ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2011 г. № 153
О КОНЦЕПЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
В ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ АЛКОГОЛИЗМА И НАРКОМАНИИ
СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
Правительство Республики Тыва постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Концепцию
межведомственного взаимодействия в организации профилактики алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних и молодежи Республики Тыва.
2. Министерству здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Министерству образования и науки Республики Тыва, Министерству культуры Республики Тыва, Министерству по делам молодежи и спорта Республики Тыва, Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Тыва (по согласованию), Министерству внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию) при принятии решений в своей сфере деятельности, направленной на профилактику алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних и молодежи Республики Тыва, учитывать положения данной Концепции.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на контрольное управление Канцелярии Председателя Правительства и Аппарата Правительства Республики Тыва.
Первый зам. Председателя Правительства
Республики Тыва
Ш.ИРГИТ
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 3 марта 2011 г. № 153
КОНЦЕПЦИЯ
межведомственного взаимодействия в организации
профилактики алкоголизма и наркомании среди
несовершеннолетних и молодежи Республики Тыва
1. Общие положения
В условиях обострения наркотической ситуации в Республике Тыва назрела острая необходимость пересмотреть практику проведения профилактических антиалкогольных и антинаркотических мероприятий. Ведомственная разобщенность и отсутствие возможности влияния на наркоситуацию со стороны отдельных структур исполнительной власти и органов местного самоуправления республики требуют разработки и осуществления согласованных действий. Межведомственная координация в проведении профилактики алко- и наркозависимости должна стать основой целенаправленного противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Предлагаемая Концепция межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании среди несовершеннолетних и молодежи Республики Тыва ориентирована на разрешение ведомственных проблем профилактики наркомании посредством создания межведомственных механизмов противодействия распространению алкоголизма и наркомании и проведение общей согласованной антиалкогольной и антинаркотической политики на территории республики.
В настоящей Концепции сформированы основные направления антиалкогольной и антинаркотической профилактической деятельности органов и учреждений, принципы и пути их межведомственного взаимодействия.
Субъективная направленность Концепции: дети - подростки - молодежь - родители.
Среда реализации Концепции: семья - образовательное учреждение - среда неформального общения молодежи, включая связанное с ним микро- и макросоциальное окружение.
Концепция является основой для разработки органами исполнительной власти и местного самоуправления конкретных целевых программ и организационных документов по противодействию распространению алкоголизма и наркомании среди молодежи Республики Тыва, а также служит методической базой для организации профилактической антиалкогольной и антинаркотической деятельности.
Научно-методической основой Концепции являются материалы республиканского мониторинга по раннему выявлению потребителей наркотических веществ среди несовершеннолетних и учащейся молодежи Республики Тыва и Межрегиональной научно-практической конференции с международным участием "Проблемы и перспективы развития современной наркологической помощи" (г. Кызыл, 17 - 18 июня 2009 г.).
2. Актуальность проблемы
Проникновение наркотиков в молодежную среду, в том числе несовершеннолетних, остается одним из актуальных вопросов.
В настоящее время в республике остро стоит проблема злоупотребления детьми и подростками спиртными напитками и другими психоактивными веществами.
Так, показатель общей заболеваемости наркологическими расстройствами среди несовершеннолетних в группе риска за 2009 год увеличился на 178,4% по сравнению с 2008 годом, в том числе увеличилось количество потребителей наркотических средств на 136%. Выявлено 14 несовершеннолетних, употребляющих алкоголь с вредными последствиями, против 1 выявленного подростка в 2008 году.
Интерес к алкоголю и наркотикам проявляется во всех возрастных группах молодежи, но наибольший интерес отмечается у 14 - 15-летних подростков. Наблюдается тенденция употребления психоактивных веществ в более раннем возрасте - до 10 лет. Кроме того, возрастает доля одновременного потребления наркотических и токсических веществ, исчезает психологический барьер у несовершеннолетнего подростка перед употреблением сильнодействующих психоактивных веществ, в том числе и внутривенным введением наркотиков.
