ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2011 г. № 219
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
РЕСПУБЛИКИ ТЫВА НА 2011 - 2012 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, в целях создания условий для повышения эффективности деятельности органов государственной власти Республики Тыва по реализации государственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государственных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Правительство Республики Тыва постановляет:
Утвердить прилагаемую Программу
повышения эффективности бюджетных расходов Республики Тыва на 2011 - 2012 годы.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 30 марта 2011 г. № 219
приведен в соответствии с оригиналом.
ПРОГРАММА
повышения эффективности бюджетных расходов
Республики Тыва на 2011 - 2012 годы
Программа по повышению эффективности бюджетных расходов Республики Тыва на 2011 и 2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах от 29 июня 2010 г., Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р.
Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа
В ходе реализации бюджетной реформы в Российской Федерации проведен комплекс мероприятий:
введен в действие Бюджетный кодекс Российской Федерации;
проведена реформа федеративных отношений;
налажено казначейское исполнение бюджетов всех уровней;
сформированы правовые основы для внедрения бюджетирования, ориентированного на результат;
усовершенствованы и формализованы межбюджетные отношения;
осуществлен переход к среднесрочному бюджетному планированию;
созданы правовые основы для работы по повышению качества и доступности государственных (муниципальных) услуг и для развития новых форм их предоставления;
начата работа по внедрению процедур оценки
качества финансового менеджмента в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления.
В целях их реализации Правительством Республики Тыва в 2007 и 2008 годах были приняты Программы
реформирования региональных финансов Республики Тыва, в которых нашли отражение меры, необходимые для реализации бюджетной реформы на региональном уровне.
По итогам реализации установлено, что не все из реализованных на практике мероприятий принесли планируемый результат, и, соответственно, многое еще требует доработки и развития. Кроме того, Правительством Российской Федерации в рамках федеральной программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года было направлено внимание органов государственной власти и органов местного самоуправления на ряд недостатков и проблем, требующих эффективного решения. Среди них такие, как:
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Республики Тыва.
Основной орган управления Программой - Межведомственная комиссия Правительства Республики Тыва по внедрению в Республике Тыва бюджетного планирования, ориентированного на результат, созданная постановлением
Правительства Республики Тыва от 27 января 2007 г. № 140. В состав Межведомственной комиссии вошли представители различных министерств, служб и агентств Республики Тыва. Руководство Межведомственной комиссией осуществляет ее председатель - первый заместитель Председателя Правительства Республики Тыва.
Межведомственная комиссия решает следующие задачи:
- анализ хода выполнения мероприятий Программы и выработка рекомендаций о внесении, при необходимости, уточнений в Программу;
- координация действий органов исполнительной и законодательной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления по вопросам реализации Программы;
- контроль за ходом реализации Программы;
- разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в целях эффективной реализации Программы;
- рассмотрение вопросов финансирования мероприятий Программы;
- оценка отчетов, подготавливаемых по окончании этапов реализации Программы, и подготовка предложений по их доработке.
В Программу входит план мероприятий, который определяет предельные окончательные сроки и ответственного исполнителя по каждому мероприятию. На его основе ответственные органы государственной власти Республики Тыва организуют работу по реализации мероприятий Программы, способствующих достижению главной цели и решению поставленных Программой задач.
Планы работы по реализации мероприятий Программы составляются в порядке и сроки, установленные руководителями органов государственной власти Республики Тыва, участвующими в реализации мероприятий. Эти планы должны быть скоординированы со сроками и мероприятиями Программы и содержать конкретные - на уровне заместителей руководителей органов исполнительной власти Республики Тыва или руководителей их структурных подразделений. Данные лица несут всю полноту ответственности за качество, сроки и эффективность реализуемых мероприятий.
Текущее управление Программой реформирования, подготовка отчетов, организационное и финансовое обеспечение Программы осуществляются Министерством финансов Республики Тыва. Для оказания помощи при выполнении мероприятий Программы могут привлекаться на договорной основе компании-консультанты, специалисты и эксперты, общественные организации. Государственным заказчиком по закупкам услуг консультантов в рамках реализации настоящей Программы будет выступать Министерство финансов Республики Тыва.
Организационная схема управления Программой
┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Правительство Республики Тыва │
│ Общее руководство и контроль за реализацией Программы │
└──────────────────────────────────────────────────────────────┘
/
┌─────────────────────────────┐ │
│ Межведомственная │ │
│ комиссия │ │ ┌─────────────────────┐
│ Анализ хода выполнения; │ │ │ Реализация Программы│
│рекомендации о корректировке;│<───> │ └─────────────────────┘
│ координация действий; │ │
│ вопросы финансирования; │ │
│ оценка отчетов │ │
└─────────────────────────────┘ │
│
│ ┌─────────────────────┐
┌─────────────────────────────┐ │ │Министерство финансов│
│ Ответственные исполнители │ V │ Текущее управление, │
│ Выполнение мероприятий │<───> │ подготовка отчетов │
└─────────────────────────────┘ └─────────────────────┘
Оценка социально-экономической эффективности Программы
Социально-экономический эффект от реализации настоящей Программы будет заключаться в том, что при сохранении или незначительном увеличении существующего уровня затрат из республиканского и местных бюджетов существенно повысятся качество и количество предоставляемых государственных услуг, уровень удовлетворенности населения оказываемыми за счет бюджетов различных уровней услугами за счет:
- совершенствования бюджетного законодательства;
- повышения эффективности бюджетного планирования;
- повышения обусловленности расходов планируемыми результатами;
- повышения качества финансового менеджмента в общественном секторе;
- развития административной реформы и четкого определения сфер ответственности органов государственной власти Республики Тыва и органов местного самоуправления;
- совершенствования деятельности государственных и муниципальных учреждений в условиях существенного расширения их финансовой самостоятельности;
- совершенствования механизмов стимулирования и повышения мотивации участников бюджетного процесса, государственных и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений к повышению эффективности бюджетных расходов, к проведению структурных реформ и повышению качества государственных (муниципальных) услуг;
- повышения прозрачности и информационной открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.