АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2011 г. № 1196
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК"
В целях наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по охране труда принят Закон
Хабаровского края от 25.11.2009 № 276 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда".
Законом
определены права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по охране труда.
На территории городского округа "Город Хабаровск" осуществляют хозяйственную деятельность более 27 тысяч предприятий, организаций и учреждений.
В соответствии с Законом
в администрации города Хабаровска в структуре управления промышленности и связи в январе 2010 года создан сектор охраны труда.
Деятельность сектора направлена на проведение организационно-профилактической работы с работодателями по предупреждению несчастных случаев на производстве и создание нормативно-правовой базы по организации охраны труда.
В 2010 году разработаны и согласованы со всеми заинтересованными контрольными и надзорными органами "Основные направления и мероприятия
по улучшению условий и охраны труда в организациях города Хабаровска на 2010 - 2011 годы", которые утверждены постановлением администрации города Хабаровска от 20.05.2010 № 1596.
В соответствии с Законом
Хабаровского края от 29.11.2000 № 263 "Об охране труда в Хабаровском крае" принято постановление
администрации города от 01.06.2010 № 1713 "О создании комиссии по осуществлению отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда на территории городского округа "Город Хабаровск". В состав
комиссии вошли представители федеральных и краевых органов государственного надзора и контроля, а также представители администрации города и профсоюзных органов.
Отдельное внимание в рамках нормотворческой работы было уделено организации работы непосредственно в администрации города.
Так, было принято распоряжение администрации города от 24.06.2010 № 275-р "Об организации работы по охране труда в структурных подразделениях администрации города Хабаровска", в соответствии с которым руководители структурных подразделений назначили ответственных за организацию этой работы. Был утвержден перечень должностей работников администрации города, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Распоряжением администрации города от 15.10.2010 № 425-р утверждена программа обучения по охране труда, а постановлением администрации города от 07.10.2010 № 3205 утвержден состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
В июне 2010 года в администрации города проведено совещание с руководителями структурных подразделений по вопросу: "О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях и учреждениях города". По итогам совещания определены ключевые проблемы в организации охраны труда, очерчены основные темы, по которым необходимо проводить подготовку кадров в области охраны труда. На основе утвержденной учебной программы в октябре 2010 года при администрации города организовано обучение, прием экзаменов и выдача специальных удостоверений 46 специалистам и руководителям муниципальных учреждений и структурных подразделений администрации города.
В целях разъяснения работодателям и их работникам законодательства по охране труда на сайте администрации города создан раздел "Охрана труда". Кроме того, в администрации оборудован информационный стенд и фотостенд, отражающий передовой опыт работы в области охраны труда на предприятиях и организациях города.
Специалисты сектора 16 раз выступили в различных средствах массовой информации города. Создан короткометражный телефильм о работе предприятий и организаций по охране труда, который был продемонстрирован по краевому телевидению.
В целях контроля за исполнением законодательства в области охраны труда, работа сектора рассматривалась на совместном заседании комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию и комитета по городскому хозяйству Хабаровской городской Думы в ноябре 2010 года.
Реализованные организационно-профилактические меры по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний позволили в 2010 году, в сравнении с 2009 годом, стабилизировать положение дел в области охраны труда в городе Хабаровске.
Всего в 2010 году на предприятиях и в организациях города пострадали 533 человека, (что на 7% меньше, чем в 2009 году), в том числе погибли 16 человек (на 33% меньше, чем в 2009 году), с тяжелым исходом пострадали 46 человек (на 31% меньше, чем в 2009 году). Количество впервые выявленных профессиональных заболеваний сократилось на 35% и составило 13 случаев.
В рамках проведения информационной и аналитической работы 30 августа 2010 года было принято постановление
администрации города Хабаровска № 2771 "О проведении городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда".
Цель конкурса - активизировать профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний, распространение положительного опыта в обеспечении охраны труда, повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда в организациях города.
В первом проведенном смотре-конкурсе приняло участие 70 организаций всех форм собственности, в том числе 46 организаций социальной сферы.
Постановлением
администрации города от 14.03.2011 № 690 "Об итогах городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда по результатам 2010 года" определены победители конкурса среди предприятий производственной и непроизводственной сферы, организаций социальной сферы и малого предпринимательства.
Призерами конкурса стали: структурное подразделение "Хабаровская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская теплосетевая компания" ОАО "ДГК", Дальневосточный филиал ОАО "Мегафон", Хабаровский филиал ФГУ МНТК "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н.Федорова, ООО "ДВ-Сервис 27".
