|  |
Региональное законодательство / Томская область
ДУМА ГОРОДА ТОМСКА
РЕШЕНИЕ от 5 апреля 2011 г. № 121
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РАБОТЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА ТОМСКА ЗА 2010 ГОД
В соответствии со ст. 22 Положения "О Счетной палате Города Томска", утвержденного решением Думы города Томска от 25.04.2006 № 146 "О Счетной палате Города Томска", руководствуясь Уставом Города Томска, Дума решила: 1. Утвердить отчет о работе Счетной палаты Города Томска за 2010 год согласно приложению. 2. Настоящее решение официально опубликовать (обнародовать) в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска (С.Ю.Панов).
Председатель Думы Города Томска С.Е.ИЛЬИНЫХ
Приложение к решению Думы Города Томска от 05.04.2011 № 121
ОТЧЕТ О РАБОТЕ ЗА 2010 ГОД
1. ВВОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий отчет о работе Счетной палаты Города Томска в 2010 году (далее - Отчет) представляется Думе Города Томска в соответствии с требованиями статьи 22 Положения "О Счетной палате Города Томска", утвержденного решением Думы города Томска от 25.04.2006 № 146 (с изменениями и дополнениями) (далее - Положение о Счетной палате). В представленном отчете отражены результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, определенных Планом работы Счетной палаты Города Томска (далее - Счетная палата) на 2010 год, результаты иных мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности Счетной палаты, качества ее взаимодействия с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, совершенствование правового и методологического обеспечения, а также задачи на 2011 год. Отчет рассмотрен и одобрен Коллегией Счетной палаты (протокол № 4 от 21 марта 2011 года).
2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Города Томска, Положением о Счетной палате, решением Думы Города Томска "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Томск" Счетная палата является участником всех этапов бюджетного процесса и наделена полномочиями постоянно действующего контрольного органа муниципального образования "Город Томск". Счетная палата осуществляет свою деятельность в рамках возложенных на нее действующим законодательством задач и предоставленных полномочий в области: - контроля за соблюдением установленного порядка подготовки, рассмотрения проекта бюджета Города Томска и его исполнения; - экспертизы проектов муниципальных правовых актов Города Томска о бюджете, о местных налогах и сборах, о долгосрочных целевых программах, регулирующих иные бюджетные правоотношения и правоотношения в области управления, распоряжения, использования муниципальной собственности; - контроля за своевременным исполнением бюджета муниципального образования "Город Томск" (далее - бюджет Города Томска) по доходам и расходам, за состоянием муниципального долга; - контроля за законным, эффективным и целевым использованием средств бюджета Города Томска, а также средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход; - контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; - анализа нарушений и отклонений в бюджетном процессе Города Томска, в сфере управления, распоряжения муниципальной собственностью и ее использования. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, получающие или использующие средства городского бюджета, а также использующие муниципальную собственность. Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методики контрольной и аналитической деятельности, отчетов о результатах контрольных мероприятий, аналитических записок и заключений, направляемых Думе Города Томска, Мэру Города Томска, действует Коллегия Счетной палаты. В процессе реализации задач Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивая единую систему контроля за исполнением бюджета Города Томска.
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.3. В целях обеспечения контроля за задачами бюджетной политики на 2011 - 2013 годы по координации стратегического и бюджетного планирования и обеспечения нацеленности бюджетной системы на достижение контрольных результатов, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, Счетной палатой планируется усилить работу экспертно-аналитического направления, осуществлять контроль за разработкой и реализацией целевых программ, расширить применение методов стратегического аудита в ходе проведения мероприятий предварительного контроля. 1.4. Усилия Счетной палаты в 2011 году планируется сосредоточить на оценке результативности работы администрации Города Томска по пополнению доходной базы бюджета, выявлении системных причин недопоступления доходов в бюджет Города Томска. 1.5. Отдельное контрольное мероприятие будет посвящено вопросам эффективности использования бюджетных средств, направленных на модернизацию здравоохранения. 2. Ключевым направлением работы Счетной палаты в 2011 году будет активное участие в реализации Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460. Одним из важнейших инструментов профилактики коррупции и борьбы с нею является система внешнего независимого контроля, который осуществляется, с одной стороны непосредственно общественностью, а с другой - специально созданными органами - счетными палатами. В связи с этим основной акцент в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий будет сделан на отражении вопросов, касающихся предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации коррупционных рисков. Будет организована работа по разработке критериев оценки эффективности реализации мероприятий по противодействию коррупции. В Послании Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года в качестве одного из источников коррупции указано на наличие у органов власти имущества, не имеющего прямого отношения к их непосредственным обязанностям, необходимость в связи с этим управления избыточной собственностью. В связи с этим особое значение приобретает реализация такого полномочия, как организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью управления, распоряжения и использования имущества, находящегося в собственности Города Томска, в частности своевременного учета имущества и оформления прав на него, соблюдения процедур, определенных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции". 