АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июня 2011 г. № 260
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в целях приведения правовых актов администрации города Перми в соответствие с действующим законодательством администрация города Перми постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Регламент
работы по рассмотрению обращений граждан в администрации города Перми.
2. Признать утратившим силу Постановление
администрации города Перми от 8 мая 2007 г. № 155 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в администрации города Перми" (в ред. от 25.07.2007 № 300
, от 07.10.2008 № 991
).
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. руководителя аппарата администрации города Перми Анисимову Е.Л.
Глава администрации города Перми
А.Ю.МАХОВИКОВ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации города Перми
от 06.06.2011 № 260
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ПЕРМИ
I. Общие положения
1.1. Работа с обращениями граждан - одно из приоритетных направлений деятельности администрации города Перми, функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми (далее - подразделения администрации города Перми), призванное обеспечить соблюдение, защиту, а в необходимых случаях - восстановление нарушенных конституционных прав и законных интересов граждан.
1.2. Настоящий Регламент работы по рассмотрению обращений граждан в администрации города Перми (далее - Регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения функции по рассмотрению обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан в администрации города Перми.
1.3. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ);
Уставом
города Перми;
Постановлением
администрации города Перми от 7 августа 2008 г. № 757 "О распределении обязанностей между главой администрации города и иными руководителями администрации города Перми";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края и города Перми.
1.4. Работа с обращениями граждан является прямой служебной обязанностью должностных лиц администрации города Перми (глава администрации города Перми, заместители главы администрации города Перми, руководитель аппарата администрации города Перми, руководители функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми (далее - руководители администрации города Перми).
1.5. Работники администрации города Перми, осуществляющие работу с обращениями граждан в порядке исполнения поручений руководителей администрации города Перми или в порядке исполнения обязанностей (в объеме, установленном их должностными инструкциями), являются уполномоченными лицами и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.
1.6. Руководители администрации города Перми и уполномоченные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах своих полномочий вправе:
приглашать обратившихся граждан для личной беседы. При установлении невозможности явки гражданина на личную беседу по состоянию здоровья или иным причинам, не позволяющим гражданину явиться лично, может быть принято решение о выезде по месту нахождения гражданина для беседы и получения дополнительных материалов. Гражданин уведомляется о дате и времени его посещения должностным лицом. В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о полученных на выезде сведениях и дается оценка при подготовке ответа на поставленные в обращении вопросы;
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;
инициировать проведение проверки. Проведение проверки осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством;
проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;
3.2.1.7. организация личного приема граждан главой администрации города Перми осуществляется начальником отдела по работе с обращениями граждан администрации города Перми, к другим руководителям администрации города Перми - их помощниками или уполномоченными на то лицами, которые изучают документы по поднимаемым вопросам, запрашивают в соответствующих подразделениях администрации города Перми информацию о возможности положительного решения или аргументированного разъяснения причин отказа, знакомят с информацией руководителей администрации города Перми, сообщают по телефонам гражданам о времени и дате приема;
3.2.1.8. вместе с главой администрации города Перми личный прием граждан ведут заместители главы администрации города Перми и руководители подразделений администрации города Перми, другие должностные лица администрации города Перми, к чьей компетенции относится рассматриваемый вопрос;
3.2.1.9. помощники руководителей администрации города Перми либо уполномоченные на то лица приглашают на личный прием должностных лиц (по согласованию с руководителем администрации города Перми, ведущим прием);
3.2.1.10. помощники либо уполномоченные на то лица обязаны присутствовать на личном приеме граждан, который ведут их руководители;
3.2.1.11. при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае обращения представителя гражданина, кроме документа, удостоверяющего личность, он представляет документы, подтверждающие его полномочия;
3.2.1.12. граждане, находящиеся в нетрезвом состоянии, на личный прием граждан не допускаются;
3.2.1.13. в случае грубого, агрессивного поведения гражданина прием может быть прекращен. При необходимости может быть вызван сотрудник полиции. Информация о поведении гражданина отражается в карточке личного приема гражданина, оформляемой помощниками руководителя администрации города Перми по итогам личного приема гражданина;
3.2.1.14. основанием для начала действий по организации личного приема является устное или письменное обращение гражданина с просьбой прийти на личный прием к руководителю администрации города Перми;
3.2.1.15. запись на личный прием проводится ежедневно помощниками руководителей администрации города Перми или уполномоченными на то лицами в подразделениях администрации города Перми в рабочие часы. Формирование списка желающих прийти на личный прием заканчивается накануне даты личного приема руководителями администрации города Перми;
3.2.1.16. запись на повторный прием к руководителю администрации города Перми осуществляется не ранее даты получения гражданином ответа на предыдущее обращение;
3.2.1.17. во время личного приема граждан не допускается разрешение руководителями администрации города Перми служебных вопросов, не связанных с обращением гражданина;
3.2.2. регистрация и рассмотрение устного обращения:
3.2.2.1. устное обращение гражданина регистрируется, все необходимые сведения заносятся в базу данных ИСЭД, при необходимости распечатывается история обращений гражданина, которая передается должностному лицу, осуществляющему личный прием;
3.2.2.2. во время личного приема гражданин имеет возможность изложить свое обращение в устной либо письменной форме;
3.2.2.3. в случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан руководителем администрации города Перми, ведущим прием, устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина, подтвержденная подписью заявителя: "Разъяснено. Подпись заявителя". В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении на личном приеме вопросов;
3.2.2.4. в случаях если на личном приеме возникают новые вопросы и обращения, которые не могут быть решены непосредственно во время приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое в установленном порядке направляется на рассмотрение и разрешение по существу в подразделение администрации города Перми или должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
3.2.2.5. в случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации города Перми, во время записи на личный прием или в ходе личного приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться для решения вопроса по существу;
3.2.2.6. по окончании личного приема руководителем администрации города Перми до сведения заявителя доводится принятое решение или информация о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению;
3.2.2.7. решение оформляется в виде резолюции, содержащей поручения исполнителям, подписывается руководителем администрации города Перми, ведущим прием, и после регистрации в установленном порядке направляется исполнителям;
3.2.2.8. в случае повторного обращения на личный прием помощником руководителя администрации города Перми подбираются документы по обращению данного заявителя, которые предоставляются руководителю администрации города Перми, ведущему личный прием;
3.2.2.9. поручение с личного приема граждан считается исполненным, если:
вопрос, поставленный в обращении, решен;
исполнителем дан обоснованный отказ в выполнении требований гражданина и руководитель администрации города Перми, давший поручение рассмотреть обращение, согласен с доводами исполнителя.
