АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2011 г. № 212
О СОСТОЯНИИ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
В 2010 ГОДУ И МЕРАХ, ПРИНИМАЕМЫХ ПО ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
Заслушав информацию начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю генерал-лейтенанта полиции А.Г.Олдака о состоянии борьбы с преступностью в Алтайском крае в 2010 году и мерах, принимаемых по ее предупреждению, в целях повышения эффективности мер, направленных на предупреждение и раскрытие преступлений, Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:
1. Информацию
начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю генерал-лейтенанта полиции А.Г.Олдака о состоянии борьбы с преступностью в Алтайском крае в 2010 году и мерах, принимаемых по ее предупреждению, принять к сведению (прилагается).
2. Предложить Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю:
принять меры по повышению эффективности работы по противодействию преступлениям, связанным с нецелевым использованием бюджетных денежных средств, выделяемых в рамках реализации целевых программ, приоритетных национальных проектов, модернизации транспортной системы, других крупных инфраструктурных проектов;
провести комплекс мер по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размерах;
во взаимодействии с заинтересованными субъектами провести профилактические мероприятия по недопущению возникновения в обществе, в том числе в подростковой и молодежной среде, ксенофобии, национальной, расовой и религиозной нетерпимости;
обеспечить осуществление совместно с заинтересованными органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями дополнительного комплекса профилактических мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению уличных преступлений;
реализовать при взаимодействии с органами исполнительной власти Алтайского края меры по профилактике преступлений, совершаемых в состоянии опьянения, объединив усилия в этом направлении с общественными формированиями граждан, административными комиссиями, межведомственными муниципальными комиссиями по контролю за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции;
осуществить комплекс профилактических мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, в том числе связанных с наездами на пешеходов, принять меры по совершенствованию выполнения подразделениями ГИБДД специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций;
усилить контроль за соблюдением прав и свобод граждан сотрудниками органов внутренних дел при осуществлении ими должностных полномочий.
3. Рекомендовать Администрации Алтайского края:
обеспечить в полном объеме финансирование краевых целевых программ: "Профилактика преступлений
и иных правонарушений в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы", "Повышение безопасности
дорожного движения в Алтайском крае в 2006 - 2012 годах", "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае" на 2009 - 2013 годы".
4. Рекомендовать представительным органам муниципальных образований совместно с органами внутренних дел и прокуратурой рассмотреть на своих заседаниях вопрос о состоянии общественного порядка на соответствующих территориях, проанализировать ход выполнения ранее принятых планов и программ борьбы с преступностью в муниципальном образовании.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края:
продолжить реализацию мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в соответствии с законом
Алтайского края "Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края";
создать необходимые условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования;
проанализировать работу по социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, провести профилактическую работу с лицами, не имеющими постоянного источника дохода и совершающими правонарушения;
обеспечивать в полном объеме финансирование мероприятий муниципальных программ по профилактике правонарушений и повышению безопасности дорожного движения.
6. Алтайскому краевому Законодательному Собранию:
продолжить осуществление контроля за реализацией краевых программ: "Профилактика преступлений
и иных правонарушений в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы", "Повышение безопасности
дорожного движения в Алтайском крае в 2006 - 2012 годах", "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае" на 2009 - 2013 годы";
совместно с Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю разработать проект закона Алтайского края о внесении изменений в закон
Алтайского края "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Алтайского края".
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Алтайского краевого Законодательного Собрания по законности, правопорядку и защите прав граждан.
8. Снять с контроля постановление
Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1 апреля 2010 года № 169 "О состоянии борьбы с преступностью в Алтайском крае в 2009 году и мерах, принимаемых по ее предупреждению".
9. Опубликовать настоящее постановление в газете "Алтайская правда".
Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания
И.И.ЛООР
Приложение
к Постановлению
краевого Законодательного Собрания
от 4 мая 2011 г. № 212
ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
В 2010 ГОДУ И МЕРАХ, ПРИНИМАЕМЫХ ПО ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
В 2010 году общее число зарегистрированных преступлений по сравнению с 2009 годом сократилось на 11,4 процента и составило 48017 преступлений. Уровень преступности в Алтайском крае в расчете на тысячу человек населения составил 19,3 преступления (2009 год - 21,7).
В структуре преступности сократилось количество тяжких деяний: убийств - на 10,5 процента; умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 1,3 процента; грабежей - на 35,2 процента; разбойных нападений - на 25,9 процента; мошенничества - на 16 процентов; вымогательства - на 40,6 процента. Вместе с тем на 10,8 процента возросло количество зарегистрированных изнасилований.
В результате мероприятий профилактического характера на 11,8 процента сократилось общее количество краж всех видов, в том числе из квартир граждан - на 27,7 процента; краж со складов, с баз, из магазинов и других торговых точек - на 14,7 процента; краж скота - на 28,9 процента. Количество неправомерных завладений транспортными средствами снизилось на 11,4 процента. В то же время возросло количество краж с дачных участков - на 3,7 процента, краж транспортных средств - на 4,4 процента.
В 2010 году выявлено 26653 лица, совершивших преступления, из них привлечено к уголовной ответственности 19007 лиц, что составило 71,3 процента. Сложное социальное положение лиц, не имеющих постоянного источника дохода, способствовало их криминальной активности, удельный вес данной категории лиц составил 66,8 процента (2009 год - 65,8 процента). Более трети (40,5 процента) всех лиц, совершивших преступления, ранее их уже совершали, почти каждый третий (30,8 процента) находился в состоянии алкогольного опьянения. Удельный вес несовершеннолетних правонарушителей составил 5,9 процента, их количество в сравнении с 2009 годом сократилось на 20,9 процента и составило 1576 человек. В группе преступления совершили 3392 человека (на 8,4 процента меньше, чем в 2009 году). Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Алтайского края совершено 279 преступлений (на 10,3 процента меньше, чем в 2009 году), количество преступлений в отношении них возросло на 58,3 процента и составило 76 случаев.
Общее количество выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений, совершенных в составе организованных преступных групп, возросло на 83 процента по сравнению с 2009 годом и составило 344 преступления.
В целях стабилизации ситуации, связанной с оборотом оружия, органами внутренних дел края осуществлен ряд оперативно-профилактических мероприятий. В ходе проведения профилактических мероприятий за нарушения правил оборота изъято 10641 единица огнестрельного оружия. К административной ответственности привлечено 7479 владельцев оружия. Выявлено 607 преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов. Благодаря принимаемым мерам на 30,2 процента снизилось количество преступлений, совершенных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В ходе проводимых антитеррористических мероприятий осуществлялась работа по обеспечению безопасности объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, а также объектов с массовым пребыванием граждан. Всего в 2010 году проведено 1026 обследований данных объектов, в ходе которых выявлено 216 недостатков.
Для профилактики экстремистских проявлений и террористических актов в отношении объектов особой важности в 2010 году проведено 63 тактико-специальных учения и 321 учебная тренировка. В 2010 году обеспечивался сбор упреждающей оперативно-значимой информации о деятельности наиболее активных лиц и групп, склонных к совершению преступлений экстремистской направленности. Осуществлялось взаимодействие с органами государственной власти, политическими, общественными и религиозными организациями по вопросам противодействия экстремизму и этносепаратизму, выявлению и предотвращению преступлений в данной сфере. За 12 месяцев 2010 года сотрудниками органов и подразделений внутренних дел Алтайского края выявлено 6 преступлений экстремистской направленности.
В результате принятых мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков сотрудниками органов внутренних дел выявлено 3834 преступления (на 0,3 процента больше, чем в 2009 году). Выявлено 1715 фактов сбыта наркотиков, 45 фактов содержания притонов для потребления наркотических средств, 5 фактов контрабанды наркотиков. Сотрудниками органов внутренних дел Алтайского края изъято 460 кг 103 гр. наркотических средств, что составило 52,6 процента от общего количества изъятых всеми правоохранительными органами Алтайского края.
Недостаточно эффективно осуществлялась работа по противодействию экономической преступности. Всего сотрудниками органов и подразделений внутренних дел края выявлено 2787 преступлений экономической направленности (на 20,8 процента меньше, чем в 2009 году). Специализированными подразделениями по налоговым преступлениям выявлено 229 преступлений. Особое внимание в работе органов внутренних дел уделялось вопросам правомерного использования бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию целевых программ и приоритетных национальных проектов. За 2010 год сотрудниками органов внутренних дел осуществлено 327 проверок целевого расходования бюджетных денежных средств, направляемых на реализацию приоритетных национальных проектов. В результате выявлено 34 преступления, по 32 фактам возбуждены уголовные дела.
