АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-ГЕРОЯ МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2011 г. № 523
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ ГОРОДА МУРМАНСКА В 2010 ГОДУ
В соответствии с Порядком
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 22.01.2009 № 115 (в редакции постановлений администрации города Мурманска от 04.05.2010 № 686
, от 11.02.2011 № 183
), постановлением администрации города Мурманска от 10.09.2009 № 901 "О Программном совете по реализации долгосрочных целевых программ города Мурманска" (в редакции постановлений администрации города Мурманска от 11.03.2010 № 350, от 16.08.2010 № 1423, от 15.12.2010 № 2194) и на основании протокола заседания Программного совета по реализации долгосрочных целевых программ города Мурманска от 18.03.2011 № 1-11 постановляю:
1. Утвердить отчет
о реализации долгосрочных целевых программ города Мурманска в 2010 году (далее - Отчет) согласно приложению.
2. Комитету по экономическому развитию администрации города Мурманска (Канаш И.С.) разместить Отчет
на сайте администрации города Мурманска (www.citymurmansk.ru).
3. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением
, без приложений № 1, 2 к Отчету.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации города Мурманска
А.И.СЫСОЕВ
Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 1 апреля 2011 г. № 523
ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА МУРМАНСКА
В 2010 ГОДУ
В соответствии с Комплексным планом
социально-экономического развития города Мурманска на 2009 - 2011 годы, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 03.02.2009 № 60-745, приоритетными направлениями деятельности в заявленном периоде являются:
- развитие социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт);
- сохранение и улучшение социального благополучия (социальная поддержка, молодежная политика);
- повышение качества городской среды, улучшение условий жизнедеятельности людей (развитие городского хозяйства).
Важным инструментом реализации вышеперечисленных целей и задач являются долгосрочные целевые программы. Программно-целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. Программно-целевой метод планирования состоит в отборе приоритетных целей экономического, социального, научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в заданные сроки с максимальной эффективностью при требуемом обеспечении ресурсами.
Программно-целевой метод расходов способствует соблюдению единого подхода к рациональному использованию денежных средств для решения наиболее острых задач.
Реализация долгосрочных целевых программ позволяет сосредоточить усилия для комплексного и системного решения среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики города Мурманска, обеспечить прозрачность и обоснованность процесса выбора целей, которые необходимо достигнуть в различные временные периоды, пути достижения результатов с использованием в случае необходимости различных форм поддержки на региональном и федеральном уровне.
В 2010 году в муниципальном образовании город Мурманск действовало 14 долгосрочных целевых программ.
В сфере образования:
1. Долгосрочная целевая программа
"Создание современной образовательной инфраструктуры в городе Мурманске" на 2010 - 2012 годы.
2. Долгосрочная целевая программа
"Поддержка лучших педагогов города Мурманска" на 2010 - 2012 годы.
В сфере здравоохранения:
1. Муниципальная целевая программа
"Совершенствование муниципального здравоохранения города Мурманска на 2009 - 2011 годы".
В сфере культуры и искусства:
1. Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальных библиотек города Мурманска как информационных интеллект-центров на 2008 - 2012 годы".
2. Долгосрочная целевая программа
"Поддержка мурманских организаций творческих союзов и учреждений культуры" на 2010 - 2012 годы.
В сфере социальной поддержки:
- городской спортивный конкурс "Здоровый босс - успешный бизнес";
- вручение в рамках празднования Дней предпринимательства благодарственных писем руководителям 47 предприятий, участвующих в реализации социальных программ администрации города Мурманска.
В целях вовлечения молодежи города Мурманска в предпринимательскую деятельность был проведен городской конкурс студенческих работ "Импульс будущего", в результате которого было выбрано 9 победителей, награжденных ценными подарками на общую сумму 72 тыс. руб.
Основным направлением финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации программы является субсидирование процентной ставки по привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства кредитам коммерческих банков и лизинговых компаний для реализации проектов на территории города Мурманска в соответствии с Положением
о порядке и условиях предоставления субсидий для возмещения части затрат по договорам кредитования (лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске в 2009 - 2011 годах, утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 14.01.2009 № 32.
