НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2011 г. по делу № 7-44-2011
Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.
при секретаре П.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника К. - Садко М.И. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 1 февраля 2011 г., которым жалоба К. на постановление № 418 заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области от 26 ноября 2010 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ оставлена без удовлетворения,
установил:
12 ноября 2010 г. специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и естественных монополий УФАС по Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении № 418 в отношении <...> "Новосибирские городские электрические сети" ЗАО "РЭС" К. по статье 4.31 КоАП РФ.
В протоколе указано, что решением комиссии Новосибирского УФАС России от 1 сентября 2010 г. ЗАО "РЭС" признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" путем отказа в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств двухэтажного индивидуального жилого дома по адресу: <...>, что ущемляет интересы заявительницы и противоречит п. 3 Правил технологических присоединений энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г., в соответствии с которым независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. К. наделен полномочиями подписывать от имени ЗАО "РЭС" технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям, обслуживаемым филиалом "Новосибирские городские электрические сети" ЗАО "РЭС", изменение технических условий, предварительные технические условия для земельных участков, подписывать ответы заявителям об отказе в технологическом присоединении.
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области от 26 ноября 2010 г. К. привлечен к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...>.
Жалоба К. на постановление о привлечении к административной ответственности оставлена без удовлетворения судьей Октябрьского районного суда г. Новосибирска.
В жалобе в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, защитник К. - Садко М.И. просит отменить решение судьи районного суда.
К. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.
Исследовав административный материал, материалы дела, заслушав пояснения защитника К. - Булыга Т.Н., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 14.31 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.31.1 настоящего Кодекса.
Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является вступившее в силу решение комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Часть 6 статьи 4.5 КоАП РФ определяет, что срок давности привлечения к административной ответственности в том числе и за административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.31 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.
К. занимает должность <...>
В соответствии с доверенностью от <...> ЗАО "РЭС" предоставляет К. право подписывать от имени ЗАО "РЭС" <...>, подписывать ответы Заявителям об отказе в технологическом присоединении.
5 ноября 2009 г. К. направлено в адрес гр. <...> уведомление об отсутствии технической возможности подключения к электрическим сетям индивидуального жилого дома (л. д. 17).
Решением УФАС по Новосибирской области от 31 августа 2010 г. (в полном объеме решение изготовлено 1 сентября 2010 г.) по заявлению <...> ЗАО "РЭС" признано нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" путем отказа в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств двухэтажного индивидуального жилого дома по адресу: <...>, что ущемляет интересы заявительницы и противоречит п. 3 Правил технологических присоединений энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г., в соответствии с которым независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В адрес генерального директора ЗАО "РЭС" 1 сентября 2010 г. направлено предписание № 02-01-32-10-1 - в срок до 1 октября 2010 г. прекратить нарушение части 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции", а именно: совершить действия по оформлению в установленном порядке договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств индивидуального жилого дома по адресу <...>
Договор № <...> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям между ЗАО "РЭС" и <...> был заключен <...>.
Судьей районного суда, с учетом материалов административного производства сделан правильный вывод, что в действиях должностного лица - <...> "Новосибирские городские электрические сети" ЗАО "РЭС" К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 14.31 КоАП РФ, так как он отказал в заключении договора на технологическое присоединение жилого дома.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 1 февраля 2011 г. оставить без изменения, жалобу защитника К. - Садко М.И. - без удовлетворения.