Вместе с тем, несмотря на определенную положительную динамику снижения количества несчастных случаев в целом по городу, на ряде предприятий наблюдается их увеличение.
Так, МУЗ "Станция скорой медицинской помощи", МУП города Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление", ЗАО "Хабаровск Автомост", ОАО "Амурский кабельный завод" и ряд других организаций в 2010 году допустили рост числа несчастных случаев к показателям 2009 года.
Не выполняются требования статьи 217 Трудового кодекса РФ, обязывающей каждого работодателя, осуществляющего трудовую деятельность, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, при численности работников свыше 50 человек, создавать службу охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда на ОАО "Хабаровский грузовой автокомбинат", ОАО "Хабаровский завод железобетонных изделий № 4 имени В.И.Коновалова", ООО "Мерилен", ОАО "Автобаза № 2" и в большинстве банковских учреждений города.
В целях улучшения безопасных условий труда в организациях города Хабаровска администрация города постановляет:
1. Первому заместителю мэра города Волокжанину А.Н., заместителям мэра города Афанасьеву С.В., Безлепкину В.Д., Казаченко С.Н., Лебеде В.Ф., Сергейчуку С.В., Шевченко С.И.:
1.1. До 01.08.2011 рассмотреть ход выполнения "Основных направлений и мероприятий
по улучшению условий и охраны труда в организациях города Хабаровска на 2010 - 2011 годы", утвержденных постановлением администрации города Хабаровска от 20.05.2010 № 1596, на служебных совещаниях с руководителями подведомственных организаций.
1.2. В третьем квартале 2011 года провести совещания-семинары с руководителями и специалистами по охране труда подведомственных муниципальных организаций, на которых рассмотреть состояние организации работы в этой области, имеющиеся недостатки и меры по их устранению.
2. Управлению делами администрации города (Безлепкин В.Д.), департаменту муниципальной собственности (Лебеда В.Ф.), департаменту архитектуры, строительства и землепользования (Сергейчук С.В.), управлению образования (Тен О.Я.), управлению культуры (Стоякина М.В.), управлению по физической культуре и спорту (Паршин В.Г.), управлению дорог и внешнего благоустройства (Белоусов В.И.):
2.1. При формировании бюджета города на очередной финансовый год предусматривать выделение средств на мероприятия по охране труда, обучение и аттестацию рабочих мест по условиям труда.
2.2. Использовать механизм частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 11.02.2011 № 101н.
2.3. Использовать формы социального партнерства в вопросах регулирования социально-трудовых отношений в области охраны труда. Совместно с профсоюзными организациями проводить работу по улучшению охраны и условий труда среди работающего персонала.
3. Рекомендовать руководителям предприятий и учреждений всех форм собственности:
3.1. Обеспечить соблюдение на каждом рабочем месте безопасных условий труда, соответствующих требований законодательства об охране труда, уделяя особое внимание стандартам безопасности труда, обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты по установленным нормам, а также организации их надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания.
3.2. Привлекать к сотрудничеству в вопросах улучшения условий труда и контроля за охраной труда членов трудовых коллективов посредством создания института уполномоченных по охране труда и комитетов (комиссий) по охране труда, применяя при этом практику поощрения наиболее активных работников.
3.3. В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотреть создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
3.4. Продолжить использование передовых форм и методов работы организаций города по созданию безопасных условий труда.
4. Управлению промышленности и связи администрации города (Котелевский Б.Ф.):
4.1. Продолжить оказание консультативно-методической помощи по охране труда предприятиям, учреждениям и организациям города Хабаровска.
4.2. Проводить организационную работу по обучению и проверке знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов организаций города через сеть обучающих организаций.
4.3. В целях снижения производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и улучшения условий труда проводить целенаправленную работу в организациях строительного комплекса, осуществляющих деятельность на территории городского округа.
4.4. Активизировать работу по пропаганде передового опыта работы по охране труда, участию в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда.
4.5. Совместно с пресс-службой администрации города (Ерохин В.А.) в газете "Хабаровские Вести" организовать два раза в год выпуск "Информационного бюллетеня по охране труда", с анализом состояния и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в городе.
4.6. Проводить работу по выполнению и реализации Соглашения между координационным Советом организаций профсоюзов - Представительство Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов в городском округе "Город Хабаровск", представителями работодателей и администрацией города Хабаровска на 2011 - 2012 годы, особое внимание сконцентрировать на укреплении системы социально-трудовых отношений, обеспечении прав граждан на достойный труд.
5. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города по промышленности, транспорту, связи и работе с правоохранительными органами Афанасьева С.В.
Мэр города
А.Н.Соколов
