений части 1 статьи 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а именно нарушения права граждан осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно.
Проектом федерального закона предлагается определить максимальный процент площадей водных объектов на территории субъекта, предоставляемых для любительского и спортивного рыболовства.
Кроме того, важным представляется создание условий для участия в процедуре определения границ рыбопромысловых участков органов местного самоуправления, которые обладают информацией о населении, проживающем на территории муниципального образования, отвечают за социально-экономическое развитие конкретного муниципального образования, а также утверждения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации режима использования рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства.
Вместе с тем законопроектом предлагается признать утратившими силу части 5.1, 5.3 статьи 24 о возмездном оказании услуг и создании инфраструктуры на рыбопромысловых участках для организации любительского и спортивного рыболовства, так как регулирование указанных правоотношений в Федеральном законе "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" является избыточным, поскольку данные правоотношения уже урегулированы гражданским законодательством.
На территории Кемеровской области насчитывается более 32 тысяч рек общей протяженностью 76479 км, 850 озер и 1130 прудов. В настоящее время в Кемеровской области утвержден перечень рыбопромысловых участков с различными видами пользования. Для любительского и спортивного рыболовства для участия в конкурсе были заявлены 187 участков, 54 находятся в пользовании арендаторов. Вместе с тем установление режимов использования не входит в компетенцию субъекта, а именно этот фактор определяет эффективность использования рыболовной зоны.
Данный проект федерального закона направлен на устранение пробелов в законодательстве путем установления предлагаемых правовых норм.
Приложение 1
к проекту
федерального закона
"О внесении изменений
в статьи 18 и 24
Федерального закона
"О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 18 И 24 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" потребуется внесение соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2008 № 1078 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора".
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Н.И.ШАТИЛОВ
Приложение 2
к проекту
федерального закона
"О внесении изменений
в статьи 18 и 24
Федерального закона
"О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 18 И 24 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЫБОЛОВСТВЕ
И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 18 и 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
Председатель
Совета народных депутатов
Кемеровской области
Н.И.ШАТИЛОВ