Объем финансирования, предусмотренный по программе
на 2010 год на выплату субсидий, составлял 2650,0 тыс. руб. В соответствии с постановлениями администрации города Мурманска от 16.02.2010 № 249, от 15.07.2010 № 1225
, от 14.10.2010 № 1826 в 2010 году 34 субъектам малого и среднего предпринимательства было выплачено субсидий на сумму 2109,179 тыс. руб., что составляет 79,6 % исполнения годового плана.
Среди предприятий - получателей поддержки около 30 % приходится на компании, занимающиеся пассажирскими и грузоперевозками, около 20 % - предприятия, занимающиеся оптовой и розничной торговлей. Также среди получателей субсидий представлены строительные компании, компании, осуществляющие рекламную и полиграфическую деятельность, занимающиеся производством мебели, и др. Оказанная финансовая поддержка, направленная на приобретение основных средств (автотранспортные средства, машины, оборудование), способствует развитию малых и средних предприятий - получателей поддержки и позволяет ожидать увеличение объема продукции (товаров, работ, услуг), выпускаемой этими предприятиями в городе Мурманске.
В соответствии с п. 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами" комитетом по экономическому развитию администрации города Мурманска ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, оказываемой администрацией города Мурманска. Данный реестр размещен для ознакомления с ним физических и юридических лиц на портале информационной поддержки малого и среднего предпринимательства Координационного совета по вопросам малого и среднего предпринимательства при администрации города Мурманска в сети Интернет (http://www.mp.murman.ru).
В целях вовлечения молодежи города Мурманска в предпринимательскую деятельность и в соответствии с Положением
"О порядке и условиях проведения Конкурса молодежных бизнес-проектов "КПД", утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 29.12.2008 № 2125, проведен конкурс молодежных бизнес-проектов "КПД", в результате которого прошли обучение основам предпринимательской деятельности 72 человека.
Победителям конкурса было предоставлено 5 грантов за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск на общую сумму 1600 тыс. руб.:
- 1 место: Гапанович Е.Е., проект "Студия одежды "Alexandra Gapanovich" - 500 тыс. руб.;
- 2 место: Карзин Ф.А., проект "Вторичная переработка бытовых и промышленных отходов" - 400 тыс. руб.;
- 3 место: Острых Е.В., проект "Центр спортивных технологий "Полярное солнце" - 300 тыс. руб.;
- номинация "Лучший производственный проект": Кармазин А.О., проект "Производство и продажа декоративного камня на гипсополимерной основе" - 200 тыс. руб.;
- номинация "Лучший проект в сфере услуг": Соловьева В.В., проект "Парикмахерская экономкласса" - 200 тыс. руб.
По итогам реализации программных мероприятий в 2010 году экономия денежных средств составила 1368,8 тыс. руб. и произошла по следующим причинам:
1. В 2010 году было запланировано участие в Программе
мероприятий поддержки начинающих предпринимателей "Шаг за шагом". В целях реализации данного мероприятия администрацией города Мурманска было заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с ГОУ "Мурманский региональный инновационный бизнес-инкубатор". Однако ввиду занятости коллектива учреждения в работе по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям, а также проведения на базе бизнес-инкубатора тренинга "Начинающий предприниматель" был получен отказ ГОУ "МРИБИ" от сотрудничества в рамках Программы в 2010 году (письмо от 26.11.2010 исх. № 210-03/10), в связи с чем реализация мероприятия "Участие в Программе мероприятий поддержки начинающих предпринимателей "Шаг за шагом" запланирована на 2011 год.
2. Мероприятие "Создание бизнес-центра профессиональной переподготовки кадров для инфраструктуры города" не было реализовано в связи с тем, что аналогичный проект реализуется на уровне Мурманской области. Управлением государственного заказа Мурманской области в 2010 году был объявлен открытый конкурс на выполнение НИР по теме: "Разработка инвестиционного проекта создания и развития объекта инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - бизнес-инкубатора в г. Мурманске".
3. В целях популяризации и пропаганды идей предпринимательства, формирования среди населения положительного имиджа предпринимательства был запланирован городской журналистский конкурс "Предпринимательство в Мурманске: достижения, возможности, перспективы". Однако конкурс был признан несостоявшимся ввиду ограниченного числа поданных заявок. Мероприятия программы предусматривают проведение журналистского конкурса в 2011 году.
