ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2011 г. № 126/784
О ПОЛОЖЕНИИ О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ)
НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ,
КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
НАРУШАЮЩИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА И ПРАВО НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ И ИНЫМ ВОПРОСАМ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ
В целях реализации полномочий Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по контролю за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установленных пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 2 статьи 20
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ямало-Ненецком автономном округе", Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить Положение
(далее - Положение) о Рабочей группе территориальной избирательной комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (прилагается).
2. Территориальным избирательным комиссиям Ямало-Ненецкого автономного округа образовать Рабочие группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов.
3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа для использования в практической работе по организации деятельности Рабочих групп.
4. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа" и разместить на Интернет-сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа О.А. Тарасову.
Заместитель Председателя
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
И.М.ГОРЕЛИК
Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА
Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 16 февраля 2011 года № 126/784
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ)
НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ,
КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
НАРУШАЮЩИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА И ПРАВО НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ И ИНЫМ ВОПРОСАМ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫБОРОВ
1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Рабочей группы территориальной избирательной комиссии в Ямало-Ненецком автономном округе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов (далее - Рабочая группа).
2. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, референдума Ямало-Ненецкого автономного округа, в органы местного самоуправления и референдума муниципального района, городского округа Рабочая группа рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, а также рассматривает заявления по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов. При проведении выборов в органы местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, местных референдумов - на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований городских и сельских поселений и их должностных лиц (далее - жалобы (заявления)), а также вопросы информационного обеспечения выборов и референдума.
Состав Рабочей группы утверждается решением территориальной избирательной комиссии.
3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии (далее - ЦИК России), Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ИК ЯНАО), Регламентом и иными правовыми актами территориальной избирательной комиссии (далее - Комиссия), а также настоящим Положением.
В компетенцию Рабочей группы входит:
- предварительное рассмотрение обращений о нарушении положений Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации", Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Законов Ямало-Ненецкого автономного округа "О референдуме
Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной референдум)", "О местных референдумах
в Ямало-Ненецком автономном округе", "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа", "О муниципальных выборах
в Ямало-Ненецком автономном округе", включая обращения по вопросам информирования избирателей и проведения предвыборной агитации;
- подготовка проектов представлений Комиссии о проведении проверок и пресечении нарушений федеральных законов, законов автономного округа, о привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Рабочей группы;
- сбор и систематизация уведомлений о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам, а также сведений о размерах и иных условиях их оплаты, представленных в Комиссию организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, в случае возложения полномочий окружной избирательной комиссии и (или) исполнения полномочий избирательной комиссии муниципального образования;
- сбор и систематизация сведений о размере и других условиях оплаты работ по изготовлению печатных агитационных материалов, представленных организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающими услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов, в Комиссию в порядке, установленном федеральным и региональным законодательством о выборах и референдумах;
- рассмотрение во взаимодействии с контрольно-ревизионной службой при Комиссии экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий, иных агитационных материалов, представленных в Комиссию политическими партиями, кандидатами, на предмет их соответствия федеральному и региональному законодательству о выборах и референдумах, а также подготовка соответствующих заключений;
- рассмотрение вопросов, касающихся публикаций результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами;
- предварительное рассмотрение обращений о нарушениях положений федеральных законов и региональных законов о выборах и референдумах, регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации;
- сбор и систематизация материалов о нарушениях федерального и регионального законодательства, регулирующего порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации, допущенных политическими партиями, кандидатами, организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, иными лицами в ходе избирательных кампаний, подготовка и принятие соответствующих заключений (решений) Рабочей группы;
- подготовка проектов решений Комиссии о пресечении противоправной агитационной деятельности;
- рассмотрение полученных Комиссией от государственных органов, государственных учреждений, их должностных лиц, органов местного самоуправления, организаций, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, общественных объединений, их должностных лиц, сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы.
4. Рабочая группа образуется из числа членов Комиссии с правом решающего голоса, работников Аппарата Комиссии (далее - Аппарат), представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в сфере массовых коммуникаций, иных государственных органов, общественных объединений, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, ученых и специалистов.
В должностных регламентах работников Аппарата, входящих в состав Рабочей группы, устанавливаются функциональные обязанности их деятельности в составе Рабочей группы. Персональный состав и секретарь Рабочей группы утверждаются решением Комиссии.
5. Поступившая в Комиссию жалоба (заявление) с прилагаемыми к ней материалами готовится к рассмотрению на заседании Рабочей группы по поручению Председателя Комиссии, а в его отсутствие - заместителя Председателя Комиссии.
6. Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы, при этом один из членов Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса назначается ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).
7. Жалобы (заявления), первоначально направленные на рассмотрение членам Комиссии, могут быть внесены на заседание Рабочей группы по согласованию с руководителем Рабочей группы.
8. В отсутствие руководителя Рабочей группы (либо по его поручению) его полномочия исполняет один из заместителей руководителя Рабочей группы. В отсутствие секретаря Рабочей группы его полномочия исполняет секретарь Комиссии.
9. Подготовку материалов к заседанию Рабочей группы по поручению руководителя Рабочей группы осуществляет секретарь Рабочей группы.
