МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТРАНСПОРТА И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2011 г. № 5-П
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПОТЕРЬ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ПРИ ДОБЫЧЕ,
РАССЧИТАННЫХ В СОСТАВЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И
УТОЧНЕННЫХ В СОСТАВЕ ГОДОВЫХ ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ ГОРНЫХ
РАБОТ, НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921 "Об утверждении правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" и подпунктом 2.1.1
Положения о министерстве промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 19.05.2010 № 210-П, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
рассмотрения и утверждения нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, рассчитанных в составе проектной документации и уточненных в составе годовых планов развития горных работ, на территории Астраханской области.
2. Признать утратившим силу Постановление
министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 22.06.2009 № 1-П "О Порядке рассмотрения и утверждения нормативов потерь ОПИ при добыче".
3. Управлению правового и организационного обеспечения (Попов Ю.В.) направить настоящее Постановление в Управление Министерства юстиции РФ по Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования, поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис", а также разместить в сети Интернет на сайте министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области http://www.mppr.astrobl.ru.
Заместитель председателя Правительства
Астраханской области - министр
Ю.А.МАХОШВИЛИ
Утвержден
Постановлением министерства
промышленности, транспорта
и природных ресурсов
Астраханской области
от 21 февраля 2011 г. № 5-П
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПОТЕРЬ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ПРИ
ДОБЫЧЕ, РАССЧИТАННЫХ В СОСТАВЕ ПРОЕКТНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ И УТОЧНЕННЫХ В СОСТАВЕ ГОДОВЫХ
ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ ГОРНЫХ РАБОТ, НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок рассмотрения и утверждения нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, рассчитанных в составе проектной документации и уточненных в составе годовых планов развития горных работ, на территории Астраханской области (далее - Порядок) разработан в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 921 "Об утверждении правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения".
1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру утверждения министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений на территории Астраханской области, рассчитанных в составе проектной документации (технико-экономическое обоснование, технический проект, проект обустройства месторождения или иная документация) (далее - проектные нормативы потерь) и уточненных в составе годовых планов развития горных работ в зависимости от конкретных горногеологических условий, применяемых схем, способов и систем разработки участка месторождения (участка недр), планируемого к разработке в предстоящем году (далее - уточненные нормативы потерь).
Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Астраханской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий субъекта Российской Федерации в сфере отношений недропользования.
1.3. Проектные и уточненные нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) рассматриваются секцией нормативов потерь полезных ископаемых комиссии по недропользованию министерства с оформлением соответствующего заключения и утверждаются приказом заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (далее - министр).
1.4. При отсутствии утвержденных в установленном порядке уточненных нормативов потерь все фактические потери ОПИ относятся к сверхнормативным до утверждения уточненных нормативов потерь.
1.5. Для месторождений, которые содержат несколько видов ОПИ, проектные и уточненные нормативы потерь утверждаются по каждому виду полезных ископаемых, имеющему промышленное значение и числящемуся на государственном балансе запасов ОПИ.
1.6. Для месторождений и участков недр, содержащих ОПИ, срок разработки которых не превышает 5 лет (без учета периода подготовки к промышленной эксплуатации), нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче включаются в состав технического проекта на разработку месторождения (участка недр) на весь период разработки месторождения (участка недр) и впоследствии не уточняются.
2. Приемка и экспертиза материалов, обосновывающих
нормативы потерь ОПИ
2.1. Для рассмотрения материалов, обосновывающих проектные и уточненные нормативы потерь ОПИ при добыче, недропользователь или его законный представитель (далее - заявитель) направляет материалы, указанные в подпунктах 2.1.1
или 2.1.2
настоящего Порядка, в министерство, обеспечивающее экспертизу материалов.
2.1.1. Для утверждения проектных нормативов потерь заявитель представляет:
- заявление
о рассмотрении и утверждении нормативов потерь (приложение 1 к настоящему Порядку);
- проектную документацию (технико-экономическое обоснование, проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект, проект обустройства месторождения или иная документация), разработанную проектной организацией и согласованную в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.1.2. Для утверждения уточненных нормативов потерь ОПИ при добыче на предстоящий год заявитель представляет:
- заявление
о рассмотрении и утверждении нормативов потерь (приложение 1 к настоящему Порядку);
- план развития горных работ на планируемый год по рассматриваемому месторождению (участку недр), согласованный территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части промышленной безопасности (для карьеров, являющихся опасными производственными объектами), с расчетом предлагаемых к утверждению нормативов потерь и графическими материалами;
- копию раздела проекта (технико-экономическое обоснование, проект опытно-промышленной разработки месторождения, технический проект, проект обустройства месторождения или иная документация), разработанного проектной организацией, согласованного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденного заявителем, в котором приводятся расчет и обоснование нормативов потерь по конкретным местам их образования. При первичном представлении материалов, обосновывающих уточненные нормативы потерь ОПИ при добыче на предстоящий год, заявителем представляется копия действующего проекта разработки месторождения, участка недр (в последующие годы - копия титульного листа проекта) с отметкой о его утверждении (кем, когда);
- копию горноотводного акта (для горноотводных актов, выданных недропользователям ранее 2011 года);
- копию документа, подтверждающего право пользования водным объектом (при использовании водного объекта для добычи полезных ископаемых).
