АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2010 г. по делу № А33-3635/2010
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 июля 2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 12 июля 2010 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Баукиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Чиркова Анатолия Анатольевича (г. Красноярск)
к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (г. Красноярск)
о признании договора аренды земельного участка от 28.05.2007 № 1259 возобновленным на неопределенный срок
с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:
- администрации Центрального района г. Красноярска (г. Красноярск);
- управления архитектуры администрации города Красноярска (660049, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93).
при участии в судебном заседании:
от истца: Пугачевой М.В. - представителя по доверенности от 01.02.2010,
в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц,
при ведении протокола судебного заседания судьей Е.А. Баукиной,
установил:
индивидуальный предприниматель Чирков Анатолий Анатольевич обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании договора аренды земельного участка от 28.05.2007 № 1259 возобновленным на неопределенный срок.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.04.2010 возбуждено производство по делу.
Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом уведомлениями от 17.06.2010 N№ 84329, 84330, 84331).
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся доказательствам.
Представитель истца исковые требования поддержал по следующим основаниям:
- департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, являющийся арендодателем по договору от 28.05.2007, не отказывался от договора аренды земельного участка и до настоящего времени не потребовал возврата арендованного имущества и внесения арендной платы за все время просрочки. Таким образом, договор аренды земельного участка от 28.05.200-7 № 1259 возобновлен на неопределенный срок.
В письменном отзыве на исковое заявление департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска иск оспорил по следующим основаниям:
- в связи с истечением 31.12.2008 срока действия разрешения на размещение временного павильона 21.10.2008 департамент направил Чиркову А.А. уведомление о необходимости предоставления документов, являющихся основанием для продления договора аренды земельного участка, указав, что в случае непредставления указанных документов в течение 10 дней с момента получения уведомления договор аренды земельного участка от 28.05.2007 № 1259 будет считаться расторгнутым с 30.12.2008. Письмом от 30.12.2008 администрация Центрального района г. Красноярска отказала истцу в продлении срока размещения временного павильона шиномонтажной мастерской по адресу: ул. А. Лебедевой, 66. Уведомление получено Чирковым А.А. 21.11.2008, документы, являющиеся основанием для продления договора аренды Чирковым А.А. не представлены. Таким образом, действие договора аренды от 28.05.2007 № 1259 прекращено.
- Факт прекращения действия договора аренды также установлен решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.04.2010 по делу № А33-21425/2009.
Администрация Центрального района возразила против удовлетворения исковых требований на основании следующего:
- Чирков А.А. 01.12.2008 обратился в администрацию Центрального района с заявлением о продлении срока разрешения на размещение временного сооружения, при этом предусмотренные Положением
о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (пункт 2.1.)
документы к заявлению не приобщил.
- 30.12.2008 администрация Центрального района дала ответ о том, что в отсутствие фактической исполнительной съемки временного объекта невозможно рассмотреть вопрос о продлении срока действия распоряжения на размещение временного сооружения..
- 17.03.2009 администрация направила Чиркову А.А. письмо о необходимости произвести демонтаж временного сооружения в срок до 13.04.2009 в связи с окончанием срока действия распоряжения.
- Только 10.04.2009, когда срок договора аренды истек, заявитель представил в администрацию Центрального района землеустроительное дело. остальные документы так и не представлены.
- Договор аренды земельного участка от 28.05.2010 № 1259 расторгнут в связи с тем, что не было оснований для его продления (отсутствовало распоряжение администрации района). Процедура расторжения, предусмотренная статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации соблюдена.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Чирковым А.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.05.2007 № 1259, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:03 00 223:0028, в оценочной зоне 30, по адресу: ул. А. Лебедевой, 66, для использования в целях размещения временного павильона шиномонтажной мастерской в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющийся его неотъемлемой частью, общей площадью. 40,31 кв. м.земельный участком передается по акту приема-передачи (пункт 1.1. договора).
В пункте 2.1. договора установлен срок аренды участка с 08.08.2006 по 31.07.2007.
В соответствии с пунктом 6.2. договора действие договора аренды земельного участка для размещения временного объекта прекращается, договор расторгается или изменяется по основаниям, установленным законом и договором.
В пункта 6.3. договора установлено, что договор прекращает свое действие по окончании срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается.