Заседание Рабочей группы, как правило, проходит за 3 рабочих дня до заседания Комиссии, на котором должна рассматриваться жалоба заявителя. По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы совместно с работником Аппарата обеспечивает членов Рабочей группы всеми материалами, поступившими в Комиссию по рассматриваемой жалобе (заявлению), извещает членов Рабочей группы и работников Аппарата, участвующих в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, о дате, времени и месте заседания Рабочей группы. За подписью Председателя Комиссии или члена Рабочей группы - члена Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления), секретарь Рабочей группы направляет письма и (или) телеграммы заинтересованным сторонам, другим лицам, приглашаемым на заседание, обеспечивает их пропуск в здание Комиссии для участия в заседании, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.
10. Обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляется ответственным лицом в соответствии с Регламентом территориальной избирательной комиссии (далее - Регламент).
По итогам рассмотрения жалобы (заявления) на заседании Рабочей группы выносится предложение о необходимости рассмотрения жалобы (заявления) на заседании Комиссии и готовится письменное заключение с выводами о правомерности или незаконности заявленных требований, содержащихся в поступившей в Комиссию жалобе (заявлении), или о необходимости направления ответа заявителю за подписью Председателя Комиссии.
11. При необходимости руководитель Рабочей группы по согласованию с членом Рабочей группы - членом Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления), может принять решение о проведении дополнительной проверки фактов, содержащихся в жалобе (заявлении), в том числе с выездом членов Рабочей группы и (или) работников Аппарата в нижестоящие избирательные комиссии.
12. Срок рассмотрения жалоб (заявлений), поступающих в Рабочую группу, определяется федеральным законодательством и в отношении каждой отдельной жалобы (заявления) конкретизируется для дальнейшего исполнения руководителем Рабочей группы по согласованию с членом Рабочей группы - членом Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).
13. Подготовленное заключение вместе с материалами, заключением (пояснением) передаются Председателю Комиссии не позднее чем за один день до заседания Комиссии.
14. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует большинство от утвержденного состава Рабочей группы. Доклад по существу представляемой жалобы (заявления) делает член Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса, назначенный ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).
15. Члены Рабочей группы вправе выступать на заседании Рабочей группы, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы, и требовать проведения по данным вопросам голосования, задавать другим участникам заседания вопросы и получать на них ответы по существу.
16. На заседании Рабочей группы вправе присутствовать, выступать и задавать вопросы, вносить предложения и требовать проведения по ним голосования члены Комиссии с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Комиссии с правом совещательного голоса. Работники Аппарата, участвующие в подготовке материалов для заседания Рабочей группы, могут с разрешения руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) выступать и отвечать на вопросы. Список приглашенных на заседание Рабочей группы лиц согласовывается секретарем Рабочей группы с руководителем Рабочей группы.
17. При рассмотрении жалобы (заявления) на заседание Рабочей группы приглашаются заинтересованные стороны - автор жалобы (заявления) и представитель комиссии или должностное лицо, чьи решения и действия (бездействие) обжалуются, члены Комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса. В заседании вправе участвовать представители заинтересованных сторон. Полномочия каждого представителя заинтересованной стороны должны быть оформлены в порядке, установленном действующим законодательством.
18. Для подготовки и рассмотрения вносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители иных избирательных комиссий, комиссий референдума, специалисты, эксперты, которые по предложению Рабочей группы дают письменные заключения по существу рассматриваемого вопроса.
19. Руководитель Рабочей группы ведет заседание, предоставляет слово докладчику, участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, на основании которого принимаются соответствующие рекомендации по обсуждаемому вопросу.
Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.
20. Продолжительность выступлений на заседании Рабочей группы устанавливается руководителем Рабочей группы (председательствующим на заседании) по согласованию с докладчиком и заинтересованными сторонами, но не должна превышать: для доклада и выступлений заинтересованных сторон - 10 минут; для иных выступлений - 5 минут; для справок, оглашения информации, обращений - 3 минуты. Рабочая группа вправе принять решение о предоставлении дополнительного времени докладчику и заинтересованным сторонам.
21. Протокол заседания Рабочей группы ведется секретарем Рабочей группы. В необходимых случаях осуществляется аудио- и (или) видеозапись.
22. На основании принятых Рабочей группой заключений в установленном порядке готовится и визируется соответствующий проект решения Комиссии (проект ответа заявителю) для внесения его на заседание (на согласование) Комиссии.
23. Рассмотрение поступивших в Комиссию жалоб (заявлений), содержащих данные о наличии события административного правонарушения, осуществляется членами Комиссии с правом решающего голоса, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
24. После опубликования итогов голосования, результатов выборов, референдумов руководителем Рабочей группы осуществляются анализ и обобщение поступивших в Комиссию обращений, а также результатов их рассмотрения, направляемых впоследствии в ИК ЯНАО.
25. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя в Комиссию с аналогичной жалобой Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссия прекращает ее рассмотрение.
26. Секретарь Рабочей группы обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов Рабочей группы в течение срока, установленного Инструкцией по делопроизводству в Комиссии.
