АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 августа 2010 г. № р1166
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКОГО ПОСОБИЯ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ
КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОМСКА И ЕЕ ОРГАНАХ
В целях повышения эффективности деятельности, направленной на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах, руководствуясь Уставом
Города Томска:
1. Утвердить методическое пособие
по противодействию коррупции в администрации Города Томска и ее органах согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Руководителям органов и структурных подразделений администрации Города Томска ознакомить всех сотрудников с методическим пособием
по противодействию коррупции в администрации Города Томска и ее органах под роспись.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Мэра по безопасности и управлению делами А.А.Мельникова.
Мэр Города Томска
Н.А.НИКОЛАЙЧУК
Приложение
к распоряжению
администрации Города Томска
19.08.2010 № р1166
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ТОМСКА И ЕЕ ОРГАНАХ
Настоящее методическое пособие разработано в целях повышения эффективности деятельности, направленной на противодействие коррупции в администрации Города Томска и ее органах посредством ознакомления муниципальных служащих с муниципальными правовыми актами Города Томска, принятыми по вопросам противодействия коррупции.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА ТОМСКА,
ПРИНЯТЫЕ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
1. Постановление администрации города Томска от 30.11.2009 № 1196 "Об утверждении общих правил служебного поведения муниципальных служащих администрации Города Томска и ее органов" принято в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом
Томской области от 11.09.2007 № 198-ОЗ "О муниципальной службе в Томской области".
Данным постановлением утверждены общие правила служебного поведения муниципальных служащих администрации Города Томска и ее органов.
2. Распоряжение администрации города Томска от 24.03.2009 № р250 "О противодействии коррупции в администрации Города Томска" принято в целях реализации Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 274-ФЗ.
Данным распоряжением утверждено следующее:
- Положение о порядке уведомления работодателя о фактах склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;
- Положение о порядке предотвращения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе в администрации Города Томска.
3. Распоряжение администрации города Томска от 24.03.2009 № р251 "О комиссии по противодействию коррупции при администрации Города Томска" принято в целях реализации Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 274-ФЗ.
Данным распоряжением утверждено следующее:
- состав комиссии по противодействию коррупции при администрации Города Томска;
- Положение о комиссии по противодействию коррупции при администрации Города Томска.
В соответствии с указанным Положением основными задачами комиссии по противодействию коррупции при администрации Города Томска являются:
- предотвращение и урегулирование конфликта интересов должностных лиц, назначенных Мэром Города Томска на должности муниципальной службы (далее - муниципальные служащие администрации Города Томска);
- обеспечение соблюдения муниципальными служащими администрации Города Томска и ее органов требований к служебному поведению, а также обязанностей, запретов и ограничений, установленных законодательством о муниципальной службе;
- подготовка предложений Мэру Города Томска, направленных на реализацию мероприятий по противодействию коррупции в администрации Города Томска и ее органах;
- обеспечение взаимодействия администрации Города Томска с органами государственной власти Томской области, федеральными органами государственной власти, Думой Города Томска, Счетной палатой Города Томска, иными заинтересованными органами и организациями по вопросам противодействия коррупции;
- контроль за реализацией мероприятий по противодействию коррупции в администрации Города Томска и ее органах.
4. Распоряжение
администрации города Томска от 02.06.2009 № р606 "Об утверждении "Положения о порядке предварительного уведомления Мэра города Томска о выполнении муниципальным служащим иной оплачиваемой работы" принято в целях предотвращения возникновения конфликта интересов на муниципальной службе и укрепления служебной дисциплины муниципальных служащих администрации Города Томска.
Данным распоряжением установлен порядок предварительного уведомления Мэра Города Томска о выполнении муниципальным служащим администрации Города Томска иной оплачиваемой работы.
5. Постановление администрации города Томска от 10.03.2010 № 208 "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации Города Томска сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" принято в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Данным постановлением утверждено следующее:
- Положение о предоставлении муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации Города Томска сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- форма справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы;
- форма справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы;
- форма справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего;
- форма справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципального служащего.
6. Постановление
администрации города Томска от 10.08.2009 № 710 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы администрации Города Томска и ее органов, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" принято в целях реализации Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557.
Данным постановлением утвержден перечень
должностей муниципальной службы администрации Города Томска и ее органов, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
7. Распоряжение администрации города Томска от 20.07.2009 № р833 "Об утверждении Положения о порядке проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о муниципальной службе Российской Федерации в администрации Города Томска и ее органах" принято в целях реализации Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 № 25-ФЗ и Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ.
Данным распоряжением утверждено Положение о порядке проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о муниципальной службе Российской Федерации в администрации Города Томска и ее органах.
В соответствии с указанным Положением в администрации Города Томска и ее органах проводятся проверки по следующим направлениям:
- достоверность представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
- достоверность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдение связанных с муниципальной службой ограничений;
- достоверность и полнота сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- достоверность и полнота сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, должность которого включена в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, достоверность и полнота сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера иных муниципальных служащих;
- достоверность сведений о фактах обращения какого-либо лица в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений муниципального служащего;
- соответствие муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы;
- соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
- проведение аттестации муниципальных служащих;
- соблюдение условий оплаты труда муниципальных служащих;
- исчисление стажа муниципальной службы;
- организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих;
- формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и его эффективное использование;
- рассмотрение индивидуальных служебных споров;
- ведение реестров муниципальных служащих;
- ведение кадрового делопроизводства;
- соблюдение служебной дисциплины;
- соблюдение порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о выполнении муниципальным служащим иной оплачиваемой работы.
8. Распоряжение Мэра Города Томска от 27.01.2009 № р55 "О соблюдении ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей" принято в целях пресечения и предупреждения проявлений коррупции в действиях муниципальных служащих.