4. По мероприятию "Субсидирование процентной ставки по привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства кредитам коммерческих банков и лизинговых компаний для реализации проектов на территории города Мурманска" в 2010 году субъектами малого и среднего предпринимательства было подано 44 заявки на предоставление финансовой поддержки, из которых:
- 34 получили финансовую поддержку в виде субсидии;
- 10 заявителям было отказано в предоставлении субсидии в связи с несоответствием требованиям Положения
о порядке и условиях предоставления субсидий для возмещения части затрат по договорам кредитования (лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске в 2009 - 2011 годах, утвержденного постановлением администрации города Мурманска от 14.01.2009 № 32.
В соответствии с Методикой
оценка достижения плановых значений индикаторов программы составила 1,04 (высокая результативность); оценка полноты финансирования мероприятий программы - 0,54 (неполное финансирование). Оценка согласно Методике
- 4 (приемлемый уровень эффективности ДЦП).
Согласно решению
Совета депутатов города Мурманска от 28.01.2011 № 33-381 "О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" планируемый объем финансирования на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мурманске" на 2010 - 2012 годы в 2011 году составляет 8559,6 тыс. руб.
14. Долгосрочная целевая программа
"Профилактика
правонарушений в городе Мурманске" на 2010 - 2012 годы
Долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений в городе Мурманске" на 2010 - 2012 годы утверждена постановлением администрации города Мурманска от 12.10.2009 № 1061 (в редакции постановлений администрации города Мурманска от 08.04.2010 № 545
, от 13.09.2010 № 1598, от 19.01.2011 № 58).
По программе
разработан и реализуется комплекс мероприятий, способствующих предупредительно-профилактическому обеспечению борьбы с преступлениями против личности и преступными посягательствами на имущество граждан, профилактике правонарушений, предупреждению и пресечению нелегальной миграции, противодействию организованной преступности и терроризму.
На реализацию программы
в 2010 году были предусмотрены средства бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 14827,0 тыс. рублей.
Кассовый расход по программе
в 2010 году составил 11927,9 тыс. руб., что составляет 80,4 % от запланированного объема финансирования.
Все запланированные программные мероприятия выполнены в полном объеме. Экономия в размере 2899,1 тыс. руб. сложилась в результате проведения процедур аукционов, котировок, конкурсов.
В ходе реализации программных мероприятий в 2010 году выполнены следующие работы (услуги):
- проведена совместная со средствами массовой информации ежегодная PR-акция "Прощай оружие", направленная на стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения (прошли 4 публикации в газете "Вечерний Мурманск");
- изготовлены и установлены информационные щиты: "Внимание! Ведется видеофиксация нарушений ПДД" (36 штук);
- в полном объеме, запланированном на 2010 год, выполнены работы по внедрению и развитию АПК "Безопасный город" (монтаж системы видеонаблюдения, прокладка сети передачи информации с установкой узлов связи, приобретение систем мониторинга нарядов ППСм);
- отремонтированы полностью 3 стационарных поста милиции и 1 - частично;
- приобретены 2 металлодетектора в целях оборудования мест массового пребывания людей во время проведения зрелищно-культурных мероприятий;
- произведен полностью ремонт одного помещения участкового пункта милиции и одного - частично;
- приобретена франкировальная машина для ОБ ДПС ГИБДД;
- ежемесячно при проведении общегородского инструктажа комплексных сил милиции Мурманского гарнизона в торжественной обстановке вручались ценные подарки наиболее отличившимся сотрудникам милиции общественной безопасности, а также гражданам, принимающим участие в охране общественного порядка;
- производилась оплата услуг, связанных с эксплуатацией франкировальной машины для рассылки владельцам автомобилей протоколов об административных правонарушениях (нарушение правил дорожного движения);
- регулярно проводилась оплата текущего содержания участковых пунктов милиции (оплата коммунальных услуг, абонентская плата за телефоны).
По мероприятию - приобретение для ОБППСм карманных персональных компьютеров и средств вычислительной техники, предназначенной для хранения, обработки и передачи информации, в рамках АПК "Безопасный город" - конкурс 2 раза был признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.
По всем программным мероприятиям, не требующим финансирования, проводилась постоянная работа и систематический анализ их выполнения.
Так в учреждениях, подведомственных комитетам по образованию, по физической культуре и спорту, по делам молодежи администрации города Мурманска, проведено около 500 мероприятий, пропагандирующих трезвый образ жизни, направленных на гражданско-патриотическое воспитание детей и подростков, распространение краеведческих знаний по истории родного города, достижениях в различных отраслях экономики, науки и культуры, являющихся, как следствие, профилактикой асоциальных явлений в молодежной среде.
