АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2011 г. по делу № А79-9332/2010
Резолютивная часть решения объявлена 01.02.2011.
Полный текст решения изготовлен 08.02.2011.
Арбитражный суд в составе:
председательствующего судьи,
судей,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью "Автофургон", г. Козловка Чувашской Республики,
Администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики, г. Козловка Чувашской Республики,
к закрытому акционерному обществу "Научно-производственный центр "КУЗОВ", г. Чебоксары,
третьи лица:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары,
МУП "Бюро технической инвентаризации" Козловского района, г. Козловка Чувашской Республики,
общество с ограниченной ответственностью "Комбинат автофургонов", г. Козловка Чувашской Республики,
Управление Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому округу, г. Нижний Новгород,
Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары,
Администрация Козловского района Чувашской Республики, г. Козловка Чувашской Республики,
о прекращении права собственности, освобождении земельных участков,
при участии:
от истцов - У. по доверенности от 02.06.2010, от 22.09.2010,
от ответчика - С. по доверенности от 09.04.2010 № 3, М.Е. по доверенности от 22.07.2009, М.С. по доверенности от 25.01.2010,
от третьих лиц: от МУП " БТИ Козловского района" - директора К., от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Я. по доверенности от 18.05.2010 № 01-23/80, от Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - Г. по доверенности от 11.01.2011 № 6,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Автофургон" и Администрация Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики обратились в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу "Научно-производственный центр "КУЗОВ" (далее - ООО "НПЦ "КУЗОВ"):
о прекращении права собственности на объект недвижимости - часть автодороги к складам ОМТС производственного назначения протяженностью 274,2 м инвентарный номер 8285-Л1, литера Л1 уч. 1, литера Л1 уч. 2, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. К.Маркса, 1, кадастровый (условный) номер 21-21-06/002/2008-095;
обязании освободить земельный участок площадью 11695 кв. м с кадастровым номером 21:12:12:2501:0008, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. К.Маркса, 1, занятый самовольной постройкой;
обязании освободить земельный участок площадью 4280 кв. м с кадастровым номером 21:12:12:2501:0034, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. К.Маркса, 1, занятый самовольной постройкой.
В обоснование иска истец указал следующее.
Ответчику принадлежит на праве собственности часть автодороги к складам ОМТС производственного назначения протяженностью 274,2 м инвентарный номер 8285-Л1, литера Л1 уч. 1, литера Л1 уч. 2, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. К.Маркса, 1, кадастровый (условный) номер 21-21-06/002/2008-095 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2008 серии АА № 412403. Данный объект недвижимости расположен на принадлежащем истцу - ООО "Автофургон" на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 21:12:12:2501:0008 и на арендуемом истцом земельном участке с кадастровым номером 21:12:12:2501:0034. Истцы считают, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой и подлежит сносу как нарушающий права собственности истцов на земельные участки.
Определением суда от 01.10.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
Определением суда от 20.10.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие "БТИ Козловского района", общество с ограниченной ответственностью "Комбинат автофургонов".
На основании определения председателя судебного состава от 30.11.2010 дело рассматривается коллегиальным составом судей.
Определением суда от 03.12.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому округу, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Администрация Козловского района Чувашской Республики.
В судебном заседании представитель истцов иск поддержал по основаниям, изложенным в иске и пояснениях к нему (т. 2, л.д. 6 - 8, 86 - 89).
Представитель ответчика иск не признал, аргументировав возражения в отзыве (т. 1, л.д. 104; т. 2, л.д. 3 - 4). Считает, что довод истца о самовольности строительства спорного объекта является бездоказательным. Спорное имущество подлежит сохранению как имущество мобилизационного назначения. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности фонда.
Представитель третьего лица - МУП "Бюро технической инвентаризации" Козловского района разрешение спора оставил на усмотрение суда. Пояснил, что описание спорного объекта определено в результате обследования объекта в ходе технической инвентаризации, довод истца о недостоверности технического паспорта считает необоснованным (т. 1, л.д. 156).
Представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики указал на отсутствие спора о праве в отношении спорного имущества (т. 2, л.д. 43 - 44).
Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике отзывом на иск от 20.10.2010 № 07-21/7011 указал на отсутствие заинтересованности в исходе дела (т. 1, л.д. 140 - 141).
Третьи лица - Администрация Козловского района Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Комбинат автофургонов", Управление Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому округу в суд не явились. Отзывом от 22.12.2010 № ПрО/15844 Управление Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому округу разрешение иска оставило на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц - Администрации Козловского района Чувашской Республики, общества с ограниченной ответственностью "Комбинат автофургонов", Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому округу
В судебном заседании объявлялся перерыв с 25.01.2011 до 01.02.2011.
Выслушав представителей сторон и третьих лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Согласно государственному акту № ЧР-12-11-00213 акционерному обществу открытого типа "Козловский комбинат автофургонов" распоряжением главы администрации города Козловка от 16.09.1992 № 174 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земли для производственно-хозяйственной деятельности (т. 1, л.д. 130 - 133).
