СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МОРОЗОВО-БОРКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САПОЖКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2010 г. № 59
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МОРОЗОВО-БОРКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ САПОЖКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2011 ГОД
Рассмотрев проект решения "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение Сапожковского муниципального района на 2011 год", внесенный администрацией Морозово-Борковского сельского поселения, и в соответствии с Бюджетным кодексом РФ Совет депутатов муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение решил:
1. Утвердить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение на 2011 год согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в периодическом информационном бюллетене Совета депутатов Морозово-Борковского сельского поселения и администрации Морозово-Борковского сельского поселения.
3. Направить настоящее решение главе Морозово-Борковского сельского поселения для подписания и обнародования.
Председатель Совета депутатов
Морозово-Борковского
сельского поселения
В.Д.БОЛУШЕВСКИЙ
Глава администрации
Морозово-Борковского
сельского поселения
С.В.РЯБКИН
Утверждено
решением
Совета депутатов
муниципального образования -
Морозово-Борковское сельское поселение
Сапожковского муниципального района
Рязанской области
от 27 декабря 2010 г. № 59
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
МОРОЗОВО-БОРКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ НА 2011 ГОД
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение на 2011 год подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона
Рязанской области от 14 октября 2005 года № 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанской области". При подготовке учитывались положения следующих документов:
Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2010 года "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах";
Основных направлений бюджетной и налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, одобренных на заседании Президиума Правительства Российской Федерации 20 мая 2010 года;
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р;
Основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2011 год.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
Исходя из сложившейся экономической ситуации, бюджетная политика муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение в 2011 году будет направлена на:
реализацию мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса, сохранение и дальнейшее развитие налогового потенциала муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение за счет использования оптимальных форм поддержки важных для поселения отраслей экономики, формирование благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;
безусловное исполнение действующих расходных обязательств;
повышение эффективности бюджетных расходов, доступности и качества бюджетных услуг;
создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий, стимулирование их социально-экономического развития;
усиление роли финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, анализа достигнутых результатов, утверждаемых в муниципальных заданиях.
В целях улучшения качества государственных услуг населению необходимо решать вопросы модернизации бюджетного сектора, развития жилищного строительства и дорожной инфраструктуры.
2. Политика в области доходов
Приоритеты в сфере доходов бюджета и совершенствования налоговой политики, поставленные в предыдущие годы, сохраняют свою актуальность в 2011 году. Налоговая политика, с одной стороны, должна быть направлена на противодействие негативным последствиям экономического кризиса, с другой - на создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста и их динамичного развития.
В связи с этим основной целью политики Морозово-Борковского сельского поселения в сфере доходов на 2011 год является сохранение и дальнейшее увеличение налогового потенциала поселения путем создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов.
В целях привлечения инвестиций, обеспечивающих условия для дальнейшего экономического роста поселения и расширения его налогооблагаемой базы, повышения инвестиционной привлекательности поселения продолжится работа:
по совершенствованию муниципального инвестиционного законодательства и взаимоотношений с инвесторами;
по осуществлению мониторинга инвестиционной деятельности в целях накопления и систематизации информации об инвестиционных процессах, необходимой потенциальным инвесторам.
В целях создания условий для перевода экономики на инновационный путь развития, обеспечивающих устойчивую динамику экономического развития поселения, потребуется:
развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и передача результатов научно-технических разработок в реальный сектор экономики поселения, что будет способствовать повышению объемов выпуска конкурентоспособной продукции;
совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, разработка механизмов стимулирования инновационной активности.
Последовательная государственная политика в перспективе позволит осуществить модернизацию муниципальной экономики на основе передовых технологий и создать эффективную инновационную систему.
В рамках совершенствования муниципального налогового законодательства продолжится практика оценки бюджетной и социально-экономической эффективности предоставленных налоговых льгот получателям государственной поддержки, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, оптимизации налоговых льгот, предоставляемых другим категориям налогоплательщиков, оценки их результативности.