Согласно пункту 6.4. договора продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон. Для продления срока аренды арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия договора.
По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору. В акте указано, что датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование арендатору считается 22.04.2004.
На основании Распоряжения главы администрации Центрального района города Красноярска от 10.12.2007 № 680 срок действия разрешения на размещение временного павильона по адресу: ул. А. Лебедевой, 66, Чиркову А.А. продлен до 31.12.2008.
В ответ на заявление истца от 29.04.2008 администрация Центрального района в письме от 21.05.2008 № 1616 сообщила Чиркову А.А. о согласовании замены существующего временного павильона, расположенного по адресу: ул. А. Лебедевой, 66, на временное сооружение нового современного образца, соответствующего эстетическим требованиям центра города.
На основании дополнительного соглашения от 15.08.2008 № 5343 к договору аренды от 28.05.2007 № 1259 срок действия договора аренды продлен по 29.07.2008.
Дополнительным соглашением от 15.08.2008 № 15344 срок действия договора аренды продлен по 30.12.2008.
В уведомлении от 21.10.2008 № 46457 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил Чиркову А.А. о необходимости в течение 10 дней с момента получения уведомления представить документы, являющиеся основанием для продления срока действия договора аренды. В уведомлении указано, что в противном случае необходимо считать договор расторгнутым с 30.12.2008 с освобождением земельного участка и передачей его по акту приема-передачи.
Индивидуальный предприниматель Чирков А.А. 01.12.2008 обратился в администрацию Центрального района города Красноярска с заявлением о продлении срока разрешения на размещение временного сооружения.
Письмом от 30.12.2008 № 4327 администрация Центрального района города Красноярска сообщила Чиркову А.А., что в связи с проведенной реконструкцией павильона приложенная схема дислокации временного объекта не соответствует действительности, в отсутствие фактической исполнительной съемки временного объекта рассмотрение вопроса о продлении срока действия разрешения на размещение временного павильона по адресу: ул. А. Лебедевой, 66, не представляется возможным.
В связи с истечением срока действия разрешения на размещение временного сооружения по адресу: ул. А. Лебедевой, 66, администрация Центрального района города Красноярска уведомила Чиркова А.А. о необходимости в срок до 13.04.2009 демонтажа временного сооружения (письмо от 17.03.2009 № 780).
В ответ на письмо от 30.12.2008 № 4327 Чирков А.А. вместе с заявлением от 10.04.2009 представил в администрацию Центрального района города Красноярска заверенную копию землеустроительного дела на земельный участок по адресу: ул. А. Лебедевой, 66.
15.12.2009 администрация Центрального района г. Красноярска направила Чиркову А.А. письмо № 4548 "Об освобождении самовольно занятого земельного участка по ул. Лебедевой, 66", в котором указала о необходимости в срок до 21.12.2009 освободить указанный земельный участок.
08.02.2010 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города сообщил Чиркову А.А., что продление срока размещения шиномонтажной мастерской по адресу: г. Красноярск, ул. А. Лебедевой, 66, не представляется возможным, так как арендатором постоянно нарушались действующие нормы благоустройства на прилегающем земельном участке, осуществлялось его захламление.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.04.2010 по делу № А33-21425/2009 суд обязал Чиркова Анатолия Анатольевича освободить земельный участок общей площадью 40,31 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300223:0028, категория земель - земли населенных пунктов, оценочная зона 30, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ады Лебедевой, 66, путем сноса временного сооружения (шиномонтажки) за счет собственных средств, в 2-недельный срок с момента вступления в силу решения суда и возвратить данный земельный участок администрации Центрального района.
Считая, что договор аренды от 28.05.2007 № 1259 возобновлен на неопределенный срок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 3 указанной нормы каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Чирковым А.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.05.2007 № 1259, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:50:03 00 223:0028, в оценочной зоне 30, по адресу: ул. А. Лебедевой, 66, для использования в целях размещения временного павильона шиномонтажной мастерской в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющийся его неотъемлемой частью, общей площадью. 40,31 кв. м. земельный участком передается по акту приема-передачи (пункт 1.1. договора).
Отношения сторон в рамках договора аренды от 28.05.2007 № 1259 регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В пункте 2.1. договора установлен срок аренды участка с 08.08.2006 по 31.07.2007.
