ДУМА АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Девяносто восьмое заседание
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2011 г. № 1098
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь статьей 23
Устава Артемовского городского округа, Дума Артемовского городского округа решила:
1. Принять Положение
о муниципальном бюджетном учреждении Артемовского городского округа (Приложение).
2. Пункт 1
Решения Думы Артемовского городского округа от 24.09.2009 № 680 "О принятии Положений о муниципальном бюджетном учреждении Артемовского городского округа и муниципальном автономном учреждении Артемовского городского округа" признать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Артемовский рабочий".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по экономическим вопросам, бюджету и налогам (Гарифуллин Д.Р.).
Глава
Артемовского городского округа
О.Б.КУЗНЕЦОВА
Приложение 1
к Решению Думы
Артемовского городского округа
от 28 апреля 2011 г. № 1098
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом
Артемовского городского округа, и определяет правовое положение муниципальных бюджетных учреждений Артемовского городского округа, единый на территории Артемовского городского округа порядок формирования и использования имущества муниципальных бюджетных учреждений, обязательный для исполнения всеми расположенными на территории Артемовского городского округа муниципальными бюджетными учреждениями, органами и должностными лицами местного самоуправления, а также основы управления муниципальными бюджетными учреждениями Артемовского городского округа.
2. Муниципальным бюджетным учреждением (далее по тексту - Учреждение) признается некоммерческая организация, созданная Артемовским городским округом для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом Учреждения.
3. Учреждение финансируется за счет средств местного бюджета Артемовского городского округа и за счет средств, полученных от разрешенных видов деятельности.
4. Полномочия Учредителя Учреждения (далее по тексту - Учредитель) от имени Артемовского городского округа осуществляют:
4.1. В отношении образовательных учреждений - Управление образования Артемовского городского округа.
4.2. В отношении иных Учреждений - Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа.
5. Учреждение имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму, собственника его имущества, и характер деятельности, является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Учреждение, наименование которого зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.
6. Учреждение должно иметь самостоятельный баланс или смету, вправе в установленном порядке открывать счета в банках и иных кредитных учреждениях на территории Российской Федерации.
7. Учреждение имеет печать со своим полным наименованием на русском языке, вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
8. Учреждение может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени создавшего их Учреждения. Ответственность за деятельность своих филиалов и представительств несет создавшее их Учреждение.
Положения о филиалах и представительствах Учреждения, а также изменения и дополнения в них утверждаются Учреждением по согласованию с Учредителем.
9. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа (далее по тексту - Комитетом по управлению имуществом), так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Комитетом по управлению имуществом или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных местным бюджетом Артемовского городского округа, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения.
Учреждение отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.
10. Решение о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации Учреждения принимается ее Учредителем в порядке, установленном Администрацией Артемовского городского округа.
Глава 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЯ
11. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом Учреждения.
Основной деятельностью Учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно создано.
Исчерпывающий перечень видов деятельности, которые Учреждение может осуществлять в соответствии с целями его создания, определяется уставом Учреждения.
12. Муниципальные задания для Учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает Учредитель.
Учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.
Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.
13. Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его уставом, в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых, при оказании одних и тех же услуг, условиях.
Порядок определения указанной платы устанавливается Учредителем, если иное не предусмотрено федеральным законом.
14. Учреждение осуществляет в порядке, определенном Администрацией Артемовского городского округа, полномочия органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.
15. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией Артемовского городского округа.
16. Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его уставе.
Учреждение ведет учет доходов и расходов по деятельности, приносящей доходы, в т.ч. предпринимательской деятельности.
17. Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом.
18. Отдельные виды деятельности могут осуществляться Учреждением только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень этих видов деятельности определяется действующим законодательством.
Право осуществлять деятельность, на которую требуется лицензия, возникает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок, и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено действующим законодательством.
Глава 3. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ УЧРЕЖДЕНИЯ
19. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления Комитетом по управлению имуществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества Учреждения является Артемовский городской округ.
Учреждение может иметь в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.
Земельные участки закрепляются за Учреждением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, культурные ценности, природные ресурсы (за исключением земельных участков), ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, закрепляются за Учреждением на условиях и в порядке, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Право оперативного управления Учреждения на объекты культурного наследия религиозного назначения, в том числе ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, переданные в безвозмездное пользование религиозным организациям (а также при передаче таких объектов в безвозмездное пользование религиозным организациям), прекращается по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
21. Источниками формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются:
1) регулярные и единовременные поступления из местного бюджета Артемовского городского округа;
2) добровольные имущественные взносы и пожертвования;
3) выручка от реализации товаров, работ, услуг;
4) дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
5) иные источники, не противоречащие действующему законодательству.
Порядок регулярных поступлений из местного бюджета Артемовского городского округа определяется уставом Учреждения.
Федеральным законом могут быть установлены право Учреждения формировать в составе имущества целевой капитал, а также особенности правового положения Учреждения, формирующего целевой капитал.
22. Учреждение без согласия Комитета по управлению имуществом не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным Учреждением за счет средств местного бюджета Артемовского городского округа, выделенных ему на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.
