НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2011 г. по делу № 7-48-2011
Судья Новосибирского областного суда Решетникова Т.М.
при секретаре П.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области Ш. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 21 января 2011 г., которым отменено постановление № 387 заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области от 29 ноября 2010 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ директора филиала "Молочный завод "Новосибирский" ОАО "Компания ЮНИМИЛК" М. с прекращением производства по делу об административном правонарушении по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,
установил:
решением комиссии УФАС по Новосибирской области от 21 сентября 2010 г. группа лиц ОАО "Компания ЮНИМИЛК" в лице филиала "Молочный завод "Новосибирский" и ООО "Юнимилк" в лице филиала "ЮниМилк-Новосибирск" признаны нарушившими часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26 июля 2006 г. "О защите конкуренции" путем экономически необоснованного повышения цен на молоко "Для всей семьи" и "Летний день" 2,5% жирности, не обусловленного соответствующим увеличением затрат, включаемых в производственную себестоимость, что ущемляет интересы потребителя.
Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является вступившее в силу решение комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
1 ноября 2010 г. старшим специалистом 1 разряда отдела анализа и взаимодействия с органами государственной власти УФАС по Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.31 КоАП РФ в отношении директора филиала "Молочный завод "Новосибирский" М.
Постановлением № 387 заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области от 29 ноября 2010 г. директор филиала "Молочный завод "Новосибирский" ОАО "Компания "ЮНИМИЛК" привлечена к административной ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ в виде штрафа.
По жалобе М. судьей Октябрьского районного суда г. Новосибирска постановление о привлечении к административной ответственности отменено на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях М. состава административного правонарушения.
В жалобе в порядке части 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностное лицо, принявшее постановление о привлечении к административной ответственности, просит отменить решение судьи районного суда. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.
О месте и времени рассмотрения М. и должностное лицо УФАС по Новосибирской области извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении дела в суд не поступило.
Исследовав административный материал, материалы дела, заслушав защитника М. - Климову Н.Г., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 ст. 30.3, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения решения.
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 21 января 2011 г. было направлено по почте и поступило в УФАС по Новосибирской области 28 января 2011 г., жалоба направлена по почте 7 февраля 2011 г. в установленный срок для обжалования и оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для обжалования нет.
Статья 14.31 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.31.1 настоящего Кодекса.
Часть 6 статьи 4.5 КоАП РФ определяет, что срок давности привлечения к административной ответственности в том числе и за административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.31 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 4 февраля 2011 г. признано незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12.10.2010 г. № 02-01-42-10-10, которым группа лиц ОАО "Компания ЮНИМИЛК" в лице филиала "Молочный завод "Новосибирский" и ООО "Юнимилк" в лице филиала "ЮниМилк-Новосибирск" признаны нарушившими часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26 июля 2006 г. "О защите конкуренции" путем экономически необоснованного повышения цен на молоко "Для всей семьи" и "Летний день" 2,5% жирности.
С учетом положений части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ повод для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении М. отсутствует.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 21 января 2011 г. оставить без изменения, жалобу заместителя УФАС по Новосибирской области - без удовлетворения.