В соответствии с данным распоряжением до сведения муниципальных служащих администрации Города Томска и ее органов доведены ограничения и запреты, связанные с исполнением ими своих должностных обязанностей.
9. Постановление
администрации города Томска от 06.07.2009 № 578 "Об экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов в администрации Города Томска и ее органах" принято в целях повышения качества подготовки муниципальных правовых актов, реализации требований действующего законодательства Российской Федерации и Томской области о противодействии коррупции.
Данным постановлением установлен порядок проведения экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, в том числе порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в администрации Города Томска и ее органах.
10. Распоряжение администрации города Томска от 29.06.2009 № р714 "Об утверждении "Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальных услуг) в администрации Города Томска" принято в целях реализации мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальных услуг) в администрации Города Томска.
Данным распоряжением утверждено Положение о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальных услуг) в администрации Города Томска.
11. Распоряжение администрации города Томска от 15.12.2009 № р1532 "Об утверждении методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков администрации Города Томска" принято во исполнение пункта 8.5 Плана мероприятий по проведению административной реформы в органах администрации города Томска в 2009 году, утвержденного распоряжением администрации города Томска от 22.06.2009 № р666.
Данным распоряжением утверждена методика оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков администрации Города Томска.
12. Распоряжение
администрации города Томска от 22.06.2010 № р889 "Об организации и проведении проверок" принято в целях повышения эффективности и упорядочения контрольной деятельности в администрации Города Томска и ее органах.
Данным распоряжением утверждено следующее:
- Положение
об организации и проведении комплексных проверок органов администрации Города Томска, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
- Положение
об организации и проведении целевых проверок органов администрации Города Томска, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.
13. Распоряжение администрации Города Томска от 31.05.2010 № р725 "О реализации Плана по противодействию коррупции в администрации Города Томска и ее органах на 2009 - 2010 года" принято в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом
Томской области от 07.07.2009 № 110-ОЗ "О противодействии коррупции в Томской области", распоряжением администрации города Томска от 10.11.2009 № р1351 "Об утверждении Плана по противодействию коррупции в администрации города Томска и ее органах на 2009 - 2010 года".
Данное распоряжение принято в целях утверждения:
- перечня муниципальных функций муниципальных служащих администрации Города Томска и ее органов, осуществление которых связано с повышенными коррупционными рисками;
- перечня органов администрации Города Томска, осуществляющих функции в сферах с повышенными коррупционными рисками;
- перечня должностных обязанностей муниципальных служащих администрации Города Томска и ее органов, исполнение которых связано с повышенными коррупционными рисками;
- перечня должностей муниципальной службы в администрации Города Томска и ее органах, исполнение обязанностей которых связано с повышенными коррупционными рисками,
а также в целях формирования персонального перечня должностных лиц, исполнение обязанностей которых связано с повышенными коррупционными рисками.
14. Распоряжение
администрации города Томска от 25.03.2010 № р310 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "рассмотрение обращений граждан в администрации Города Томска и ее органах" принято в целях регламентации исполнения муниципальной функции "рассмотрение обращений граждан в администрации Города Томска и ее органах".
Данным распоряжением утвержден административный регламент
исполнения муниципальной функции "рассмотрение обращений граждан в администрации Города Томска и ее органах".
15. Распоряжение
администрации города Томска от 16.04.2010 № р450 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "рассмотрение запроса информации о деятельности администрации Города Томска и ее органов" принято в целях регламентации исполнения муниципальной функции "рассмотрение запроса информации о деятельности администрации Города Томска и ее органов".
Данным распоряжением утвержден административный регламент
исполнения муниципальной функции "рассмотрение запроса информации о деятельности администрации Города Томска и ее органов".
16. Распоряжение
администрации города Томска от 17.05.2010 № р627 "Об утверждении Положения о порядке информационного наполнения официального сайта администрации Города Томска в составе "Официального портала муниципального образования "Город Томск" и Перечня информации о деятельности администрации Города Томска, ее органов и подведомственных им муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, подлежащей размещению на официальном сайте администрации Города Томска в составе "Официального портала муниципального образования "Город Томск", принято в целях обеспечения информационной открытости деятельности администрации Города Томска и ее органов и подведомственных им муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также реализации конституционных прав граждан на получение информации в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Данным распоряжением утверждено следующее:
- Положение
о порядке информационного наполнения официального сайта администрации Города Томска в составе "Официального портала муниципального образования "Город Томск";
- Перечень
информации о деятельности администрации Города Томска, ее органов и подведомственных им муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, подлежащей размещению на официальном сайте администрации Города Томска в составе "Официального портала муниципального образования "Город Томск".
17. Распоряжение администрации города Томска от 18.03.2010 № р270 "О порядке осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации города Томска и ее органов" принято в целях реализации Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
В соответствии с данным распоряжением руководителям органов администрации Города Томска даны поручения и разъяснения по вопросам обеспечения доступа к информации о деятельности администрации Города Томска и ее органов.
Основанием для принятия вышеуказанных правовых актов Города Томска послужили следующие правовые акты международного, федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации (Томской области):
- Конвенция ООН против коррупции от 31.10.2003 (ратифицирована Федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции", вступила в силу для России 08.06.2006);
- Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 (ратифицирована Федеральным законом от 25.07.2006 № 125-ФЗ "О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию", вступила в силу для России 01.02.2007);
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции";
- Федеральный закон от 25.12.2008 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции";
- Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Указ Президента РФ от 21.07.2010 № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции";
- Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы";
- Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 "О мерах по противодействию коррупции";
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Закон
Томской области от 07.07.2009 № 110-ОЗ "О противодействии коррупции в Томской области".
Заместитель начальника
контрольно-ревизионного управления
администрации города Томска
Л.Ю.ФРАНЦИШКО