В мероприятиях приняли участие свыше 17000 детей и подростков.
На базе муниципальных учреждений города Мурманска организована работа по предупреждению и профилактике правонарушений среди детей и подростков, молодежи города через привлечение данной категории жителей к участию в культурно-досуговой деятельности.
Вопросы формирования гражданской ответственности и правового самосознания несовершеннолетних включены в планы воспитательной работы всех образовательных учреждений. В школах проведено свыше 350 тематических классных часов, тренинговых занятий, ролевых игр, встреч с представителями правоохранительных органов и других мероприятий по профилактике правонарушений.
На постоянной основе в образовательных учреждениях города Мурманска проводится разъяснительная работа, направленная на предупреждение групповых нарушений общественного порядка, хулиганских действий, актов вандализма по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти.
По итогам работы за 2010 год на территории областного центра по информации УВД по городу Мурманску возросло общее число раскрытых преступлений (4341 в 2010 году против 4259 в 2009 году), в том числе раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений (946 в 2010 году против 885 в 2009 году). В результате сократился остаток нераскрытых преступлений (3818 в 2010 году против 3890 в 2009 году). Возросло количество раскрытых преступлений профилактической направленности (459 в 2010 году против 417 в 2009 году) и количество преступлений, раскрытых сотрудниками патрульно-постовой службы милиции (521 в 2010 году против 492 в 2009 году).
Благодаря принимаемым мерам значительно сократилось количество фактов неправомерного завладения транспортными средствами (угонов) - 59 в 2010 году против 66 в 2009 году. Практически на уровне прошлого года осталось количество преступлений, совершенных на улицах областного центра (900 в 2010 году против 896 в 2009 году).
По итогам 2010 года снизилось общее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (252 в 2010 году против 299 в 2009 году), в том числе совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений (41 в 2010 году против 57 в 2009 году), а также групповых преступлений (45 в 2010 году против 66 в 2009 году).
Таким образом, в целом реализация мероприятий программы способствовала повышению уровня безопасности жителей областного центра.
В соответствии с Методикой
оценка достижения плановых значений индикаторов программы составила 1,02 (высокая результативность ДЦП); оценка полноты финансирования мероприятий программы - 0,76 (неполное финансирование). Оценка согласно Методике
- 4 (приемлемый уровень эффективности ДЦП).
Согласно решению
Совета депутатов города Мурманска от 28.01.2011 № 33-381 "О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" планируемый объем финансирования на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы
"Профилактика правонарушений в городе Мурманске" на 2010 - 2012 годы в 2011 году составляет 19100,0 тыс. руб.
Приложения № 1 и 2 к Отчету не приводятся.
Общий объем финансирования долгосрочных целевых программ из бюджета муниципального образования город Мурманск в 2010 году составил 392332,1 тыс. руб., что составило 5,3 % от общего объема расходов. Фактически исполнено 339913,2 тыс. руб. (Отчет об освоении выделенных финансовых средств и выполнении мероприятий долгосрочных целевых программ города Мурманска в 2010 году согласно приложению № 1 к Отчету, оценка эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Мурманска в 2010 году согласно приложению № 2 к Отчету). Планируемые средства на выполнение программ освоены на 86,6 %.
По сравнению с показателем 2009 года общий объем финансирования долгосрочных целевых программ в 2010 году увеличился на 142,7 % (в 2,4 раза).
Общий объем привлеченных источников финансирования в 2010 году составил 203062,8 тыс. рублей, основная часть которых образована привлеченными средствами кредитных учреждений по муниципальной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей города Мурманска" на 2006 - 2010 годы в сумме 62554,6 тыс. рублей, а также собственными средствами молодых семей - участников соответствующей программы в сумме 62972,8 тыс. рублей.
Реализация программно-целевого подхода к решению задач бюджетного финансирования позволяет повысить качество бюджетной политики во всех сферах деятельности структурных подразделений администрации города Мурманска. Конечные результаты финансирования устанавливаются в измеримых качественных и количественных показателях. При этом программно-целевой метод за счет непрерывно действующей системы мониторинга и оценки ситуации является инструментом для своевременного принятия решений, ориентированных на достижение позитивного итогового результата.
Председатель
комитета по экономическому развитию
администрации города Мурманска
И.С.КАНАШ