Постановлением администрации Козловского городского поселения от 26.06.2006 № 178 земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения площадью 11695 кв. м изъят из постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Козловский комбинат автофургонов"; земельный участок с кадастровым номером 21:12:12 25 01:0008 предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Автофургон" в аренду сроком на 49 лет для ведения производственной деятельности (т. 1, л.д. 24).
В соответствии с постановлением от 26.06.2006 № 178 между Администрацией Козловского городского поселения и ООО "Автофургон" заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от 26.06.2006 № 54, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 26.07.2006 (т. 1, л.д. 12 - 23).
Постановлением администрации Козловского городского поселения от 28.02.2008 № 34 договор аренды от 26.06.2006 № 54 расторгнут на основании заявления ООО "Автофургон" от 22.02.2008 № 122; земельный участок площадью 11695 кв. м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с кадастровым номером 21:12:12 25 01:0008, находящийся по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. Карла Маркса, 1, предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Автофургон" для ведения производственной деятельности (т. 1, л.д. 29).
В соответствии с указанным постановлением между Администрацией Козловского городского поселения и ООО "Автофургон" заключен договор купли-продажи данного земельного участка от 28.02.2008 (т. 1, л.д. 25 - 27).
Право собственности ООО "Автофургон" на земельный участок с кадастровым номером 21:12:12 25 01:0008 зарегистрировано 12.03.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21АА № 295784 (т. 1, л.д. 97).
Постановлением администрации Козловского городского поселения от 24.12.2007 № 384 "О предоставлении в аренду земельного участка" из постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Козловский комбинат автофургонов" изъят земельный участок из земель населенных пунктов площадью 4280 кв. м, предоставленный ранее распоряжением главы Козловской городской администрации от 16.09.1992 № 174, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. К.Маркса, 1. Пунктом 3 названного постановления земельный участок с кадастровым номером 21:12:12 25 01:0034 площадью 4280 кв. м предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Автофургон" в аренду сроком на 49 лет для ведения производственной деятельности.
Во исполнение данного постановления администрацией Козловского городского поселения и обществом с ограниченной ответственностью "Автофургон" заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от 24.12.2007 № 160, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 27.02.2008 (т. 2, л.д. 90 - 94).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.06.2008 серии АА № 412403 закрытому акционерному обществу "НПЦ "КУЗОВ" на праве собственности принадлежит объект недвижимости: часть автодороги к складам ОМТС, производственного назначения, протяженностью 274,2 м, инв. № 8285-Л1, лит. Л1 уч. 1, Л1 уч. 2, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. К.Маркса, 1, кадастровый (условный) номер объекта 21-21-06/002/2008-095 (далее - часть автодороги к складам ОМТС) (т. 1, л.д. 114).
Описание объекта недвижимости приведено в техническом паспорте МУП "Бюро технической инвентаризации" Козловского района от 26.12.2007 (т. 1, л.д. 117 - 123).
Данный объект приобретен закрытым акционерным обществом "НПЦ "КУЗОВ" у общества с ограниченной ответственностью "Комбинат автофургонов" по договору купли-продажи сооружения от 24.03.2008 (т. 1, л.д. 137).
В свою очередь, ООО "Комбинат автофургонов" приобрело его у открытого акционерного общества "Козловский комбинат автофургонов" по договору купли-продажи сооружения от 10.07.2007 в составе следующего объекта: дороги к складам ОМТС, производственного назначения, протяженностью 860 м, инвентарный номер 8285, литер - Л уч. 1, Л уч. 2, Л уч. 3, Л уч. 4, Л уч. 5, Л уч. 6, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. К.Маркса, 1, кадастровый (условный) номер объекта 21-21-06/002/2007-366 (далее - дорога к складам ОМТС), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.03.2008 серии 21АА № 295990 и вышеназванным договором (т. 1, л.д. 115, 135 - 136).
Право собственности ОАО "Козловский комбинат автофургонов" на дорогу к складам ОМТС было зарегистрировано 03.05.2007 в соответствии с Планом приватизации Козловского комбината автофургонов, утвержденного распоряжением Государственного комитета Чувашской Республики по управлению государственным имуществом с изменениями от 18.12.1992 № 373, утвержденными распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 12.05.2003 № 692-р, что следует из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права серии 21АА № 166757 (т. 1, л.д. 124).
Судом установлено, что часть автодороги к складам ОМТС расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 21:12:122501:0008 и 21:12:122501:0034.
Полагая, что часть автодороги к складам ОМТС является самовольной постройкой и нарушает право собственности Козловского городского поселения на земельный участок с кадастровым номером 21:12:122501:0034 и право ООО "Автофургон", являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 21:12:122501:0008 и арендатором земельного участка с кадастровым номером 21:12:122501:0034, истцы просят прекратить право собственности ответчика на объект недвижимости и обязать ответчика освободить земельные участки.