Высокий спрос на наркотики, в свою очередь, стимулирует рост наркопреступности. Одной из основных причин, влияющих на распространенность наркомании и токсикомании в детско-подростковой среде, является легкая доступность наркотиков. Основным фактором, определяющим уровень наркоситуации в Республике Тыва, является произрастание на ее территории зарослей дикорастущей конопли, которое представляют реальную угрозу, являясь сырьем для наркотиков каннабиноидной группы.
Учреждения культуры, искусства и туризма в пределах своей компетенции оказывают содействие подросткам и молодежи, нуждающимся в особой заботе государства, в реализации прав на свободу творчества, культурную деятельность, занятия туризмом, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры, развитие досуга и отдыха.
Учреждения культуры и туризма в целях профилактики наркомании и алкоголизма осуществляют:
- движение в сторону формирования этнической гордости, формирования менталитета, предполагающего самодостаточность тувинской культуры, проводят мероприятия, направленные на возрождение национальных традиций, обычаев, возрождение национального самосознания через духовное, этническое оживление;
- пропаганду безалкогольного проведения мероприятий (свадьбы, юбилеи, похороны и т.д.);
- выявление познавательных и профессиональных интересов несовершеннолетних и молодежи;
- формирование ценностных ориентаций у детей и подростков, создание условий для реализации творческого потенциала личности;
- расширение сети детских и юношеских спортивно-оздоровительных, культурно-зрелищных, технических и творческих клубов, в том числе бесплатных специализированных культурных центров;
- организацию массовых досуговых и спортивных мероприятий для детей, подростков и молодежи;
- вовлечение в кружки и секции подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;
- проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию культурно-досуговой работы с молодежью по месту жительства.
5.8.11. Общественные организации
Общественные объединения, ассоциации, фонды в соответствии с уставами и положениями, определяющими их деятельность, участвуют в противодействии распространению алкоголизма и наркомании среди несовершеннолетних путем взаимодействия с субъектами системы профилактики алкоголизма и наркомании, открытия соответствующих специальных учреждений, подготовки предложений по совершенствованию государственной системы профилактики алкоголизма и наркомании, выявлению лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками, благотворительной деятельности, а также индивидуальной профилактической работы с подростками и молодежью, злоупотребляющими алкоголем и наркотиками, их семьями, организуют общественные формирования для профилактической антиалкогольной и антинаркотической работы по месту жительства подростков и молодежи, организуют пропаганду здорового образа жизни.
5.8.12. Взаимодействие министерств и ведомств республики
по вопросам профилактики наркомании и алкоголизма
через средства массовой информации
Министерства и ведомства республики в целях профилактики наркомании и алкоголизма обеспечивают:
- широкое освещение в средствах массовой информации проблем, отражающих практику работы по профилактике алкоголизма и наркомании в республике, с введением в этих целях рубрик специальной тематики;
- пропаганду и распространение среди населения, детей, молодежи идеалов здорового образа жизни, повышение уровня осведомленности населения об опасностях, связанных с употреблением алкоголя и наркотиков.
Рекомендовать средствам массовой информации при освещении профилактической тематики, направленной на предотвращение алкоголизма, наркомании среди населения республики, руководствоваться следующими основными принципами:
- позитивность, наступательность и отсутствие оттенка безысходности;
- правдивость и доходчивость информирования населения о трагических последствиях употребления алкоголя и наркотиков;
- не показывать людей в состоянии эйфории, не демонстрировать наркотические средства, способы их приготовления и использования;
- содержание в резюме любой публикации четкой, всем понятной рекомендации по профилактике алкоголизма и наркомании;
- активное привлечение при подготовке материалов антиалкогольной и антинаркотической направленности специалистов, работающих в сфере реализации антиалкогольной и антинаркотической политики (наркологи, психологи, социальные педагоги, сотрудники правоохранительных органов);
- недопущение обсуждения в средствах массовой информации вопросов легализации потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ.