В целях увеличения поступлений имущественных налогов в бюджет муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение требуется активизация работы по дальнейшей актуализации баз данных об объектах налогообложения по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц. Проведение указанной работы позволит подготовить основу для формирования налога на недвижимость.
В целях увеличения доходов бюджета муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение будут также осуществляться мероприятия по:
обеспечению исполнения показателей прогноза социально-экономического развития в объемах не ниже утвержденных параметров во всех секторах экономики поселения;
дальнейшему развитию субъектов малого предпринимательства, повышению их участия в наполнении консолидированного бюджета поселения, увеличению поступлений налога на доходы физических лиц, уплачиваемого субъектами малого предпринимательства;
повышению эффективности использования природных ресурсов Морозово-Борковского сельского поселения;
усилению взаимодействия с налоговыми органами, другими администраторами доходов по максимальному привлечению в бюджет налоговой и неналоговой задолженности;
совершенствованию администрирования доходов бюджета;
осуществлению совместных действий центральных органов, налоговых органов в работе с убыточными организациями, организациями, имеющими задолженность по налогам в бюджетную систему, выплачивающими заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, допускающими задолженность по заработной плате;
принятию мер по исполнению плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Будут осуществляться меры по обеспечению дальнейшего повышения эффективности управления муниципальной собственностью муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение, оптимизации структуры муниципальной собственности поселения исходя из принципа бюджетной отдачи, увеличения доходов от ее использования, в том числе за счет арендных платежей за объекты недвижимости, земельные участки, сокращению неналоговой задолженности.
3. Бюджетная политика в области расходов
В посткризисных условиях развития экономики муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение основной задачей бюджетной политики будет повышение качества бюджетных услуг и эффективности бюджетных расходов за счет:
ограничения принятия новых расходных обязательств, отказа от ранее принятых, но не финансируемых расходных обязательств;
обеспечения соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам;
сокращения расходов, не связанных с обеспечением социальных выплат;
проведения инвентаризации и оптимизации публичных и социально обусловленных расходов бюджета муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение;
совершенствования форм социальной поддержки отдельных категорий граждан с учетом принципа адресности и уровня доходов получателя;
продолжения участия в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального и областного бюджетов;
обеспечения соблюдения нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;
продолжения проведения работы по оптимизации численности работников органов местного самоуправления;
совершенствования контроля и проведения анализа результативности использования средств.
В соответствии с основной целью бюджетной политики в 2011 году приоритетами бюджетных расходов будут:
выплата заработной платы работникам бюджетной сферы;
реализация мер социальной поддержки населения.
При формировании отдельных направлений расходов бюджета муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение имеются следующие особенности и приоритеты бюджетных расходов.
Расходы на выплату заработной платы с начислением работникам бюджетной сферы будут формироваться в пределах существующей штатной численности работников бюджетных учреждений по состоянию на 01.01.2010 с учетом:
увеличения размеров страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
На 2011 год будут проиндексированы:
расходы на социальные выплаты в соответствии с законами Рязанской области, нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение;
расходы на оплату топливно-энергетических ресурсов по учреждениям бюджетной сферы с учетом прогнозируемого роста тарифов.
Остальные действующие расходные обязательства будут предусматриваться исходя из возможностей доходной базы бюджета.
4. Совершенствование управления средствами бюджета
муниципального образования - Морозово-Борковское
сельское поселение
Управление средствами бюджета муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение, в первую очередь, ориентировано на повышение эффективности и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:
исполнение бюджета муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение на основе кассового плана;
планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;
обеспечение контроля за состоянием уровня кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам;
совершенствование системы администрирования доходов бюджета;
повышение качества бюджетного учета и бюджетной отчетности;
осуществление с 1 января 2011 года муниципальными заказчиками Морозово-Борковского сельского поселения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В сфере финансового контроля деятельность будет направлена на:
усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования - Морозово-Борковское сельское поселение, поступлением в бюджет поселения средств от его использования и распоряжения;
усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, заключенных по итогам таких размещений, в целях эффективного использования средств;
обеспечение целевого и эффективного использования финансовых и материальных средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий.
