ДУМА ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2010 г. № 36
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ)
ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Октябрьского района, Дума Октябрьского района решила:
1. Утвердить Порядок
заключения Соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Октябрьского района, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения, согласно приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Октябрьского района, разработать и утвердить Порядок заключения Соглашений о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Октябрьские вести".
4. Решение вступает в силу с 1 января 2011 года.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления (Калиновский А.И.).
Глава Октябрьского района
С.А.КОЛОГРИВ
24.12.2010 № 36 "Д-4"
Приложение
к решению Думы Октябрьского района
от 23 декабря 2010 года № 36
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА,
О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок заключения Соглашений органами местного самоуправления Октябрьского района (далее - района) с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок, Соглашения) разработан в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом
Октябрьского района.
1.2. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав района, о передаче части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Октябрьского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом поселения, Соглашением.
1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать Соглашения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений о приеме части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Октябрьского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом
Октябрьского района, Соглашением.
2. Компетенция органов местного самоуправления
Октябрьского района по заключению Соглашений
2.1. Дума Октябрьского района:
1) осуществляет подготовку проектов решений Думы Октябрьского района (далее - Дума района), о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения;
2) принимает решения о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения;
3) осуществляет контроль за исполнением Соглашений.
2.2. Глава Октябрьского района:
1) вносит на рассмотрение Думы района проект решения о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения;
2) осуществляет контроль за исполнением Соглашений и соблюдением настоящего Порядка.
2.3. Администрация Октябрьского района:
1) инициирует передачу (принятие) части полномочий по решению вопросов местного значения;
2) готовит заключение о целесообразности передачи (принятия) части полномочий по решению вопросов местного значения;
3) заключает Соглашения о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения;
4) принимает правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления района переданных полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
5) исполняет Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
6) глава администрации района предоставляет органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении принятых полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.
3. Передача части полномочий администрацией
Октябрьского района администрациям поселений
3.1. Инициирует передачу части полномочий по решению вопросов местного значения района на очередной финансовый год администрация района, направив предложения главе поселения, либо органы местного самоуправления поселения, направив предложения главе района в срок до 1 сентября текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению администрацией района или поселения в срок не более одного месяца.
В предложениях необходимо указать следующие сведения:
- полномочия, часть полномочий по решению вопросов местного значения района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения;
- предварительный расчет объема финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.2. После рассмотрения вместе с предложениями администрация района представляет в Думу района заключение о целесообразности передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района (далее - Заключение).
Подготовку Заключений осуществляют структурные подразделения администрации района, согласовав ее с:
- Комитетом по управлению муниципальными финансами администрации района;
- Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации района;
- Юридическим управлением администрации района.
Указанное Заключение также должно содержать предварительный расчет объема финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.3. Для разработки проекта Соглашения создается рабочая группа при главе района с участием главы администрации района, глав городских и сельских поселений. По итогам согласительных процедур рабочая группа готовит:
- проекты Соглашений;
- заключение о возможности либо невозможности передачи (принятия) части полномочий, а также о разграничении полномочий.
В особых условиях проекта Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района может быть предусмотрено разграничение компетенции между органами местного самоуправления района по исполнению передаваемых полномочий.
3.4. Отдел по работе с органами местного самоуправления поселений Думы района готовит проект решения о передаче части полномочий органам местного самоуправления поселений от района и вносит его на заседание Думы района.
3.5. На основании решения Думы района о передаче части полномочий органам местного самоуправления поселений глава администрации района заключает Соглашения с органами местного самоуправления поселений после принятия бюджета района, но не позднее 31 декабря текущего года.
3.6. Администрация района в соответствии с условиями Соглашения и объемом межбюджетных трансфертов по каждому передаваемому полномочию, предоставляемых в бюджеты поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному Соглашению, передает финансовые средства в бюджеты поселений на реализацию передаваемых полномочий.
3.7. Администрация района передает, а администрация поселения может принять материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.