При отчуждении или ином способе распоряжения закрепленным за Учреждением имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств местного бюджета Артемовского городского округа, Учреждение обязательно уведомляет об этом Комитет по управлению имуществом не позднее 10-дневного срока.
23. Для целей настоящего Положения под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление Учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации. Виды такого имущества могут определяться в порядке, установленном Администрацией Артемовского городского округа.
24. Перечни особо ценного движимого имущества определяются Учредителем.
25. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета Артемовского городского округа.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему местным бюджетом Артемовского городского округа на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
В случае сдачи в аренду с согласия Учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему местным бюджетом Артемовского городского округа на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества не осуществляется.
26. Учреждение распоряжается денежными средствами, полученными из местного бюджета Артемовского городского округа по бюджетной смете, обеспечивая результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
27. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в Финансовом управлении администрации Артемовского городского округа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом).
28. Учреждение не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.
29. Крупная сделка может быть совершена Учреждением только с предварительного согласия Учредителя.
Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом Учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.
Крупная сделка, совершенная с нарушением требований абзаца первого
настоящего пункта, может быть признана недействительной по иску Учреждения или его Учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия Учредителя.
30. Комитет по управлению имуществом вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Учреждением либо приобретенное Учреждением за счет средств местного бюджета Артемовского городского округа, выделенных ему на приобретение этого имущества.
31. Контроль за использованием и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Комитет по управлению имуществом.
Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ
32. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом
Артемовского городского округа, настоящим Положением, уставом Учреждения.
33. Исполнительно-распорядительным органом Учреждения является его руководитель (директор, главный врач и др.).
34. Руководитель Учреждения действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с действующим законодательством, уставом Учреждения и заключенным с ним трудовым договором.
Руководитель Учреждения несет перед Учреждением ответственность в размере убытков, причиненных Учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований абзаца первого пункта 29
настоящего Положения, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.
35. Руководитель Учреждения назначается на должность правовым актом Учредителя.
36. Трудовой договор с руководителем Учреждения подписывается от имени Работодателя лицом, назначившим его на должность, и руководителем Учреждения.
37. Трудовой договор с руководителем Учреждения оформляется:
37.1. В отношении образовательных учреждений - Управлением образования Артемовского городского округа.
37.2. В отношении иных Учреждений - Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа.
38. Трудовой договор с руководителем Учреждения по содержанию должен соответствовать требованиям трудового законодательства.
39. При заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено условие об испытании в целях проверки соответствия руководителя поручаемой работе на срок до шести месяцев, за исключением лиц, для которых трудовым законодательством испытание при приеме на работу не устанавливается.
40. На руководителя Учреждения распространяются льготы, гарантии и ограничения, установленные для данной категории работников действующим законодательством.
41. Руководитель Учреждения привлекается к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
42. Решение о привлечении руководителя к дисциплинарной ответственности за невыполнение либо ненадлежащее выполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей принимается лицом, назначившим его на должность.
43. Трудовой договор с руководителем Учреждения расторгается по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством и трудовым договором, заключенным с руководителем Учреждения.
44. Трудовая книжка и личное дело руководителя Учреждения хранятся в Учреждении.
45. Руководитель Учреждения действует без доверенности от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы, распоряжается имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, заключает договоры, выдает доверенности, организует финансовую деятельность Учреждения, в установленном порядке открывает и закрывает лицевые счета в финансовом органе, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, распоряжается финансовыми средствами Учреждения, совершает иные юридические действия, в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, обязательные для всех работников Учреждения.
46. Руководитель Учреждения утверждает штатное расписание Учреждения по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, которому подведомственно Учреждение, и Учредителем, в пределах установленной штатной численности и лимитов бюджетных обязательств на оплату труда в соответствии с правовыми актами, регулирующими оплату труда соответствующих категорий работников Учреждения; осуществляет прием и увольнение работников Учреждения.
47. Прием и увольнение главного бухгалтера Учреждения, условия трудового договора с ним руководитель Учреждения осуществляет по согласованию с лицом, назначившим руководителя Учреждения на должность.
Компетенция заместителей руководителя Учреждения устанавливается руководителем Учреждения самостоятельно.
Глава 5. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ
48. Учреждение осуществляет бухгалтерский учет, предоставляет бюджетную и статистическую отчетность в установленном действующим законодательством порядке.
49. Учреждение ежеквартально отчитывается перед Учредителем. В отчете Учреждения отражается степень выполнения задания по предоставлению муниципальных услуг, данные о доходах, полученных от приносящей доход деятельности, в т.ч. предпринимательской деятельности, включая платные услуги, об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, сохранности и эффективности его использования.
50. Комитет по управлению имуществом, как уполномоченный орган по управлению муниципальным имуществом, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества Учреждения.
51. Проверка деятельности Учреждения может проводиться Учредителем, контрольно-ревизионным управлением Финансового управления администрации Артемовском городском округе, Думой Артемовского городского округа и иными органами в соответствии с действующим законодательством.
