ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2011 г. № 01-06/54-П
О ЖАЛОБЕ МАКЕЕВОЙ НАТАЛЬИ ВЛАДИМИРОВНЫ
НА РЕШЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 9 ФЕВРАЛЯ 2011 Г. № 01-07/127-Р "ОБ ОТКАЗЕ В РЕГИСТРАЦИИ
МАКЕЕВОЙ НАТАЛЬЕ ВЛАДИМИРОВНЕ КАНДИДАТОМ В ДЕПУТАТЫ
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА"
15 февраля 2011 года в избирательную комиссию Саратовской области поступила жалоба Макеевой Н.В. на решение территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - ТИК) от 9 февраля 2011 г. № 01-07/127-Р "Об отказе в регистрации Макеевой Наталье Владимировне кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва".
Рабочей группой по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - Рабочая группа избирательной комиссии области) установлено следующее.
Макеева Н.В. была выдвинута в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 14 Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва.
Для регистрации в качестве кандидата в депутаты, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидат Макеева Н.В. представила в ТИК 25 подписных листов с общим количеством подписей избирателей 217.
В соответствии со схемой одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов в Собрание депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва, утвержденной решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 25 ноября 2010 г. № 1263/109-03 число избирателей в одномандатном избирательном округе № 14 составляет 9037, следовательно, для регистрации Макеевой Н.В. необходимо было собрать два процента подписей избирателей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, то есть 181 подпись.
В соответствии с ведомостями проверки подписных листов, проведенной рабочей группой ТИК, было проверено 198 подписей.
ТИК проведена проверка подписных листов, по результатам которой был составлен итоговый протокол от 4 февраля 2011 г. № 34 проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения Макеевой Н.В. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва, выдвинутого в порядке самовыдвижения. Как следует из указанного протокола, 107 подписей избирателей признаны недействительными, что составляет 54 % от общего количества проверенных подписей, собранных в поддержку кандидата, действительными являются 91 подпись, что недостаточно для регистрации кандидата в депутаты. Из содержания указанного протокола не усматривается, по какому конкретному основанию признана недействительной та или иная подпись, а также критерии оценки признания подписи недействительной.
Оспариваемое решение также не содержит мотивировку, на основании которой ТИК посчитала данные подписи недействительными.
Рабочей группой избирательной комиссией области были проверены вышеуказанные подписные листы в полном объеме. Рабочая группа избирательной комиссии области полагает, что ряд подписей признаны недействительными по формальным основаниям, с данными выводами соглашается избирательная комиссия Саратовской области. Так, из 107 подписей избирателей, признанных ТИК недействительными, избирательная комиссия Саратовской области полагает, что 90 подписей признаны таковыми необоснованно.
Таким образом, общее количество недействительных подписей сокращается до 17 подписей, что позволяет зарегистрировать Макееву Н.В. кандидатом в депутаты.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), пунктом "д" части 20 статьи 31
Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" (далее - Закон Саратовской области) основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
В связи с тем, что число действительных подписей для регистрации кандидата в депутаты Макеевой Н.В. составляет 181, избирательная комиссия Саратовской области приходит к выводу, что ее возможно зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты, поскольку оставшееся количество действительных подписей избирателей достаточно для регистрации в соответствии с частью 1 статьи 31
Закона Саратовской области.
Что касается мнения заявителя по поводу того, что рабочая группа ТИК при проверке подписных листов превысила свои полномочия, то избирательная комиссия Саратовской области отмечает, что все решения, подготовленные рабочей группы ТИК, в том числе проекты решений ТИК носят рекомендательный характер. Следовательно, выводы, изложенные в протоколе рабочей группы ТИК, были подробно проанализированы, изучены членами ТИК с правом решающего голоса, а лишь затем вынесены на коллегиальное рассмотрение.
Избирательная комиссия Саратовской области отмечает, при принятии обжалуемого решения ТИК не мотивировала свой отказ в регистрации кандидата в депутаты соответствующей нормой Федерального закона и Закона
Саратовской области, поскольку в оспариваемом решении не были указаны в качестве основания отказа в регистрации подпункт "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона, а также пункт "д" части 20 статьи 31
Закона Саратовской области.
В соответствии с пунктом 7 статьи 38, пунктом 6 статьи 75 и пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 31
и частью 6 статьи 72
Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Жалобу Макеевой Н.В. удовлетворить.
2. Отменить решение территориальной избирательной комиссии Энгельсского муниципального района от 9 февраля 2011 г. № 01-07/127-Р "Об отказе в регистрации Макеевой Наталье Владимировне кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва".
3. Зарегистрировать Макееву Наталью Владимировну кандидатом в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва.
4. Направить заверенные копии настоящего постановления в территориальную избирательную комиссию Энгельсского муниципального района и Макеевой Наталье Владимировне.
5. Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
