ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2011 г. № 365/15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ЦЕНТРАЛЬНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ОРГАНАМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 № 813, от 04.05.2008 № 331, от 02.10.2009 № 779) Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области (далее - Порядок).
2. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области привести административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг, утвержденные до вступления в силу настоящего постановления, в соответствие с требованиями к административным регламентам исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, установленными Порядком.
3. Признать утратившим силу постановление
Правительства Московской области от 17.08.2007 № 610/29 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
4. Министерству по делам печати и информации Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Седова К.В.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 25 апреля 2011 г. № 365/15
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
ЦЕНТРАЛЬНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, образованными для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее - государственные органы Московской области).
2. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области определяют сроки и последовательность действий соответствующего центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями, а также его взаимодействия с иными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, с физическими и юридическими лицами при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.
3. Центральными исполнительными органами государственной власти Московской области разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг, государственными органами Московской области разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций.
4. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг (далее - административные регламенты) утверждаются распоряжениями центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области.
Если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют два и более центральных исполнительных органа государственной власти Московской области, государственных органа Московской области, административный регламент утверждается постановлением Правительства Московской области.
5. Административные регламенты предоставления услуг, оказываемых государственными учреждениями, подведомственными центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, и подлежащих в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, включению в реестр государственных услуг и предоставлению в электронной форме, разрабатываются учреждениями в соответствии с требованиями к административным регламентам, установленными настоящим Порядком, и утверждаются руководителями учреждений по согласованию с соответствующим центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, государственным органом Московской области.
6. В случае если исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги осуществляется в рамках реализации полномочия Российской Федерации, переданного в соответствии с федеральным законом на осуществление органам государственной власти Московской области, центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, государственный орган Московской области руководствуется административными регламентами, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
порядок, размер и основания взимания платы за предоставление государственной услуги;
порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги;
максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;
требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги;
показатели доступности и качества государственных услуг (возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, возможность получения услуги в электронной форме или в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг).
19. В разделе "Административные процедуры" описываются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к административному регламенту предоставления государственной услуги.
При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;
центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, должностное лицо, ответственные за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры;
содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность или максимальный срок его выполнения;
критерии принятия решений;
результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия.
20. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента предоставления государственной услуги" включает:
порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги;
порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги;
ответственность государственных служащих центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
21. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц и государственных служащих" устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых в ходе выполнения административного регламента, и указываются:
информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги;
предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы (претензии);
результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
IV. Организация разработки, согласования и утверждения
административных регламентов
22. Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области разрабатывают административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, включенных в сводный перечень государственных услуг и государственных функций, исполняемых центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области (далее - Сводный перечень), если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Московской области.
23. Сводный перечень формируется уполномоченным органом, обеспечивающим координацию деятельности государственных органов по реализации административной реформы в Московской области, по согласованию с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и одобряется решением Комиссии по проведению административной реформы в Московской области.
Сводный перечень подлежит корректировке в соответствии с изменениями федерального законодательства и законодательства Московской области.
24. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации отдельных государственных полномочий, переданных им на основании законов Московской области, руководствуются административными регламентами, утвержденными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, если иное не установлено законодательством Московской области.
25. При разработке проектов административных регламентов центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, государственный орган Московской области предусматривает:
упорядочение административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения административных действий и административных процедур, в порядке, не противоречащем федеральному законодательству и законодательству Московской области, осуществляемых при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг;
указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов;
сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителя с должностными лицами, если это не противоречит федеральному законодательству и законодательству Московской области;
возможность предоставления государственной услуги в электронной форме;
в соответствии с Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 1 июля 2011 года запрет требования от заявителя предоставления документов и информации, которые находится в распоряжении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляющих государственные услуги, иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;
в соответствии с Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 1 июля 2011 года запрет требования от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления, организации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области;
запрет требования от заявителя предоставления документов и информации при осуществлении действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
26. Проект административного регламента подлежит размещению на официальном сайте центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа Московской области, разработавшего административный регламент, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области и подлежит независимой экспертизе.
27. Проекты административных регламентов предоставления государственных услуг подлежат антикоррупционной экспертизе и экспертизе проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, осуществляемой в порядке, установленном Правительством Московской области (далее - экспертиза проектов административных регламентов).
28. Проекты административных регламентов с копиями заключений о результатах антикоррупционной экспертизы, независимой экспертизы и экспертизы проектов административных регламентов рассматриваются на заседаниях Комиссии по проведению административной реформы в Московской области.
29. Проект административного регламента утверждается после его одобрения Комиссией по проведению административной реформы в Московской области, но не ранее чем через месяц после размещения его на официальном сайте.
30. Утвержденные административные регламенты размещаются на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов.
