АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2011 г. № 267
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И ИХ ПРОЕКТОВ
В соответствии с Федеральным законом
от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" постановляю:
1. Утвердить Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Коломенского муниципального района и их проектов (приложение).
2. Признать утратившим силу постановление администрации Коломенского муниципального района от 07.09.2009 № 1238 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Коломенского муниципального района".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Оптимальный выбор" и разместить на официальном сайте района в сети Интернет.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Коломенского муниципального района А.В. Ваулина.
Руководитель администрации
Коломенского муниципального района
Б.Г. Полынский
Приложение
к постановлению администрации
Коломенского муниципального района
Московской области
от 25 февраля 2011 г. № 267
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ КОЛОМЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ИХ ПРОЕКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Коломенского муниципального района и их проектов (далее - Порядок) определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых администрацией Коломенского муниципального района (далее - Администрация), и их проектов (далее - акты, проекты актов) в целях выявления в них коррупционных факторов (далее - антикоррупционная экспертиза) и последующего их устранения.
1.2. При проведении антикоррупционной экспертизы Администрация руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и настоящим Порядком.
Нормативно-правовую базу проведения антикоррупционной экспертизы составляют следующие основные нормативные правовые акты:
- Федеральный закон
от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", устанавливающий основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы противодействия коррупции;
- Федеральный закон
от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", устанавливающий правовые и организационные основы, принципы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Методикой
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, аналогичны понятиям, определенным Федеральным законом
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", устанавливающим основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы противодействия коррупции.
1.3. Антикоррупционной экспертизе в соответствии с настоящим Порядком подлежат следующие акты и проекты актов:
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
регламентирующие полномочия органов местного самоуправления;
административные регламенты Администрации и ее функциональных органов по исполнению государственных функций и оказанию муниципальных услуг;
в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Коломенского муниципального района;
связанные с предоставлением средств бюджета Коломенского муниципального района;
имеющие межведомственный характер.
1.4. Антикоррупционной экспертизе в соответствии с настоящим Порядком подлежат также проекты соглашений (договоров), не носящих нормативный характер, заключаемых Администрацией Коломенского муниципального района.
1.5. Антикоррупционную экспертизу проводит структурное подразделение Администрации, осуществляющее правовое обеспечение ее деятельности (далее - Эксперт) при проведении правовой экспертизы актов и проектов актов Администрации.
1.6. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении:
- действующих актов в случаях, установленных настоящим Порядком;
- проектов актов при прохождении процедуры их согласования в порядке, установленном Регламентом Администрации.
В отношении отмененных или признанных утратившими силу актов антикоррупционная экспертиза не проводится.
1.7. Антикоррупционная экспертиза акта или проекта акта, не требующего дополнительной проверки, осуществляется в срок не более трех рабочих дней с момента поступления на проверку.
Антикоррупционная экспертиза положений, правил, уставов, программ, планов и других объемных документов в зависимости от степени сложности проводится в срок не более 10 рабочих дней с момента поступления на проверку.
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы
проектов актов
2.1. Проект акта, подготовленный структурным подразделением Администрации или функциональным (отраслевым) органом Администрации (далее - разработчик акта), завизированный исполнителем и руководителем разработчика акта, направляется Эксперту для проведения экспертизы.
2.2. Эксперт проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проекта акта в сроки, установленные настоящим Порядком.
2.3. В случае невыявления в проекте акта коррупционных факторов проект визируется Экспертом без оформления заключения.
2.4. При выявлении в проекте акта коррупционных факторов они отражаются в заключении. Заключение
составляется по форме, установленной настоящим Порядком (приложение).
Заключение должно содержать конкретные положения проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, и коррупционные факторы, а также предложения о способах их устранения.
2.5. Заключение направляется разработчику проекта акта на доработку. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта акта.
2.6. После устранения разработчиком проекта коррупционных факторов в проекте акта, указанных в заключении, проект акта повторно направляется на антикоррупционную экспертизу. После чего проект акта визируется согласно пункту 2.3
настоящего Порядка.
2.7. При разногласиях, возникающих при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разработчиком составляется пояснительная записка. Пояснительная записка должна содержать обоснования своего несогласия с заключением Эксперта.
Пояснительная записка вместе с заключением Эксперта, проектом акта и заключением независимого эксперта (при наличии) направляется заместителю руководителя Администрации, курирующему разработчика, для принятия соответствующего решения.
2.8. При согласовании проектов нормативных правовых актов, подготовку которых осуществляют иные органы местного самоуправления, Эксперт района вправе дать заключение на предмет наличия в проекте акта коррупционных факторов и вернуть его в орган местного самоуправления, который осуществлял подготовку данного проекта, для внесения соответствующих изменений.
2.9. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов разработчик проектов актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов актов на согласование Эксперту, размещает эти проекты актов на своем официальном сайте в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
2.10. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, устанавливаемый разработчиком указанных проектов актов, не может быть меньше срока, установленного настоящим Порядком.
2.11. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации.
2.12. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупционных факторов.
3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы актов
3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих актов проводится в следующих случаях:
3.1.1. При проведении одновременно антикоррупционной экспертизы проекта акта, вносящего изменения в данный акт, и самого акта.
3.1.2. При поступлении информации о возможной коррупциогенности акта, полученной по результатам анализа практики его правоприменения, обращений граждан и организаций (учреждений), органов прокуратуры и иных контролирующих и надзорных органов.
3.1.3. При поступлении предложений структурных подразделений Администрации, функциональных (отраслевых) органов Администрации или иных органов местного самоуправления района о проведении антикоррупционной экспертизы конкретного акта.
3.2. При выявлении коррупционных факторов в действующем акте структурное подразделение Администрации или функциональный (отраслевой) орган Администрации, осуществляющий его применение, разрабатывает проект акта о внесении необходимых изменений либо о признании акта утратившим силу. Данный проект акта направляется Эксперту в соответствии с разделом 2
настоящего Порядка.
3.3. В случае выявления в ходе проведения антикоррупционной экспертизы действующего акта коррупционных факторов Экспертом подготавливается заключение, предусмотренное пунктом 2.4
настоящего Порядка.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.3. В случае наличия разногласий, возникающих при оценке коррупционных факторов, указанных в заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующего акта, применяется порядок, предусмотренный пунктом 2.7
настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В соответствии с Федеральным законом
от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов", с учетом Правил
и Методики
проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, проведена антикоррупционная
экспертиза проекта _______________________________________________________,
(указать название проекта акта)
представленного ___________________________________________________________
(указать наименование разработчика проекта акта)
В ходе проведения экспертизы установлено ______________________________
___________________________________________________________________________
(указываются конкретные положения проекта акта, способствующие созданию
условий для проявления коррупции, и коррупционные факторы)
В целях устранения коррупционных факторов предлагается ________________
___________________________________________________________________________
(указываются способы устранения коррупциогенных факторов)
Эксперт:
Начальник отдела
правового обеспечения ____________________________________
(подпись) (инициалы имени, отчества и фамилия)
"____" _____________________ 20__ года