При превышении предлагаемых к утверждению нормативов потерь на планируемый год над утвержденными в проекте разработки месторождения (участка недр) представляются:
- пояснительная записка с указанием конкретных мест образования и объемов потерь и причин их роста;
- сведения о динамике движения запасов и потерь ОПИ на месторождении за последние 3 года.
2.2. Материалы представляются в министерство посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный http://www.gosuslugi.astrobl.ru и федеральный порталы http://www.gosuslugi.ru по выбору заявителя.
2.3. Министерство осуществляет приемку от заявителя материалов, проверяет их комплектность и при несоответствии комплектности материалов требованиям абзацев со второго
по третий подпункта 2.1.1
либо требованиям абзацев со второго
по шестой
, восьмого
и девятого подпункта 2.1.2
настоящего Порядка в течение трех рабочих дней со дня регистрации материалов возвращает их заявителю с указанием причин отказа в приеме материалов к рассмотрению.
2.4. При соответствии комплектности представленных материалов установленным настоящим Порядком требованиям министерство осуществляет рассмотрение и подготовку соответствующего экспертного заключения секции нормативов потерь полезных ископаемых комиссии по недропользованию министерства (далее - заключение).
Заключение содержит консолидированные выводы членов секции нормативов потерь полезных ископаемых по качеству представленных материалов и обоснованности расчетов проектных и уточненных нормативов потерь ОПИ.
2.5. В случае выявления при экспертизе материалов:
- несоответствия данных по качественной характеристике полезных ископаемых и обеспеченности запасами данным государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, проектной документации;
- отступлений от принятой в проектной документации методики расчета нормативов потерь твердых полезных ископаемых при добыче;
- несоответствия расчетов нормативов потерь принятым в проектной документации схеме и технологии разработки месторождения, участка недр (горнотехнические условия разработки, планы горных и вскрышных работ, транспортировки полезного ископаемого);
- неверно произведенных расчетов нормативов потерь при добыче (арифметические ошибки) заявителю предоставляется возможность корректировки материалов и представления в министерство доработанных материалов в течение 30 дней со дня соответствующего уведомления заявителя.
В случае непредставления заявителем откорректированных материалов в указанный срок заявитель в течение 2 дней после истечения срока для представления указанных материалов уведомляется об отказе в утверждении нормативов потерь.
2.6. Заключение подписывается членами секции нормативов потерь полезных ископаемых и утверждается ее руководителем в лице профильного заместителя министра.
3. Порядок утверждения нормативов потерь ОПИ
3.1. Основанием для внесения министру проекта приказа об утверждении проектных и уточненных нормативов потерь ОПИ является утвержденное заключение.
3.2. Рассмотрение заключения и издание приказа об утверждении проектных и уточненных нормативов потерь ОПИ осуществляется министром в течение 2 дней со дня утверждения заключения руководителем секции нормативов потерь полезных ископаемых комиссии по недропользованию министерства.
3.3. Рассмотрение материалов заявителя, подготовка заключения, издание приказа об утверждении нормативов потерь при добыче и уведомление заявителя осуществляются министерством в течение не более 25 дней с даты регистрации заявления в министерстве.
Максимальная продолжительность рассмотрения материалов заявителя и утверждения проектных и уточненных нормативов с учетом 30 дней на доработку материалов заявителем не должна превышать 60 дней с даты регистрации заявления в министерстве.
4. Рассылка материалов
4.1. Министерство в течение 3 дней со дня издания приказа об утверждении проектных и уточненных нормативов потерь ОПИ:
- уведомляет заявителя (по телефону, электронной почте) о необходимости получения копии приказа министерства и выдает ее заявителю под расписку о получении. При невозможности получения копии приказа заявителем лично направляет ее в адрес последнего заказным письмом с уведомлением;
- направляет копию приказа министерства в Управление Федеральной налоговой службы России по Астраханской области.
Приложение
к Порядку
Заместителю председателя
Правительства Астраханской
области - министру
промышленности, транспорта и
природных ресурсов
Астраханской области
____________________________
Ф.И.О.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу рассмотреть и утвердить нормативы потерь ________________________
__________________________________________________________________________,
наименование полезного ископаемого
образующихся при разработке
__________________________________________________________________________,
наименование месторождения (участка недр)
рассчитанных при проектировании и включенных в состав
___________________________________________________________________________
наименование технического (рабочего) проекта обустройства (разработки)
месторождения,разработчика проекта
и уточненных в составе плана развития горных работ на 20 ___ год
___________________________________________________________________________
наименование плана развития горных работ, разработчика плана
___________________________________________________________________________
наименование организации-заявителя либо Ф.И.О. и паспортные данные
индивидуального предпринимателя
___________________________________________________________________________
Запросы, сообщения, уведомления прошу направлять почтовой связью
и / или по электронной почте по следующему(им) адресу(ам)
ненужное зачеркнуть
___________________________________________________________________________
почтовый адрес, e-mail, и телефоны заявителя
Приложения: _______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
перечисляются названия всех прилагаемых документов с указанием
количества листов по каждому
М.П. _________________________________ ______________________
Подпись руководителя организации Ф.И.О.
(индивидуального предпринимателя)
