АДМИНИСТРАЦИЯ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2011 г. № 59-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"УЧЕТ ДЕТЕЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ОБУЧЕНИЮ В
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
ПРОГРАММЫ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И
СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ"
С целью повышения открытости и доступности органов местного самоуправления Октябрьского района, руководствуясь Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, в соответствии с Уставом
Октябрьского района постановляю:
1. Утвердить административный регламент
по исполнению муниципальной функции "Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава района
С.А.КУЗЬМЕНКО
Утвержден
постановлением
администрации
Октябрьского района
от 14.03.2011 № 59-н
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "УЧЕТ ДЕТЕЙ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ОБУЧЕНИЮ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО
(ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ"
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции
Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции и определяет сроки, требования и последовательность действий (административных процедур) управления образования администрации Октябрьского района (далее - Управление) при выполнении указанной функции, а также порядок взаимодействия между отделами и должностными лицами управления образования, другими органами исполнительной власти и учреждениями при выполнении указанной функции;
1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию
Муниципальная функция исполняется управлением образования администрации Октябрьского района (далее - управление).
Муниципальная функция исполняется муниципальными служащими Октябрьского района - специалистами управления (далее - специалисты). При исполнении муниципальной функции управление осуществляет взаимодействие с муниципальными образовательными учреждениями.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной функции:
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании";
Закон Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Положение об Управлении образования администрации Октябрьского района, утвержденным постановлением администрации Октябрьского района от 02.04.2010 № 114-П.
1.4. Описания результатов исполнения муниципальной функции
Конечным результатом исполнения муниципальной функции является:
предоставление образовательных услуг обучающимся по общеобразовательным программам общего образования;
обеспечение прав граждан на выбор ими муниципальных общеобразовательных учреждений;
принятие мер по устранению причин, порождающих ущемление прав граждан на получение образования;
сохранность контингента обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
1.5. Описание заявителей
Заявителями являются юридические и физические лица, а также их представители, действующие в силу закона или на основании договора, доверенности.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
Для получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции заявитель либо его представитель обращается в управление лично либо путем направления письменного обращения почтовым сообщением, либо устно по телефону, а также на интернет-сайте администрации Октябрьского района и информационных стендах.
Сведения о местах нахождения управления и муниципальных образовательных учреждений, номерах телефонов для справок, адресах электронной почты приведены соответственно в приложениях № 1 и № 2 к настоящему регламенту.
Информация, предоставляемая гражданам об исполнении муниципальной функции, является открытой и общедоступной.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист управления подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего обращение.
При невозможности специалиста управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или предложено сделать обращение в электронной форме.
Консультации об исполнении муниципальной функции предоставляются специалистом управления по письменным обращениям, по телефону, при личном обращении заявителя либо его представителя в управлении.
При предоставлении информации об исполнении муниципальной функции по письменным обращениям заявителей либо их представителей, ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя либо его представителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информации о порядке исполнения муниципальной функции в СМИ, размещение ее на официальном интернет-сайте администрации Октябрьского района.
На информационных стендах, официальном сайте администрации Октябрьского района содержится следующая информация:
сведения о местонахождении управления, справочные номера телефонов, адреса электронной почты, график (режим) работы (приложение № 1);
перечень муниципальных образовательных учреждений, их местонахождение, почтовый адрес, график (режим) работы, телефоны для справок, адреса электронной почты (приложение № 2);
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной функции;
текст регламента с приложениями (извлечения на информационном стенде, полная версия на интернет-сайте);
порядок информирования об исполнении муниципальной функции;
порядок получения консультаций;
сроки исполнения муниципальной функции;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) специалистов, исполняющих муниципальные функции, а также принимаемых решений.
Информация об исполнении муниципальной функции предоставляется бесплатно.
2.2. Сроки исполнения муниципальной функции
Муниципальная функция исполняется в течение года постоянно по мере поступления информации образовательных учреждений о выявлении детей, не обучающихся в нарушение закона и подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Административная процедура по приему оперативных информаций завершается в день поступления в управление.