В рамках работы по противодействию коррупции в 2010 году сотрудниками органов внутренних дел края выявлено 348 (на 20 процентов меньше, чем в 2009 году) преступных посягательств против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в том числе 161 факт получения взятки (2009 год - 111) и 35 фактов дачи взятки (2009 год - 62).
Благодаря принятым мерам несколько удалось стабилизировать уличную преступность. Количество преступлений, совершенных в общественных местах населенных пунктов края, снизилось на 6,9 процента (12357 фактов), в том числе совершенных на улицах - на 8,8 процента (8559 фактов), однако удельный вес уличной преступности возрос с 17,3 процента до 17,8 процента. Уменьшилось количество зарегистрированных случаев уличных грабежей на 37,6 процента, разбоев - на 26,7 процента, мошенничества - на 35,2 процента. В то же время увеличилось количество убийств - на 61,1 процента, фактов причинения тяжкого вреда здоровью - на 18,7 процента, краж - на 5,6 процента.
В целях профилактики уличных преступлений на основе анализа оперативной обстановки в органах внутренних дел Алтайского края проводятся корректировки постов и маршрутов патрулирования наружных нарядов с приближением патрулей к местам, наиболее подверженным совершению преступлений. На территории Алтайского края с целью увеличения плотности патрульно-постовых нарядов наружных служб практикуется проведение оперативно-профилактических операций "Сигнал". Для более эффективного обеспечения безопасности населения в настоящее время на территории Алтайского края в местах массового пребывания граждан расположено и функционирует 30 стационарных постов милиции, из которых 3 приобретено в 2010 году.
В 2010 году органами внутренних дел края реализован комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение беспризорности и преступности среди несовершеннолетних. По состоянию на 1 января 2011 года на учете в органах внутренних дел края состояло 5397 подростков, из них в 2010 году поставлено на учет 3118 человек.
Приоритетным направлением в деятельности органов внутренних дел Алтайского края является профилактика семейного неблагополучия. В настоящее время ведется профилактическая работа с 4086 неблагополучными семьями, из которых 1711 поставлены на учет в 2010 году. Возбуждено 39 уголовных дел по фактам жестокого обращения с детьми. Составлено 14006 протоколов об административных правонарушениях, связанных с неисполнением обязанностей по содержанию и воспитанию детей. В отношении 668 родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, подготовлены и удовлетворены судом материалы на лишение родительских прав; 51 родитель ограничен в дееспособности. За 2010 год в органы внутренних дел Алтайского края доставлено 5698 подростков, из них 3038 - в состоянии алкогольного опьянения, 16 - в состоянии наркотического опьянения. В 2010 году было задержано более 2000 несовершеннолетних, находящихся в неположенное время на улице и в общественных местах, каждый из которых передан родителям. В 1681 случае составлены протоколы об административной ответственности за нарушение закона
Алтайского края "Об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах на территории Алтайского края". Регистрируемые посягательства на жизнь и здоровье несовершеннолетних сократились почти на треть. Принимаемые меры позволили снизить уровень подростковой преступности с 6,4 процента до 5,4 процента. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, за 12 месяцев 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года сократилось на 23 процента (с 2170 до 1670).
Проведена определенная работа по профилактике бытовой, рецидивной преступности и преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. В настоящее время на профилактических учетах состоит 33662 лица, из них: 738 освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения; 11914 лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; 980 лиц, освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям; 2668 лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений; 7715 хронических алкоголиков; 3704 наркомана.
В целях повышения эффективности профилактической деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц и лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы на территории Алтайского края проведена оперативно-профилактическая операция "Рецидив". В 2010 году сотрудниками органов внутренних дел в территориальные уголовно-исполнительные инспекции направлено 1115 ходатайств об установлении дополнительных обязанностей или отмены условного осуждения на реальное лишение свободы. Однако принимаемые меры не позволили снизить уровень рецидивной преступности. Количество преступлений, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, хотя и снизилось на 1,1 процента, удельный вес рецидивной преступности возрос с 40,2 процента до 43,7 процента.
