Основанием для подготовки распоряжения (приказа) является служебная записка руководителя структурного подразделения, сотрудником которого является направляемый в командировку, на представителя нанимателя или уполномоченное им лицо, а также служебное задание для направления в командировку, подписанное должностным лицом органа местного самоуправления, курирующим это подразделение.
В служебной записке указываются:
Ф.И.О., должность командируемого сотрудника;
цель командировки;
место командировки;
срок командировки;
источник средств финансирования командировочных расходов.
Документы, необходимые для оформления служебной командировки, представляются на имя представителя нанимателя или уполномоченное им лицо не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до предполагаемой даты отбытия в служебную командировку.
На основании распоряжения (приказа) соответствующего должностного лица управлением делами администрации или кадровой службой оформляется командировочное удостоверение на каждого командированного сотрудника, подтверждающее срок его пребывания в служебной командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (них)).
Командировочное удостоверение составляется в одном экземпляре и подписывается представителем нанимателя или уполномоченным им лицом.
Командировочное удостоверение вручается сотруднику и находится у него в течение всего срока служебной командировки.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 2.4 в настоящем Порядке отсутствует, имеется в виду абзац двенадцатый настоящего раздела.
В случае необходимости срочного командирования сотрудника и невозможности в связи с этим представления требуемых документов в срок, установленный пунктом 2.4
настоящего Порядка, оформление распоряжения (приказа) о командировании, командировочного удостоверения и выдача соответствующих денежных средств могут осуществляться на основании распоряжения нанимателя или уполномоченного им лица, с последующим представлением в обязательном порядке руководителем структурного подразделения - инициатором служебной командировки документов, необходимых для издания распоряжения (приказа).
Срок служебной командировки сотрудника определяется представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.
Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации для засвидетельствования такой подписи. Если сотрудник командирован в разные населенные пункты, отметки о дате отъезда и приезда делаются в каждом населенном пункте.
Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы.
При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда сотрудника в место постоянной работы (день возвращения).
Вопрос о явке сотрудника на службу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки решается руководителем структурного подразделения, сотрудником которого является направляемый в командировку, в каждом случае отдельно.
ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОПЛАТОЙ СЛУЖЕБНОЙ КОМАНДИРОВКИ
При направлении сотрудника в служебную командировку ему гарантируются сохранение занимаемой должности и среднего заработка (среднего заработка, рассчитанного исходя из денежного содержания), а также возмещаются:
а) расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения муниципальной службы (работы);
б) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если сотрудник командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;
в) расходы по найму жилого помещения;
г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);
д) иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены сотрудником с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
Средний заработок (средний заработок, рассчитанный исходя из денежного содержания) за период нахождения сотрудника в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в постоянном месте прохождения сотрудником службы (работы).
При направлении сотрудника в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:
а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;
б) обязательные консульские и аэродромные сборы;
в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;
г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;
д) иные обязательные платежи и сборы.
В случае временной нетрудоспособности командированного сотрудника, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный сотрудник находился на стационарном лечении) и выплачиваются суточные за весь период времени, пока он не имел возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.
За период временной нетрудоспособности командированному сотруднику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются сотруднику за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размере 200 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае командирования сотрудника в города Москва и Санкт-Петербург суточные выплачиваются в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае командирования сотрудника в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.
Сотруднику при предоставлении подтверждающих документов возмещаются расходы по найму жилого помещения, если командированный сотрудник по окончании служебного дня по согласованию с представителем нанимателя или уполномоченным им лицом остается в месте командирования.
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения сотрудника из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается представителем нанимателя или уполномоченным им лицом с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания сотруднику условий для отдыха.
Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным сотрудникам (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:
а) лицам, замещающим должности главы Ростовского муниципального района и главы администрации Ростовского муниципального района, - не более стоимости двухкомнатного номера;
б) остальным сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.
В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, сотруднику предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.
При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.
В случае вынужденной остановки в пути командированному сотруднику возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящими порядком и условиями.
Предоставление командированным сотрудникам услуг по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Расходы по проезду сотрудников к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения службы (работы) (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если сотрудник командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:
а) лицам, замещающим должности главы Ростовского муниципального района и главы администрации Ростовского муниципального района:
воздушным транспортом - по билету I класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;
б) остальным сотрудникам:
воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;
морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;
железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.
Расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта, возмещаются при предъявлении подтверждающих документов. При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место служебной командировки, представитель нанимателя или уполномоченное им лицо может предложить командированному сотруднику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться. При отсутствии такого предложения сотрудник самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.
При отсутствии проездных документов оплата не производится.
Командированному сотруднику оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.
По решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица сотруднику в исключительных случаях при наличии обоснования и соответствующих подтверждающих документов могут быть возмещены расходы на проезд к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения службы (работы) - воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящими Порядком и условиями, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Ростовского муниципального района на содержание соответствующего органа местного самоуправления.
В случае если сотруднику, направленному в служебную командировку, в период служебной командировки принимающая сторона предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в размере 30 процентов указанной нормы.
Направление сотрудника в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится только по распоряжению (приказу) руководителя органа местного самоуправления лица без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.
Сотрудник, направляемый в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, не позднее чем за 15 дней до отъезда обязан сдать в управление делами администрации или кадровую службу документы, необходимые для подготовки проекта распоряжения о командировании.
Распоряжение или постановление о командировании должно содержать информацию о месте, сроках и целях командировки, основаниях для командирования, функциях членов делегаций, других участниках делегации, источнике финансирования расходов, порядке оплаты расходов, связанных с пребыванием в служебной командировке за границей, в соответствии с действующими нормативными документами.
Оплата расходов на командирование производится за счет средств, предусмотренных в бюджете Ростовского муниципального района на содержание органа местного самоуправления на соответствующий год и плановый период по целевой статье бюджетной классификации Российской Федерации "Руководство и управление в сфере установленных функций".
О подготовке проекта распоряжения или постановления о командировании сотрудника за пределы территории Российской Федерации ставятся в известность:
- управление финансов и экономики администрации Ростовского муниципального района;
- начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Ростовского муниципального района - главный бухгалтер.
По возвращении из командировки за пределы территории Российской Федерации сотрудник (руководитель делегации, если командирование производилось в составе делегации) представляет:
а) в 10-дневный срок:
- руководителю органа местного самоуправления Ростовского муниципального района - отчет о результатах командировки, проведенных переговорах, подписанных документах, а также предложения о развитии международных и/или экономических связей;
- в управление финансов и экономики администрации Ростовского муниципального района - оригиналы подписанных договоров, соглашений и других юридических документов (если таковые заключены) о международном и экономическом сотрудничестве Ростовского муниципального района и зарубежной стороны; после регистрации в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации оригиналы указанных документов передаются в юридический отдел администрации Ростовского муниципального района;
б) в 3-дневный срок:
- в бухгалтерию органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления), направившего сотрудника в командировку - соответственно авансовый отчет в рублях и/или в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации.
При направлении сотрудника в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
За время нахождения в пути сотрудника, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:
а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;
б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При следовании сотрудника с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации для служебных командировок на территории иностранных государств, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации.
Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте сотрудника.
При направлении сотрудника в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в рублях по курсу соответствующей иностранной валюты, установленному Центральным банком Российской Федерации по нормам, установленным для государства, в которое направляется сотрудник.
При направлении сотрудника в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не ставятся отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории Российской Федерации.
В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.
В случае если сотрудник, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному сотруднику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной нормы.
Расходы по найму жилого помещения при направлении сотрудников в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
Расходы по проезду при направлении сотрудника в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.
На сотрудников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы. В случае если режим служебного времени в указанных государственных органах (организациях) отличается от режима служебного времени в органе местного самоуправления, в котором сотрудник постоянно проходит службу, в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, сотруднику предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки при предоставлении документа, подтверждающего режим служебного времени государственного органа (организации), в который он был командирован.
Если сотрудник специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
В случае если по распоряжению представителя нанимателя или уполномоченного им лица сотрудник выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.
При направлении сотрудника в служебную командировку ему выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
По возвращении из служебной командировки сотрудник обязан в течение трех служебных дней:
а) представить в орган местного самоуправления (структурное подразделение органа местного самоуправления) авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения представителя нанимателя или уполномоченного им лица;
б) представить в орган местного самоуправления (структурное подразделение органа местного самоуправления) отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, согласованный с непосредственным руководителем.