Административная процедура по учету, проверке, обобщению плановых информаций образовательных учреждений об итогах подворных обходов, учету учащихся, не посещающих образовательные учреждения без уважительных причин, отчисленным или изменившим форму обучения, пропусках уроков, осуществляется в течение 10 дней со дня установленного срока подачи.
2.3. Требования к местам предоставления муниципальной функции
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, обозначается табличкой с указанием номера кабинета. Место ожидания оснащается столами и стульями. Рабочее место должностного лица, предоставляющего муниципальную функцию, оборудуется компьютером и иной оргтехникой, позволяющей своевременно организовать предоставление муниципальной функции.
3. Исполнение муниципальной функции
3.1. Управление образования с целью исполнения муниципальной функции:
разрабатывает нормативно-правовые документы (приказы, инструкции, положения, методические рекомендации);
закрепляет за муниципальными общеобразовательными учреждениями микрорайоны для организации учета детей, подлежащих обучению;
консультирует работников образовательных учреждений по вопросам организации и осуществления учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
проверяет, систематизирует и обобщает сведения о результатах учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
осуществляет персонифицированный учет детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, вновь выявленных не обучающихся, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;
создает единый банк данных о детях, подлежащих обучению, о детях, не обучающихся по состоянию здоровья;
выясняет факт получения или неполучения обязательного общего образования выявленными детьми, причин неполучения обязательного начального общего или основного общего образования;
оказывает содействие всем учреждениям, осуществляющим первичный учет несовершеннолетних, в ликвидации причин неполучения обязательного общего образования конкретным ребенком;
обеспечивает создание комплексной системы индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, не посещающих образовательные учреждения, их родителей или законных представителей;
принимает оперативные меры по обеспечению условий получения образования детьми, подлежащими обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, в формах, доступных им по состоянию здоровья, социальным показаниям;
создает и координирует деятельность социально-психологических служб по оказанию помощи детям, испытывающим трудности в освоении образовательных программ, в общении;
согласовывает перевод обучающихся из общеобразовательного учреждения в вечернюю (сменную) общеобразовательную школу по желанию родителей (законных представителей), обучающихся в соответствии с Типовым положением о вечерней (сменной) общеобразовательной школе;
согласовывает условия исключения, отчисления обучающихся из общеобразовательных учреждений;
осуществляет контроль соблюдения прав обучающихся.
3.2. Последовательность действий при осуществлении муниципальной функции
3.2.1. Управление образования по вопросам учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования на территории Октябрьского района, непосредственно работает с руководителями муниципальных общеобразовательных учреждений.
3.2.2. Свою работу управление образования строит в соответствии с годовым планом работы управления образования. Ежегодно утверждается план работы на календарный год.
3.2.3. Информация о детях, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, образования, получаемая образовательными учреждениями, передается в управление образования.
Вся полученная информация проверяется, уточняется, систематизируется, обобщается и заносится на бумажные или электронные носители.
4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за исполнением муниципальной функции
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений осуществляется специалистами управления, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
Персональная ответственность специалистов управления закрепляется в их должностных обязанностях.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей или их представителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей или их представителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов.
Проверки могут быть плановые (осуществляться на основании годовых или полугодовых планов работы управления) и внеплановые. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
По результатам контроля при выявлении допущенных нарушений начальник управления принимает решение об их устранении и меры по наложению соответствующих дисциплинарных взысканий, а также подготовке предложений по изменению положений настоящего регламента.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого решения в ходе исполнения муниципальной функции
5.1. Действия (бездействия), решения должностных лиц управления образования, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу администрации.
5.2. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:
при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть заявления или жалобы;
при подаче обращения физическим лицом - личную подпись физического лица;
дату;
при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя юридического лица, печать, дату.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
5.3. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в управлении образования.
5.4. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц управления образования, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения, в судебном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