В рамках противодействия преступлениям и правонарушениям в сфере незаконного оборота алкогольной продукции выявлено 291 преступление в данной сфере (2009 год - 465). Кроме того, выявлено 2390 административных правонарушений, связанных с реализацией фальсифицированной алкогольной продукции (2009 год - 3494). На 11,2 процента (с 9069 до 10084) возросло количество составленных административных материалов в сфере оборота крепких спиртных напитков домашней выработки. Из незаконного оборота изъято 296018 литров алкогольной и спиртосодержащей жидкости (на 38,1 процента больше, чем в 2010 году), в том числе 28672 литра крепких спиртных напитков домашней выработки. Несмотря на принимаемые меры, общее количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения, в 2010 году возросло на 37,2 процента (8713 фактов).
В целях повышения эффективности профилактической деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению тяжких преступлений против личности в сфере семейно-бытовых отношений в 2010 году проведена оперативно-профилактическая операция "Быт". Количество преступлений, совершенных на бытовой почве, снизилось на 5,8 процента (3108 фактов). На 20,3 процента (с 59 до 47) снизилось количество совершенных бытовых убийств, однако фактов причинения тяжкого вреда здоровью зарегистрировано больше на 9,2 процента (со 163 до 178). В целях предупреждения имущественных преступлений в течение 2010 года под централизованную охрану принято 1126 объектов, 1382 квартиры и других мест хранения личного имущества граждан. Общее число охраняемых объектов по состоянию на 1 января 2011 года составило 10519 единиц.
Сотрудниками органов внутренних дел Алтайского края выявлено 1424564 административных правонарушения (на 7,1 процента больше, чем в 2009 году). На правонарушителей должностными лицами органов внутренних дел Алтайского края наложены штрафы на общую сумму почти 277 млн. рублей, из которых взыскано около 125 млн. рублей.
Значительная работа проведена по снижению аварийности на автодорогах Алтайского края. Сотрудниками ГИБДД организовано и проведено 12 профилактических рейдов, выявлено 1027616 (на 3,9 меньше, чем в 2009 году) нарушений правил дорожного движения, в том числе более 379 тысяч фактов превышения скорости, более 27 тысяч фактов управления транспортом в состоянии алкогольного опьянения. Принимаемые в течение 2010 года меры позволили снизить основные количественные показатели аварийности. Количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий уменьшилось на 1 процент (3492 факта), погибших в них людей - на 2,4 процента (400 человек), раненых - на 1,4 процента (4261 человек). Тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий снизилась, количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей возросло на 2,3 процента и составило 359 фактов, погибло 7 детей и 379 получили ранения.
Одним из приоритетных направлений в деятельности органов внутренних дел Алтайского края являлось укрепление учетно-регистрационной дисциплины. 23 июня 2010 года состоялось расширенное заседание прокуратуры Алтайского края и ГУВД по Алтайскому краю, на котором был рассмотрен вопрос "О состоянии законности при приеме, регистрации и проверке сообщений о преступлениях в органах внутренних дел края". По результатам рассмотрения был выработан комплекс мер, направленных на улучшение состояния учетно-регистрационной дисциплины, реализация которых принесла свои положительные результаты. Так в 2010 году количество рассмотренных заявлений и сообщений о преступлениях в превышающие установленные законом сроки сократилось на 61,9 процента (с 2401 до 915). Общее количество выявленных укрытых преступлений снизилось на 30,1 процента (с 4770 до 3333).
Значительная помощь в борьбе с преступностью и укреплению правопорядка оказывается со стороны органов государственной власти Алтайского края, местного самоуправления муниципальных образований, общественности. На территории каждого муниципального образования края действуют программы профилактики преступлений и правонарушений, общая сумма выделенных органам внутренних дел денежных средств на их реализацию в 2010 году составила 4 млн. 715 тыс. 320 рублей.
Органам внутренних дел края оказывают помощь 599 общественных формирований правоохранительной направленности, из них 582 добровольные народные дружины численностью 5691 человек, 17 казачьих дружин численностью 453 человека. С участием общественности раскрыто 4093 преступления, предотвращено 58 преступлений, что на 7,9 процента преступлений меньше, чем в 2009 году. По причине отсутствия социальных гарантий и финансирования количество данных формирований за 12 месяцев 2010 года сократилось на 1,5 процента к уровню 2009 года.