Одновременно со снятием поручения с контроля в ИСЭД делается отметка об исполнении;
3.2.2.10. контроль за исполнением поручений, поступивших во время личного приема граждан, своевременностью и качеством их исполнения возлагается на помощников;
3.2.2.11. руководитель администрации города Перми, проводивший прием, рассматривает проект ответа, при необходимости определяет вид и порядок привлечения к ответственности виновных лиц;
3.2.3. проведение прямых телефонных линий в администрации города Перми:
3.2.3.1. проведение прямых телефонных линий осуществляется руководителями администрации города Перми ежемесячно в установленные дни и часы в соответствии с утвержденным графиком;
3.2.3.2. руководитель администрации города Перми, участвующий в прямой телефонной линии, принимает решение о порядке разрешения поставленных гражданином вопросов и о постановке на контроль исполнения поручения по результатам рассмотрения обращения гражданина. Если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию администрации города Перми, гражданину разъясняются право и порядок обращения в соответствующие органы государственной власти;
3.2.3.3. устные обращения граждан, поступившие во время проведения прямой телефонной линии и требующие дополнительного рассмотрения, регистрируются помощниками руководителей администрации города Перми в установленном порядке через ИСЭД и рассматриваются по аналогии с письменными обращениями;
3.2.3.4. устные обращения, поступившие во время проведения прямой телефонной линии, снимаются с контроля руководителями администрации города Перми, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны ответы заявителям в письменной или устной форме;
3.2.3.5. устные обращения заявителей могут также поступать при проведении "прямых эфиров" руководителей администрации города Перми на радио и телевидении, которые рассматриваются в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.3. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной функции:
3.3.1. текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений осуществляется руководителями администрации города Перми и уполномоченными на то лицами;
3.3.2. муниципальные служащие, ответственные за работу с обращениями граждан, несут персональную ответственность за выполнение требований, установленных Федеральным законом от 2 апреля 2006 г. № 59-ФЗ.
Руководители администрации города Перми и уполномоченные лица несут персональную ответственность за правильность определения исполнителя по рассмотрению обращения, наличие оснований для принятия решения об оставлении обращения без ответа или прекращении переписки, объективность и всесторонность рассмотрения обращения гражданина, нарушение сроков и порядка рассмотрения обращения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа, принятие заведомо необоснованного, незаконного решения, преследование гражданина за критику, представление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина (без его согласия);
3.3.3. должностное лицо администрации города Перми, ответственное за рассмотрение обращения, при уходе в отпуск обязано по поручению руководителя администрации города Перми передать письменное обращение другому должностному лицу администрации города Перми.
При переводе на другую работу или освобождение от занимаемой должности в администрации города Перми должностное лицо, ответственное за работу с письменными обращениями граждан, обязано сдать письменные обращения должностному лицу, назначенному руководителем администрации города Перми;
3.3.4. по результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан может осуществляться привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.3.5. в рамках контроля соблюдения порядка рассмотрения обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
3.4. Анализ и обобщение вопросов, поднимаемых в обращениях.
Аналитическая работа по обращениям граждан ведется отделом по работе с обращениями граждан администрации города Перми, уполномоченными на то лицами в подразделениях администрации города Перми.
Анализ поступивших в администрацию города Перми обращений (характер обращений, статистические данные, динамика показателей) проводится за полугодие и год с использованием возможностей ИСЭД.
В этих целях подразделения администрации города Перми представляют в отдел по работе с обращениями граждан администрации города Перми информацию о результатах рассмотрения обращений граждан.
Информационно-аналитические справки направляются главе администрации города Перми, другим руководителям администрации города Перми. Мониторинг поступления обращений граждан проводится отделом по работе с обращениями граждан администрации города Перми ежемесячно.
3.5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, муниципальному служащему.
