ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2011 г. № 01-06/40-П
О ЖАЛОБЕ СОЛОМКА АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВИЧА НА РЕШЕНИЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЭНГЕЛЬССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 1 ФЕВРАЛЯ 2011 Г. № 01-07/69-Р
"ОБ ОТКАЗЕ В РЕГИСТРАЦИИ СОЛОМКА АЛЕКСАНДРУ НИКОЛАЕВИЧУ
КАНДИДАТОМ В ДЕПУТАТЫ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ЭНГЕЛЬССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА"
8 февраля 2011 года в избирательную комиссию Саратовской области поступила жалоба кандидата в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № 19 Соломка Александра Николаевича (далее - кандидат Соломка А.Н.) на решение территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района (далее - ТИК) от 1 февраля 2011 г. № 01-07/69-Р "Об отказе в регистрации Соломка Александру Николаевичу кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва".
Рабочей группой по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - Рабочая группа избирательной комиссии области) установлено следующее.
Соломка А.Н. был выдвинут в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 19.
В соответствии с частью 1 статьи 30
Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее - Закон Саратовской области) для регистрации в качестве кандидата в депутаты, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидат Соломка А.Н. представил в ТИК подписные листы с подписями избирателей в количестве в количестве 234 подписи. Из представленных подписей, проверены ТИК были 202 подписи.
В соответствии со схемой одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Собрания депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва, утвержденной решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25 ноября 2010 г. № 1263/109-03 (по состоянию на 1 июля 2010 года) численность избирателей в одномандатном избирательном округе № 19 составляет 9209 избирателей. Следовательно, кандидату в депутаты необходимо для регистрации было собрать 2 % подписей, т.е. 185 подписей.
Для проверки подписных листов в ТИК была образована рабочая группа (далее - рабочая группа ТИК).
В соответствии с ведомостями проверки подписных листов № 1 - 6, 8, 10, 11, 19, 20, проведенной рабочей группой ТИК, был составлен итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения Соломка А.Н. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва от 27 января 2011 г. № 3. Как следует из указанного протокола, 36 подписей избирателей были признаны недействительными, что составляет 18 процентов от общего числа проверенных подписей. Действительными признаны 166 подписей, что недостаточно для регистрации кандидата в депутаты. Из содержания указанного протокола не усматривается, по какому конкретному основанию признана недействительной та или иная подпись, а также критерии оценки признания подписи недействительной.
Кроме того, данный итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей содержит неточность, так как при обозрении ведомостей проверки подписных листов Рабочей группой избирательной комиссии области недействительными признано 35 подписей, тем самым действительными являются 167 подписей.
Указанные подписные листы были направлены в Экспертно-криминалистический центр Главного управления внутренних дел по Саратовской области, по результатам исследования специалистов которого в адрес ТИК поступила справка об исследовании от 4 февраля 2011 г. № 382 (далее - справка ЭКЦ), а также в отдел управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в г. Энгельсе, сообщение которого от 4 февраля 2011 г. № 1264 также поступило в адрес ТИК.
На день рассмотрения избирательной комиссией Саратовской области жалобы Соломка А.Н. не имеется оснований для признания недействительными 18 подписей. В отношении 16 подписей имеются основания для признания их недействительными (заключения эксперта, сообщение отдела управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в г. Энгельсе и выявленные исправления при их визуальном обозрении). По 1 подписи, признанной ТИК недействительной, согласно справке ЭКЦ подпись и рукописный текст выполнены одним лицом, что свидетельствует о ее действительности.
Принимаемое ТИК решение о признании подписи недействительной должно иметь такое объективное подтверждение, которое позволяло бы в дальнейшем провести ее проверку. Из этого следует, что, если таким объективным подтверждением не является заключение специалиста, решение ТИК должно содержать признаки и критерии, по которым недействительные подписи признаются таковыми. Данных о том, по каким признакам и критериям ТИК самостоятельно, не имея на день принятия решения об отказе в регистрации кандидату заключения эксперта, определила по 19 подписям, что в подписях избирателей даты их внесения в подписной лист проставлены не собственноручно избирателями, ни решение рабочей группы ТИК, ни решение ТИК не содержит.
Рабочей группой избирательной комиссии области были проверены вышеперечисленные подписные листы в полном объеме и сделан вывод о том, что ряд подписей признаны недействительными необоснованно, по формальным основаниям. Избирательная комиссия Саратовской области с данным выводом Рабочей группы избирательной комиссии области соглашается и полагает, что из 35 подписей (а не из 36, как указано в итоговом протоколе), признанных ТИК недействительными, 19 подписей признаны таковыми необоснованно.
С учетом изложенного, избирательная комиссия Саратовской области приходит к выводу, что действительными считаются 186 подписей, а это достаточно для регистрации Соломка А.Н. кандидатом в депутаты в соответствии с частью 1 статьи 31
Закона Саратовской области.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и пункта "д" части 20 статьи 31
Закона Саратовской области основаниями для отказа в регистрации кандидата в депутаты может быть недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Кроме того, при принятии обжалуемого решения ТИК не мотивировала свой отказ в регистрации кандидата в депутаты соответствующей нормой Федерального закона и Закона
Саратовской области, поскольку в оспариваемом решении не были указаны в качестве оснований отказа подпункт "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона, а также пункт "д" части 20 статьи 31
Закона Саратовской области.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38, пунктом 6 статьи 75 и пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 31
и частью 6 статьи 72
Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Жалобу Соломка Александра Николаевича удовлетворить.
2. Отменить решение территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района от 1 февраля 2011 г. № 01-07/69-Р "Об отказе в регистрации Соломка Александру Николаевичу кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва".
3. Зарегистрировать Соломка Александра Николаевича кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области по одномандатному избирательному округу № 19.
4. Направить настоящее постановление в территориальную избирательную комиссию Энгельсского муниципального района и кандидату в депутаты Соломка Александру Николаевичу.
5. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
