МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2011 г. № 908
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАДЛЕЖАЩЕГО СОДЕРЖАНИЯ
ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ
В течение 2010 года и в зимний период 2011 года имели место факты ненадлежащего содержания управляющими организациями в городе Ярославле общего имущества в многоквартирных домах, в том числе некачественной, несвоевременной уборки придомовых территорий, непроведения осмотров общего имущества, обеспечивающих своевременное выявление угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, очистки крыш от снега и наледи. Данные обстоятельства создают угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, приводят к возникновению аварийных ситуаций, в том числе таких, как провал кровли многоквартирного дома № 20а по ул. Радищева в Ленинском районе города Ярославля.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается в зависимости от способа управления многоквартирным домом собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В условиях изменения законодательства Российской Федерации, нахождения свыше 75% акций управляющих организаций в частной собственности, отнесения полномочий по контролю за содержанием общего имущества к компетенции федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации следует констатировать отсутствие прямых полномочий органов городского самоуправления по воздействию на управляющие организации и необходимость использования структурными подразделениями мэрии новых методов работы с управляющими организациями.
Несмотря на организационную работу департамента городского хозяйства мэрии и территориальных администраций мэрии в рассматриваемой сфере, все возможные, исчерпывающие способы воздействия на управляющие организации города Ярославля задействованы не были. Не внедрены новые формы работы с управляющими организациями районов города с учетом уменьшения доли собственности города в уставном капитале хозяйственных обществ.
Более того, установлено ненадлежащее исполнение департаментом городского хозяйства мэрии и территориальными администрациями мэрии требований муниципальных правовых актов в сфере городского хозяйства, в том числе Порядка
осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 30.12.2009 № 4628.
Так, территориальной администрацией Ленинского района города Ярославля за зимний период 2010 - 2011 годов в отношении деятельности ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" при систематическом установлении фактов неочистки крыш от снега и наледи акты выявления данных нарушений Правил
благоустройства территории города Ярославля управляющей организацией в большинстве случаев не составлялись, предписания об устранении указанных нарушений Правил
не выдавались. Соответственно, не могла быть организована работа по привлечению правонарушителя к ответственности, предусмотренной статьей 25.1
Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях". Сведений о нарушениях содержания общего имущества управляющей организацией территориальной администрацией мэрии в государственную жилищную инспекцию Ярославской области не направлялось.
Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля не исполнялись требования пункта 10
Порядка осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 30.12.2009 № 4628. В частности, ежемесячный отчет о состоянии территории города по проделанной за прошедший месяц работе по контролю за соблюдением Правил
благоустройства территории города Ярославля, содержащий предложения, направленные на совершенствование указанной работы, мэру города Ярославля не направлялся, к мониторингу эффективности контроля за соблюдением Правил
благоустройства территории города Ярославля департамент городского хозяйства мэрии подходил формально, функцию по методологическому руководству в указанной сфере городского хозяйства не исполнил.
Первым заместителем мэра города Ярославля - директором департамента городского хозяйства мэрии Слепцовым В.В. надлежащего контроля за исполнением постановления
мэрии г. Ярославля от 30.12.2009 № 4628 не осуществлялось.
Принимая во внимание данные обстоятельства, к главе территориальной администрации Ленинского района мэрии города Ярославля Бобкову В.С. применены меры дисциплинарной ответственности - объявлен выговор.
Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения прав жителей города на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности мэрия города Ярославля
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Департаменту городского хозяйства мэрии принять меры по усилению координации, методологического обеспечения работы территориальных администраций в сфере взаимодействия с управляющими организациями по вопросам содержания жилищного фонда, проанализировать свою работу, работу управляющих организаций и территориальных администраций, эффективность взаимодействия с органами государственного контроля и представить до 01.05.2011 предложения по системе обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов города Ярославля.
2. Главам территориальных администраций районов мэрии города Ярославля:
2.1. При исполнении полномочий собственника муниципальных жилых помещений в многоквартирных домах:
2.1.1. Проводить осмотры общего имущества на предмет выявления несоответствия его состояния требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы жизни и здоровью граждан, составлять акты осмотра общего имущества с фотофиксацией.
2.1.2. При выявлении нарушений в деятельности управляющей организации по содержанию общего имущества направлять требования об устранении недостатков и установлении конкретных сроков, обеспечении контроля за выполнением требования. В случае неисполнения требования предъявлять соответствующие иски к управляющей организации в судебные органы, контролировать исполнение судебных актов.
2.1.3. При выявлении признаков административных правонарушений направлять заявления о привлечении управляющей организации к административной ответственности с приложением актов осмотра:
- в государственную жилищную инспекцию Ярославской области - в отношении нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (статья 7.22 КоАП Российской Федерации);
- в территориальное управление Роспотребнадзора по Ярославской области - в отношении нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (статья 6.4 КоАП Российской Федерации).
2.2. При отсутствии в многоквартирных домах жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города:
- организовывать разъяснительную работу с общественностью, в том числе старостами многоквартирных домов, активными собственниками, председателями ТОС по выполнению функций, аналогичных указанным в подпункте 2.1
.
2.3. При осуществлении полномочий члена совета директоров управляющих организаций инициировать рассмотрение на заседаниях совета вопросов по исполнению обязанностей по содержанию общего имущества как управляющей организацией, так и подрядными организациями в соответствии с заключенными договорами.
2.4. При осуществлении полномочий по контролю за соблюдением Правил
благоустройства территории города Ярославля принимать меры, предусмотренные постановлением
мэрии г. Ярославля от 30.12.2009 № 4628, обеспечив надлежащий контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений.
3. Первому заместителю мэра - директору департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, заместителю мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти предусматривать при планировании работы мэрии регулярное рассмотрение на коллегии мэрии вопросов надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов по районам города.
4. Рекомендовать акционерам ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (Бычек А.И., Бычек В.И.) рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности руководителя управляющей организации.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра - директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля.
6. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Мэр
города Ярославля
В.В.ВОЛОНЧУНАС