3. В соответствии с решением XVI конференции Ассоциации контрольно-счетных органов РФ важными направлениями деятельности Счетной палаты в 2011 году будут: - проверка эффективности реализации инвестиционных проектов, инновационных программ; - проверка эффективности принимаемых социальных решений и проектов социальной направленности, в частности, будет проведен аудит эффективности целевых программ социального характера, анализ результатов деятельности муниципального учреждения "Центр социальных инициатив", проверка бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт объектов социальной сферы. 4. В 2011 году будет обеспечено дальнейшее развитие единой системы предварительного, оперативного и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета Города Томска, усилится контроль за осуществлением бюджетного процесса в целом. Приоритеты в проведении последующего контроля будут переходить от контроля за финансовыми потоками к контролю эффективности. 5. Отдельной задачей является дальнейшее повышение эффективности работы Счетной палаты как постоянно действующего органа муниципального финансового контроля: 5.1. Совершенствование правового обеспечения деятельности Счетной палаты. В связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" необходимо осуществить анализ правовых актов муниципального образования "Город Томск" и нормативно-правовых актов Томской области на предмет соответствия вышеуказанному Закону и подготовить (инициировать) необходимые изменения в них. Уточнение правового статуса контрольно-счетного органа муниципального образования, которым является Счетная палата, потребует ревизии внутренних актов Счетной палаты, в том числе Регламента Счетной палаты, Положения "О Коллегии Счетной палаты". 5.2. Развитие методологической базы по всем направлениям деятельности Счетной палаты, применение в практике контрольной и экспертно-аналитической деятельности лучших стандартов аудита. Статья 11 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" устанавливает требование о том, чтобы при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетные органы руководствовались стандартами внешнего муниципального финансового контроля. Поэтому Счетной палате предстоит подготовить и утвердить соответствующие стандарты контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании общих требований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольной палатой Законодательной Думы Томской области, а также общих требований, установленных федеральным законом. 5.3. Работа по дальнейшему совершенствованию информационно-технологического и информационного обеспечения Счетной палаты: совершенствование системы электронного документооборота, электронного архива, информатизация контрольной деятельности. 5.4. Подготовка и осуществление сертификации Счетной палаты. 5.5. Совершенствование кадрового потенциала Счетной палаты, обеспечение системного подхода к повышению квалификации, обучению специалистов. 6. Особое внимание будет уделяться информационной деятельности: повышение прозрачности процедур контроля путем освещения всех направлений деятельности Счетной палаты на созданном сайте, размещение подробной информации в СМИ. Открытость и прозрачность в деятельности Счетной палаты рассматривается нами как один из важнейших инструментов профилактики коррупции и борьбы с нею. 7. Продолжится работа по повышению уровня и качества взаимодействия Счетной палаты с правоохранительными органами, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Планируется участие в создании единой унифицированной системы стандартов финансового контроля в Томской области, работа в Союзе МКСО, Комиссии по муниципальному контролю АКСОР.
Председатель Думы Города Томска С.Е.ИЛЬИНЫХ
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Решение Думы Города Томска от 05.04.2011 № 121
"Об утверждении отчета о работе Счетной палаты Города Томска за 2010 год"
Решение
Приложение. Отчет о работе за 2010 год
1. Вводные положения
2. Задачи и функции Счетной палаты
3. Основные направления деятельности Счетной палаты в 2010 году
4. Основные результаты деятельности Счетной палаты за 2010 год
4.1. Основные показатели деятельности Счетной палаты за 2010 год
4.2. Предварительный контроль
4.3. Оперативный контроль
4.4. Последующий контроль
5. Контроль за устранением нарушений
6. Выводы, предложения и принятые меры по результатам контрольной и экспертно-аналитической деятельности
6.1. Контроль за формированием и исполнением доходной базы бюджета Города Томска (зам. председателя - Пыхтеева О.Ю., аудиторы - Лопаник С.М., Мусина В.А.)
6.2. Контроль за эффективностью инвестиционной деятельности администрации Города Томска (аудитор Мусина В.А.)
6.3. Контроль использования бюджетных средств, направленных на дорожное строительство (аудитор Яншина И.И.)
6.4. Контроль использования бюджетных средств, направленных на жилищно-коммунальное хозяйство (аудитор Яншина И.И.)
6.5. Контроль за эффективностью управления муниципальной собственностью (аудитор Мусина В.А.)
6.6. Контроль эффективности расходования бюджетных средств по разделу "Социальная политика" (аудитор Лопаник С.М.)
6.7. Контроль за формированием доходов и осуществлением расходов бюджетных учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сфере здравоохранения (аудитор Мусина В.А.)
6.8. Контроль эффективности расходования бюджетных средств по разделу "Образование" (аудитор Лопаник С.М.)
6.9. Контроль эффективности политики администрации Города Томска в сфере физической культуры и спорта (аудитор Яншина И.И.)
6.10. Контроль за организацией бюджетного процесса (зам. председателя Пыхтеева О.Ю., аудиторы Лопаник С.М., Мусина В.А., Яншина И.И.)
7. Взаимодействие с контролирующими службами и органами контроля Томской области
8. Информационная деятельность в 2010 году
9. Основные задачи Счетной палаты на 2011 год
| | |
|
