Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Рязанской области 21 января 2011 г. № RU625210002011001
СТАРОЖИЛОВСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2010 г. № 186
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 27.07.2010 № 237-ФЗ, от 27.07.2010 № 191-ФЗ, 28.09.2010 № 243, 03.11.2010 № 286, 29.11.2010 № 315), рассмотрев протест прокуратуры Старожиловского района от 27.10.2010 № 19-10 на статью 28
Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, руководствуясь статьей 38
, пунктом 1 статьи 39
Устава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, Старожиловское районное Собрание депутатов решило:
1. Утвердить следующие изменения и дополнения в Устав
муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области (с учетом рекомендаций, поступивших в ходе проведения публичных слушаний 23.11.2010):
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац восьмой статьи 1, а не абзац седьмой статьи 1.
1) в абзаце 7 статьи 1
после слов "...из своего состава" дополнить словами "и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения";
2) наименование главы IV
изложить в следующей редакции:
"Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления";
3) статью 28
изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Старожиловского района составляют:
Глава муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района, который возглавляет местную администрацию;
Старожиловское районное Собрание депутатов - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 16 депутатов, избираемых непосредственно населением, возглавляемый председателем Собрания;
Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - администрация Старожиловского муниципального района) - исполнительный орган местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями, возглавляемая главой муниципального района и подотчетная районному Собранию депутатов;
Ревизионная комиссия - контрольный орган местного самоуправления, формируемый Старожиловским районным Собранием депутатов в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района, имеющие статус юридического лица, предусмотренные настоящим Уставом, наделенные исполнительно-распорядительными функциями:
Финансовое управление администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - финансовое управление администрации Старожиловского муниципального района).
Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - отдел образования и молодежной политики администрации Старожиловского муниципального района);
Отдел культуры администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее отдел культуры администрации Старожиловского муниципального района);
2. Наличие в структуре органов местного самоуправления муниципального района представительного органа муниципального района, главы муниципального района, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального района) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Финансовое обеспечение органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Старожиловского муниципального района";
4) статью 29
изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района, имеющие статус юридического лица, действуют на основании Положений о них.
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района, имеющие статус юридического лица, подотчетны и подконтрольны главе муниципального района.
Возглавляют отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района, имеющие статус юридического лица, начальники отделов, управлений, назначаемые главой муниципального района по согласованию с районным Собранием депутатов. Начальники отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица, отчитываются по итогам работы за год перед главой муниципального района.
Полномочия отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица:
Финансовое управление администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район:
1) обеспечение деятельности администрации Старожиловского муниципального района по исполнению бюджета Старожиловского муниципального района, контроля за исполнением данного бюджета;
2) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности администрации муниципального района, установленных действующим законодательством.
Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район:
1) обеспечение деятельности администрации Старожиловского муниципального района по организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время;
2) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
3) осуществление защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без родительского попечения;
4) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности администрации муниципального района, установленных действующим законодательством.
Отдел культуры администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район:
1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами по организации культуры;
2) обеспечение деятельности администрации Старожиловского муниципального района по вопросам организации библиотечного обслуживания поселений (услуги библиотечного коллектора);
3) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности администрации, установленных действующим законодательством";
5) статью 29.2
изложить в новой редакции:
"29.2. Муниципальные нормативные правовые акты отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица
1. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица, по вопросам своей компетенции издают приказы";
6) в подпункте 5 абзаца 1 статьи 30.1
слова "тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения)" - исключить;
7) статью 32
изложить в следующей редакции:
"Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:
1) Старожиловское районное Собрание депутатов;
2) администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (далее - администрация Старожиловского муниципального района).
Отраслевые (функциональные) органы администрации Старожиловского муниципального района могут приобретать статус юридического лица в соответствии с решением Старожиловского районного Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждении положения о нем.
Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Старожиловское районное Собрание депутатов и администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям";
8) часть 3 статьи 33
признать утратившей силу;
9) пункт 4 абзаца 1 статьи 36
изложить в новой редакции:
"4) представляет на согласование с районным Собранием депутатов и назначает заместителей главы администрации муниципального района, управляющего делами администрации муниципального района, начальников отделов, управлений отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица и руководителей муниципальных учреждений";
10) пункт 15 абзаца 1 статьи 39
изложить в следующей редакции:
"15) согласование заместителей главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица;";
11) пункт 17 абзаца 1 статьи 39
изложить в следующей редакции:
"17) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений";
12) пункт 5 части 1 статьи 39.1
изложить в следующей редакции:
"5) руководители отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица";
13) в статье 53
:
- пункт 3 абзаца 1
изложить в новой редакции:
"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа";
- пункт 31.1 абзаца 1
изложить в новой редакции:
"31.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения";
- статью 53
дополнить пунктом 31.2 следующего содержания:
"31.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
14) дополнить Устав
новой статьей 53.1 следующего содержания:
"53.1. Муниципальный контроль
1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальным правовыми актами муниципального района. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами муниципального района в случае, если указанный порядок не предусмотрен иным законодательством.
2. Органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального района.
3. Администрация муниципального района наделяет органы администрации муниципального района полномочиями по осуществлению муниципального контроля.
4. Организационная структура органов администрации муниципального района, осуществляющих муниципальный контроль, их полномочия, функции и порядок деятельности определяются постановлением главы муниципального района.
5. Функции и порядок деятельности администрации муниципального района по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
6. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
7. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий";
15) дополнить статью 54
частями 5 и 6 следующего содержания:
"5. В структуру администрации Старожиловского муниципального района входят ее отраслевые (функциональные) органы, регулирующие решение задач в сфере местных финансов, имущества, образования, сельского хозяйства, культуры и действующие в соответствии с положениями о них.
6. Деятельностью отраслевых (функциональных) органов администрации Старожиловского муниципального района руководят в пределах своей компетенции начальники отделов, управлений";
16) в абзаце 9 статьи 57
слова "4 года" заменить словами "пять лет";
17) в статье 59.1
:
- части 4
, 5
изложить в новой редакции:
"4. Муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования - Старожиловский муниципальный район.
Органы местного самоуправления муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования - Старожиловский муниципальный район от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом";
- дополнить
частью 6 следующего содержания:
"6. Органы местного самоуправления муниципального образования - Старожиловский муниципальный район ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";
18) в статье 64
:
- в абзаце 2
после слов "финансовое управление" дополнить словом "администрации";
- пункт 5 абзаца 11
изложить в новой редакции:
"5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Старожиловского районного Собрания депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, оставшаяся после уплаты налогов и сборов";
19) в статье 65
:
- пункт 3 абзаца 2 статьи 65
изложить в следующей редакции:
"3) нормативные и иные правовые акты главы муниципального района, главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица, и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования".
2. Опубликовать настоящее решение в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловский муниципальный район".
3. Направить утвержденное решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области" на государственную регистрацию в Отдел законодательства субъектов РФ ГУ МЮ РФ ЦФО в Рязанской области.
4. После государственной регистрации данное решение подлежит опубликованию в "Информационном бюллетене муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области".
5. Изменения и дополнения в Устав
муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области вступают в силу с момента опубликования.
Глава муниципального района
Н.О.ЖДАНОВ
Председатель районного
Собрания депутатов
А.А.ЕВТЕЕВ
