ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2011 г. № 33-1814/2011
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми
В составе председательствующего Тепляковой Е.Л.
Судей Алексеевой С.Ф. и Ивановой Е.А.
При секретаре С.Е.
Рассмотрев в судебном заседании 7 апреля 2011 г.
Дело по кассационной жалобе Ч.А.
На решение Княжпогостского районного суда от 8 февраля 2010 г.
По которому
В удовлетворении исковых требований Ч.А. к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным и обязании ответчика восстановить ее в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказано.
Заслушав доклад судьи Алексеевой С.Ф., объяснение Ч.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми,
установила:
Ч.А. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья незаконным и обязании ответчика восстановить ее в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ч.А. в судебном заседании исковые требования поддержала
В обоснование исковых требований указала, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, о чем имеется удостоверение. Ею собран пакет документов на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, однако ответчик письмом-уведомлением от 25 ноября 2010 года сообщил об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию в судебное заседание не явился, представил письменное возражение на исковые требования.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Ч.А. не согласна с решением и просит его отменить, указывая на неполное установление обстоятельств дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.
Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", обеспечиваются жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (п. 1 Указа).
Во исполнение федерального законодательства в Республике Коми принят Закон
Республики Коми от 6.10.2006 года № 69-РЗ "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", который устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года
В целях реализации Закона
Республики Коми "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", и на основании федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Коми № 58 от 22 марта 2010 года утвержден Порядок
предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Пунктом 17
данного Порядка определено, что решение об отказе в предоставлении единовременных денежных выплат принимается в случае, если представленные документы не подтверждают право граждан на предоставление единовременных денежных выплат.
Республиканский список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона "О ветеранах" и ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", формируется Агентством Республики Коми по социальному развитию по дате постановки граждан на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления на основании списков, представляемых органами местного самоуправления (п. 3
Порядка).
Пунктом 5
Порядка определено, что предоставление гражданам единовременных денежных выплат осуществляется в порядке очередности в соответствии с республиканским списком.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из вывода о том, что истица не представила документов, подтверждающих о том, что она состоит в очереди на улучшение жилищных условий.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда, поскольку он сделан по недостаточно исследованным доказательствам.
Судом первой инстанции установлено, Ч.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны (удостоверение серии № <...> от <...>), проживает по адресу: <...>.
Ч.А. обратилась в Агентство <...> по социальному развитию с заявлением о получении единовременно денежной выплаты, которая может быть использована на приобретение жилья в любом населенном пункте Республики Коми.
Письмом-уведомлением от 22 ноября 2010 года Агентство Республики Коми по социальному развитию сообщило, что по итогам рассмотрения представленных Ч.А. документов, Агентством вынесено решение об отказе в предоставлении ей единовременной денежной выплаты (Приказ № 2989 от 22.11.2010 года).
Основаниями для отказа в предоставлении ЕДВ Ч.А. явились: заключение межведомственной комиссии от 30.09.2010 года № 14 о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания; справка администрации СП "Серегово" от 15.10.2010 года № 1355 о том, что Ч.А. признана не нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Указанные документы судом не истребованы у ответчика и в судебном заседании не исследовались.
Вместе с тем, к кассационной жалобе приобщено постановление главы сельского поселения "Серегово" от 20 апреля 2010 г. № 20, свидетельствующее о том, что Ч.А. - вдова участника ВОВ поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 3 ст. 51 ЖК РФ.
Согласно указанной норме ЖК РФ граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При наличии указанных выше документов, суду следовало установить истинное положение, подтверждающее или опровергающее доводы истицы о проживании в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, о чем она указала в исковом заявлении.
Таким образом, учитывая, что по делу не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения возникшего спора, решение не может быть признано законным и обоснованным.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное выше, привлечь к участию в деле администрацию сельского поселения "Серегово" для установления обстоятельств выдачи справки от 15.10.2010 года № 1355 о том, что Ч.А. признана не нуждающейся в улучшении жилищных условий при наличии постановления главы сельского поселения "Серегово" от 20 апреля 2010 г. № 20 о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ,
определила:
Решение Княжпогостского районного суда от 8 февраля 2010 г. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи
