ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2011 г. № 01-06/5-П
ОБ ИТОГАХ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Заслушав и обсудив информацию члена избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе, Ханжова В.Н. об итогах формирования территориальных избирательных комиссий в Саратовской области, избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Принять к сведению информацию
об итогах формирования территориальных избирательных комиссий в Саратовской области (прилагается).
2. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии в Саратовской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
Приложение
к постановлению
избирательной комиссии Саратовской области
от 14 января 2011 г. № 01-06/5-П
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИТОГАХ ФОРМИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в связи с истечением срока полномочий территориальных избирательных комиссий составов 2006 - 2010 г., на территории Саратовской области осуществлено формирование новых составов территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК).
Руководствуясь Методическими рекомендациями о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 февраля 2010 г. № 192/1337-5 (далее - Методические рекомендации ЦИК России), избирательной комиссией Саратовской области сформировано 46 территориальных избирательных комиссий, из них 6 в городе Саратове. Территориальная избирательная комиссия ЗАТО п. Михайловский не формировалась, так как срок ее полномочий истекает в августе 2012 года.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона и пункта 9 статьи 2 Закона Саратовской области "О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области" с 1 января 2007 года 44 территориальные избирательные комиссии являются юридическими лицами, председатели этих комиссий работают на постоянной (штатной) основе, обладая статусом лица, замещающего государственную должность Саратовской области.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 10 статьи 23 Федерального закона избирательная комиссия Саратовской области утвердила на своем заседании перечень и количественный состав формируемых территориальных избирательных комиссий (постановление избирательной комиссии области от 21 сентября 2010 г. № 01-06/73-П). Данное постановление было опубликовано в газете "Саратовская областная газета" от 25 сентября 2010 г. № 164(2636). Утверждены количественные составы 46 территориальных избирательных комиссий, из них 3 в количественном составе 14 членов ТИК, 6 в количественном составе 11 членов ТИК, 1 в количественном составе 10 членов ТИК, 18 в количественном составе 9 членов ТИК, 1 в количественном составе 8 членов ТИК и 17 в количественном составе 7 членов ТИК. Общее количество членов территориальных избирательных комиссий выросло на 22 человека (5,71 %) по сравнению с 2006 годом.
Избирательной комиссией Саратовской области проведена организационная и правовая работа совместно с субъектами, обладающими правом выдвижения кандидатур в составы комиссий. Постановлением избирательной комиссии области были утверждены календарный план основных мероприятий, связанных с формированием территориальных избирательных комиссий и перечень основных мероприятий по формированию составов территориальных избирательных комиссий, проведены рабочие встречи с представителями региональных отделений политических партий, общественных объединений. Методические рекомендации ЦИК России о порядке формирования избирательных комиссий были направлены во все муниципальные районы и городские округа области, переданы региональным отделениям политических партий.
В период формирования территориальных избирательных комиссий на сайте избирательной комиссии Саратовской области был создан и оперативно обновлялся раздел, в котором размещались постановления избирательной комиссии Саратовской области по утверждению количественного состава формируемых территориальных избирательных комиссий, объявления о сборе предложений в составы ТИК, постановления о формировании ТИК и назначении председателей территориальных избирательных комиссий.
С целью организационной подготовки к формированию комиссий в соответствии с письмом председателя избирательной комиссии области от 7 сентября 2010 г. № 574 в каждом муниципальном районе были сформированы рабочие группы, в состав которых вошли представители территориальных избирательных комиссий, представительного органа, районных администраций.
Избирательная комиссия Саратовской области приступила к формированию территориальных избирательных комиссий в сроки, установленные Федеральным законом и Законом Саратовской области "О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области".
В соответствии с постановлениями избирательной комиссии области от 7 октября 2010 г. № 01-06/81, от 21 октября 2010 г. № 01-06/88-П и от 8 ноября 2010 г. № 01-06/90-П осуществлялся сбор предложений в составы 46 территориальных избирательных комиссий. Срок внесения предложений по кандидатурам составлял 35 дней.
Сообщения о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в составы ТИК были опубликованы в газете "Саратовская областная газета" от 8 октября 2010 г. № 173(2645), от 22 октября 2010 г. № 182(2654) и от 9 ноября 2010 г. № 190(2662). Указанные сообщения также размещены на сайте избирательной комиссии Саратовской области.
Для координации действий, связанных с формированием территориальных избирательных комиссий, постановлением избирательной комиссии области от 7 октября 2010 г. № 01-06/80-П было утверждено Положение о Рабочей группе по формированию территориальных избирательных комиссий в Саратовской области и ее состав.
В Рабочую группу вошли член избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, Ханжов В.Н. (руководитель Рабочей группы), Киреев А.В. - член избирательной комиссии области с правом решающего голоса, советник председателя избирательной комиссии области (заместитель руководителя Рабочей группы), Бурмак А.В. - секретарь избирательной комиссии области, Хомутинин В.Д. - член избирательной комиссии области с правом решающего голоса и работники аппарата избирательной комиссии области Ананьева Г.А. и Горнаева А.М.
Поступающие в избирательную комиссию области предложения по кандидатурам в составы территориальных избирательных комиссий были рассмотрены на 4 заседаниях Рабочей группы. Решения по составу комиссий и кандидатурам на должности председателей принимались по результатам открытого голосования, ход всех заседаний отражен в протоколах. По итогам работы, членами Рабочей группы для рассмотрения на заседаниях избирательной комиссии области, были подготовлены проекты постановлений о формировании составов территориальных избирательных комиссий и назначении их председателей.
Учитывая истечение сроков полномочий комиссий и большой объем работы по сбору и обработке поступающих предложений, формирование территориальных избирательных комиссий проводилось на двух заседаниях избирательной комиссии области: 30 ноября 2010 года были утверждены составы 27 территориальных избирательных комиссий, 14 декабря 2010 года - 19 территориальных избирательных комиссий. На заседания избирательной комиссии Саратовской области приглашались кандидаты на должности председателей территориальных избирательных комиссий.
В установленные сроки, в избирательную комиссию области поступило 503 предложения по кандидатурам в члены территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса от следующих субъектов выдвижения:
1. Саратовское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" - 46 предложений, из них удовлетворено - 46;
2. Саратовское региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - 46 предложений, из них удовлетворено - 46;
3. Саратовское региональное отделение политической партии "Либерально-демократическая партия России" - 46 предложений, из них удовлетворено - 46;
4. Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области - 45 предложений, из них удовлетворено - 45;
5. Саратовское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" - 33 предложения, из них удовлетворено - 25;
6. Саратовское региональное отделение политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" - 19 предложений, из них удовлетворено - 7;
7. Представительные органы муниципальных образований - 28 предложений, из них удовлетворено - 19;
8. От собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы - 167 предложений, из них удовлетворено - 120;
9. От территориальных избирательных комиссий предыдущего состава - 43 предложения, из них удовлетворено - 40;
10. Иные общественные объединения - 30 предложений:
(Саратовское региональное отделение Всероссийской общественной организации "Молодая Гвардия Единой России" - 12 предложений, Саратовская областная общественная организация "Российский Союз офицеров запаса" - 1 предложение, Саратовское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" - 1 предложение, Саратовская региональная общественно-политическая организация "Саратовский земский союз" - 1 предложение, Саратовская городская общественная организация "Справедливость и Единство" - 1 предложение, Саратовская региональная общественная организация инвалидов "Союз Чернобыль" - 1 предложение, Саратовское областное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов "Боевое братство" - 3 предложения, Балашовское местное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления" - 1 предложение, Всероссийская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов - 1 предложение, Саратовская районная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации - 1 предложение, Общероссийская общественная организация "Российский союз ветеранов Афганистана", Саратовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" - 1 предложение, Саратовская региональная общественная организация "Свободный выбор" - 3 предложения, Саратовское региональное отделение Общероссийского общественного движения "Всероссийский Женский Союз - Надежда России" - 3 предложения). Из них удовлетворено - 13.
В соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона в составы территориальных избирательных комиссий назначены все кандидаты, предложенные политическими партиями, выдвинувшими федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Региональными отделениями политических партий "ЕДИНАЯ РОССИЯ", "КПРФ" и "ЛДПР" внесены предложения по кандидатурам во все 46 территориальных избирательных комиссий, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - в 45 (кроме ТИК ЗАТО Шиханы).
