ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2010 г. по делу № 3-173-2010
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Швецова К.И.,
при секретаре Г.,
с участием помощника прокурора края Синевой А.М.,
представителя Законодательного Собрания Пермского края Е.,
представителя губернатора Пермского края Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 15.12.2010 года дело по заявлению заместителя прокурора Пермского края о признании недействующими отдельных положений части 2 статьи 8
, а также части 3 статьи 8
и статьи 9
Закона Пермского края от 29.06.2010 г. № 659-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года",
установил:
Законодательным Собранием Пермского края 17.06.2010 года принят Закон
Пермского края № 659-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года", который подписан губернатором края 29.06.2010 г., опубликован в печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" № 26 от 05.07.2010 года и вступил в силу с 15.07.2010 года.
Настоящим Законом
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края наделены государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
Заместитель прокурора Пермского края обратился в Пермский краевой суд с заявлением о признании отдельных положений указанного нормативного правового акта недействующими в силу их противоречия федеральному законодательству,-
содержащееся в части 2 статьи 8
указание "определяет уполномоченный орган, ответственный за осуществление указанных полномочий"; часть 3 статьи 8
и статью 9
Закона.
Как указано в заявлении, в соответствии с п.п. 6 ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должен содержать, в том числе порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль.
Оспариваемыми нормативными положениями не определены, ни конкретный орган, уполномоченный на осуществление контроля, ни порядок его осуществления (органы, в отношении которых могут проводиться проверочные мероприятия, виды проверок, порядок их проведения, предмет проверок, сроки их проведения, права проверяющих в случае выявления нарушений законодательства, виды документов, составляемых по результатам проверок). В той мере, в которой они предполагают возможность государственного контроля со стороны неопределенного круга органов государственной власти, допускается произвольное расширение пределов исполнения настоящих полномочий.
Мероприятия по контролю за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края отдельных государственных полномочий должны быть закреплены в законе за определенным органом государственной власти. Решение данного вопроса не может быть отнесено к полномочиям Правительства Пермского края.
Внесенный 20.07.2010 года прокурором края в Законодательное Собрание Пермского края протест
был удовлетворен лишь частично с оставлением без внимания частей 2
и 3 статьи 8
оспариваемого в части краевого закона.
В судебном заседании стороны ходатайствовали о прекращении производства по настоящему делу в связи с принятием и введением в действие Закона
Пермского края от 10.11.2010 г. № 697-ПК "О внесении изменений в законы Пермской области, Пермского края о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий".
Как они считают, данным краевым законом
, опубликованным в печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" № 45, 15.11.2010 года, внесены изменения в оспариваемые нормативные положения Закона
Пермского края от 29.06.2010 г. № 659-ПК, приводящие их в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Заслушав заявителя, представителя Законодательного Собрания Пермского края и губернатора Пермского края, исследовав материалы дела, суд находит их ходатайства подлежащими удовлетворению.
В соответствии с абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Положениями статьи 18
Закона Пермского края от 10.11.2010 г. № 697-ПК "О внесении изменений в законы Пермской области, Пермского края о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" устранены несоответствия нормативных положений частей 2
и 3 статьи 8
, статьи 9
Закона Пермского края от 29.06.2010 г. № 659-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года" приведенным выше нормам федерального законодательства.
В таком случае фактически не действующий в части нормативный правовой акт
в его прежней редакции в силу издания более позднего акта не порождает правовых последствий, тем самым не может повлечь нарушений каких-либо охраняемых законом прав, свобод или законных интересов.
Руководствуясь статьей 220 ГПК РФ, суд
определил:
Прекратить производство по делу, возбужденному по заявлению заместителя прокурора Пермского края о признании недействующими отдельных положений части 2 статьи 8
, а также части 3 статьи 8
и статьи 9
Закона Пермского края от 29.06.2010 г. № 659-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года".
Настоящее определение в течение десяти дней после его оглашения может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд.
Председательствующий
К.И.ШВЕЦОВ