На основании Распоряжения главы администрации Центрального района города Красноярска от 10.12.2007 № 680 срок действия разрешения на размещение временного павильона по адресу: ул. А. Лебедевой, 66, Чиркову А.А. продлен до 31.12.2008.
Дополнительным соглашением от 15.08.2008 № 15344 срок действия договора аренды продлен по 30.12.2008.
В соответствии с пунктом 6.2. договора действие договора аренды земельного участка для размещения временного объекта прекращается, договор расторгается или изменяется по основаниям, установленным законом и договором.
В пункта 6.3. договора установлено, что договор прекращает свое действие по окончании срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается.
Согласно пункту 6.4. договора продление срока аренды участка возможно по соглашению сторон. Для продления срока аренды арендатор обращается с соответствующим заявлением не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия договора.
В уведомлении от 21.10.2008 № 46457 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил Чиркову А.А. о необходимости в течение 10 дней с момента получения уведомления представить документы, являющиеся основанием для продления срока действия договора аренды. В уведомлении указано, что в противном случае необходимо считать договор расторгнутым с 30.12.2008 с освобождением земельного участка и передачей его по акту приема-передачи.
Согласно пункту 2.9
. действовавшего в спорный период Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска (утверждено Постановлением
администрации г. Красноярска от 30.03.2004 № 140) в случаях размещения временных объектов на земельном участке, переданном в аренду или срочное пользование, продление договора аренды земельного участка либо договора безвозмездного срочного пользования земельным участком возможно на срок, указанный в Распоряжении, при отсутствии задолженности по арендной плате, а также при выполнении обязанностей, предусмотренных договором.
Пунктом 2.10
. Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска определено, что продление срока размещения временного сооружения возможно в случае обращения заявителя в администрацию района в городе за 2 месяца до истечения указанного в правовом акте срока размещения временного сооружения при наличии следующих документов:
- копии распоряжения администрации района в городе о разрешении на размещение временного сооружения;
- фотоизображения временного сооружения на момент подачи заявления;
- исполнительной съемки земельного участка;
- договора аренды земельного участка и справки департамента муниципального имущества и земельных отношений об отсутствии задолженности по арендной плате либо при наличии договора безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае размещения временного объекта на земельном участке, переданном в аренду или срочное пользование;
- действующих согласований контролирующих и надзорных служб и организаций в соответствии с пунктом 2.6
настоящего Положения;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случаях размещения временных объектов на принадлежащем заявителю земельном участке.
После рассмотрения представленных заявителем документов администрация района в 5-дневный срок с момента их получения направляет пакет документов в управление архитектуры администрации города Красноярска для рассмотрения на заседании архитектурно-планировочной комиссии.
В письме от 30.12.2008 № 4327 администрация Центрального района города Красноярска сообщила Чиркову А.А., что в связи с проведенной реконструкцией павильона приложенная схема дислокации временного объекта не соответствует действительности, в отсутствие фактической исполнительной съемки временного объекта рассмотрение вопроса о продлении срока действия разрешения на размещение временного павильона по адресу: ул. А. Лебедевой, 66, не представляется возможным.
Таким образом, истец не доказал, что он обратился в установленном порядке с учетом положений пункта 6.4. договора с заявлением о продлении в департамент муниципального имущества и земельных отношений не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия договора, приложив соответствующее распоряжение администрации Центрального района о размещении временного сооружения.
С учетом изложенного суд пришел к выводу, что договор аренды от 28.05.2007 № 1259 прекратил свое действие с 30.12.2008, поскольку сторонами не достигнуто соглашение о продлении срока действия договора.
Положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению к отношениям сторон, поскольку пунктом 6.3. договора аренды установлено, что договор прекращает свое действие по окончании срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается. Из материалов дела следует, что действительная воля арендодателя была направлена на прекращение действия договора аренды от 28.05.2007 № 1259 с 30.12.2008.
На основании изложенного в удовлетворении иска о признании договора аренды от 28.07.2007 № 1259 возобновленным на неопределенный срок следует отказать.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
в удовлетворении иска отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Апелляционная и кассационная жалобы на настоящее решение подаются через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.А.БАУКИНА