Правом внесения предложений по кандидатурам в составы территориальных избирательных комиссий воспользовались в основном региональные отделения политических партий и общественных объединений, проводящие активную работу на территории Саратовской области.
Так, при численности территориальных избирательных комиссий от 7 до 14 человек, количество членов комиссий, назначенных по предложениям региональных отделений политических партий и общественных объединений, составило от 4 до 6 человек.
Вместе с тем, не все предложения региональных отделений политических партий были учтены при назначении членов территориальных избирательных комиссий. Так, из-за отсутствия необходимого опыта работы в избирательных комиссиях и отдаленности места жительства кандидатов от расположения территориальных избирательных комиссий, не были учтены в полном объеме представленные предложения региональных отделений политических партий "ЯБЛОКО" и "ПАТРИОТЫ РОССИИ".
Следует отметить, что региональные отделения политических партий не всегда ответственно подходили к подбору кандидатур в составы территориальных избирательных комиссий. Так, региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предложило в составы 5 территориальных избирательных комиссий (Екатериновского, Новобурасского, Перелюбского, Питерского и Лысогорского муниципальных районов) кандидатуры лиц, проживающих постоянно в городе Саратове. Региональное отделение политической партии "ЛДПР" также предложило в составы 4 территориальных избирательных комиссий (Воскресенского, Советского, Ершовского и Татищевского муниципальных районов) кандидатуры лиц, проживающих за пределами мест нахождения территориальных избирательных комиссий. Кроме того, 2 кандидатуры (Ершовский и Татищевский муниципальные районы) являются студентами дневной формы обучения высших учебных заведений города Саратова. Данное обстоятельство при рассмотрении этих кандидатур избирательной комиссией области вызвало сомнение в возможности в полном объеме исполнять этими лицами полномочия членов территориальных избирательных комиссий, расположенных на значительном расстоянии (от 200 до 300 км.) от областного центра.
Некоторые показатели сформированных территориальных избирательных комиссий приведены в таблице с указанием значений по итогам формирования территориальных избирательных комиссий в 2006 году.
В этой связи следует отметить, что по сравнению с 2006 годом несколько изменились качественные характеристики составов территориальных избирательных комиссий. Так, число членов территориальных избирательных комиссий, имеющих высшее образование, возросло на 3,56 %. Незначительно увеличилось количество молодежи в составах ТИК (с 43 до 53 человек), что говорит о недостаточной работе субъектов выдвижения по привлечению молодых людей к участию в избирательном процессе. Из числа молодежи в составы территориальных избирательных комиссий включено 2 представителя Молодежной избирательной комиссии Саратовской области. Количество членов территориальных избирательных комиссий, имеющих опыт работы в избирательных комиссиях различного уровня, составило 339 человек (83,3 %).
При формировании территориальных избирательных комиссий, избирательная комиссия области одновременно назначала их председателей. Из 46 назначенных председателей территориальных избирательных комиссий, 45 имеют опыт работы в избирательных комиссиях, 40 из них являлись председателями территориальных избирательных комиссий состава 2006 - 2010 годов. 45 председателей имеют высшее образование, в том числе 13 - юридическое.
Обращений в судебные органы по вопросам назначения членов территориальных избирательных комиссий и назначения их председателей не было.
Избирательной комиссией Саратовской области из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации было получено обращение руководителя аппарата Саратовского регионального отделения "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" М.М. Наместникова, которое им направлялось в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций. В своем обращении Наместников М.М. указал на недостаточное, по его мнению, включение в составы формируемых территориальных избирательных комиссии кандидатур от представляемой им политической партии.
Заявителю был дан ответ, что на заседании избирательной комиссии Саратовской области, состоявшемся 30 ноября 2010 года, были сформированы 27 территориальных избирательных комиссий. Из девяти кандидатур, предложенных Саратовским региональным отделением "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", две кандидатуры были назначены членами территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса. Семь кандидатур не были включены в составы комиссий по причине отсутствия опыта работы в избирательных комиссиях, а также удаленности их места жительства от места нахождения территориальной избирательной комиссии.
Все принятые постановления избирательной комиссии области о формировании территориальных избирательных комиссий опубликованы в газете "Саратовская областная газета".