4. Принятие администрацией района части полномочий
администрации поселений
4.1. Инициирует принятие части полномочий по решению вопросов местного значения поселения на очередной финансовый год администрация района, направив предложения главе поселения, либо органы местного самоуправления поселения, направив предложения главе района в срок до 1 сентября текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению администрацией района или поселения в срок не более месяца.
В предложениях необходимо указать следующие сведения:
- полномочия, часть полномочий по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района;
- предварительный расчет объема финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.2. После рассмотрения вместе с предложениями администрация района представляет в Думу района заключение о целесообразности принятия органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения (далее - Заключение).
Подготовку Заключений осуществляют структурные подразделения администрации района, согласовав ее с:
- Комитетом по управлению муниципальными финансами администрации района;
- Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации района;
- Юридическим управлением администрации района.
Указанное Заключение также должно содержать предварительный расчет объема финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления принимаемых полномочий.
4.3. Для разработки проекта Соглашения создается рабочая группа при главе района с участием главы администрации района, глав городских и сельских поселений. По итогам согласительных процедур с учетом решений Советов депутатов поселений о передаче части полномочий рабочая группа готовит:
- проекты Соглашений;
- заключение о возможности либо невозможности передачи (принятия) части полномочий, а также о разграничении полномочий.
В особых условиях проекта Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района может быть предусмотрено разграничение компетенции между органами местного самоуправления района по исполнению передаваемых полномочий.
4.4. Отдел по работе с органами местного самоуправления поселений Думы района готовит проект решения о передаче части полномочий органам местного самоуправления района от поселений и вносит его на заседание Думы района.
4.5. На основании решения Думы района о передаче части полномочий органам местного самоуправления района глава администрации района заключает Соглашения с органами местного самоуправления поселений после принятия бюджета района, но не позднее 31 декабря текущего года.
4.6. Администрация района в соответствии с условиями Соглашения и объемом межбюджетных трансфертов по каждому передаваемому полномочию, предоставляемых в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющихся неотъемлемым приложением к указанному Соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
4.7. Администрация поселения передает, а администрация района может принять материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.
5. Требования к содержанию Соглашения
5.1. В Соглашении в обязательном порядке указываются:
5.1.1. Правовая основа Соглашения.
5.1.2. Предмет Соглашения.
5.1.3. Полномочия, передаваемые Администрацией поселения Администрации района.
5.1.4. Полномочия, передаваемые Администрацией района Администрации поселения.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5.1.4. Особые условия, касающиеся исполнения вопросов местного значения.
5.1.5. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
5.1.6. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.
5.1.7. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.
5.1.8. Права и обязанности Сторон.
5.1.9. Срок действия Соглашения.
5.1.10. Ответственность за нарушение Соглашения.
5.1.11. Порядок урегулирования споров по Соглашению.
5.1.12. Контроль за исполнением Соглашения.
5.1.13. Порядок внесения изменений и дополнений, досрочного расторжения Соглашения.
6. Внесение изменений в Соглашения
Изменения и дополнения в Соглашения вносятся в течение года только по письменному соглашению Сторон.
Процедура внесения изменений и дополнений в Соглашения проводится аналогично процедуре заключения Соглашений в течение 45 дней.
7. Досрочное расторжение Соглашений
Досрочное расторжение Соглашений возможно в следующих случаях:
7.1. В случае неисполнения или ненадлежащего осуществления Стороной переданных полномочий.
7.2. При наличии в течение действия настоящего Соглашения двух и более решений суда об обязанности одной из сторон, должностного лица, муниципального служащего устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с неисполнением или ненадлежащим осуществлением переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.
7.3. В случае нецелевого использования материальных и финансовых средств, переданных Стороне для осуществления переданных полномочий.
7.4. При наличии инициативы одной из Сторон о прекращении действия настоящего Соглашения.
8. Заключительные положения
Предложения о взаимной передаче части полномочий, а также разграничение компетенций по исполнению принятых вопросов местного значения между органами местного самоуправления района и поселений оформляются для каждого поселения единым Соглашением.