В соответствии с абзацем третьим пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно статье 2
Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 № 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа" административным центром Козловского района Чувашской Республики определен город Козловка.
Пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Из представленного в материалы дела соглашения о взаимодействии администрации Козловского района и Козловского городского поселения Козловского района при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения от 20.12.2006 (в редакции дополнительного соглашения от 01.12.2007) следует, что осуществление полномочий по распоряжению земельными участками на территории поселения до разграничения государственной собственности на землю передано Козловскому городскому поселению (т. 2, л.д. 129, 131).
Оценив приведенные нормы права, суд считает, что Администрация Козловского городского поселения вправе осуществлять защиту права на земельный участок с кадастровым номером 21:12:122501:0034, поскольку это отвечает возложенной на нее функции управления земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из представленного в материалы дела технического паспорта на спорный объект следует, что часть автодороги к складам ОМТС состоит из подъездной дороги (лит. Л1 уч. 1) и автостоянки - площадки (лит. Л1 уч. 2). Спорный объект представляет собой покрытие, состоящее из песка, щебня и асфальтобетона.
Суд считает, что по своей конструкции спорный объект не обладает самостоятельными полезными свойствами, является замощением, то есть элементом благоустройства земельного участка, и несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка. Следовательно, спорный объект не является самостоятельным объектом гражданских прав в соответствии со статьями 128, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации. Расположение автодороги на земле не свидетельствует о том, что данное сооружение является объектом недвижимости.
Таким образом, спорная часть автодороги к складам ОМТС не относится к недвижимому имуществу.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием спорной части автодороги к складам ОМТС. В этой связи обстоятельства, связанные с правомерностью строительства спорного объекта не имеют правового значения.
Довод истцов о недостоверности данных технического паспорта на спорную часть автодороги, изготовленного МУП "Бюро технической инвентаризации" Козловского района 26.12.2007, судом во внимание не принимается, как не подтвержденный материалами дела. Несоответствие характеристик объекта, изложенных в техническом паспорте, по сравнению со сведениями об объекте, указанными в инвентарной карточке Козловского завода автофургонов от 10.04.1960 № 16, не имеет правового значения, поскольку описание объекта устанавливается органами технического учета по результатам его обследования в ходе технической инвентаризации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Требования ООО "Автофургон" по своей сути направлены на признание отсутствующим права собственности ЗАО "НПЦ "КУЗОВ" на спорную часть автодороги к складам ОМТС.
Поскольку судом признано, что спорная часть автодороги не является объектом гражданских прав, иск о признании отсутствующим права собственности ответчика на данный объект следует признать правомерным.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Наличие спорного объекта на земельных участках с кадастровыми номерами 21:12:122501:0008 и 21:12:122501:0034 нарушает права истцов, ущемляя свободное использование ими земельных участков. Поскольку собственником спорной части автодороги является ЗАО "НПЦ "КУЗОВ", суд считает требование об обязании его освободить земельные участки 21:12:122501:0008 и 21:12:122501:0034 подлежащим удовлетворению, как основанное на нормах статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит необоснованным.
В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Согласно пункту 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.
Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
признать отсутствующим право собственности закрытого акционерного общества "Научно-производственный центр "КУЗОВ" на часть автодороги к складам ОМТС производственного назначения протяженностью 274,2 м инвентарный номер 8285-Л1, литера Л1 уч. 1, литера Л1 уч. 2, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. К.Маркса, 1, кадастровый (условный) номер 21-21-06/002/2008-095.
Обязать закрытое акционерное общество "Научно-производственный центр "КУЗОВ" освободить земельный участок площадью 11695 кв. м с кадастровым номером 21:12:12:2501:0008, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. К.Маркса, 1, путем демонтажа части автодороги к складам ОМТС производственного назначения (инвентарный номер 8285-Л1, литера Л1 уч. 1, литера Л1 уч. 2) в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Обязать закрытое акционерное общество "Научно-производственный центр "КУЗОВ" освободить земельный участок площадью 4280 кв. м с кадастровым номером 21:12:12:2501:0034, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Козловка, ул. К.Маркса, 1, путем демонтажа части автодороги к складам ОМТС производственного назначения (инвентарный номер 8285-Л1, литера Л1 уч. 1, литера Л1 уч. 2) в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Научно-производственный центр "КУЗОВ", г. Москва, ОГРН 1037700051608, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Автофургон", г. Козловка Чувашской Республики, ОГРН 1052137003566, <...> расходов по государственной пошлине.
Взыскать с закрытого акционерного общества "Научно-производственный центр "КУЗОВ", г. Москва, ОГРН 1037700051608, в пользу Администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики <...> расходов по государственной пошлине.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение одного месяца с момента его принятия.
