ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2011 г. № 01-06/71-П
О РАССМОТРЕНИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРА ПЕТРОВСКОЙ
МЕЖРАЙОННОЙ ПРОКУРАТУРЫ ОТ 10 ФЕВРАЛЯ 2011 Г. № 117-11-2011
"ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ"
22 февраля 2011 года в избирательную комиссию Саратовской области поступило представление прокурора Петровской межрайонной прокуратуры Е.В. Корогодина от 10 февраля 2011 г. № 117-11-2011 "Об устранении нарушений требований законодательства об основных гарантиях избирательных прав", в котором избирательной комиссии Саратовской области предложено рассмотреть указанное представление, незамедлительно принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона и взять на контроль работу территориальной избирательной комиссии Петровского муниципального района Саратовской области. В своем представлении прокурор указывает на то, что членом территориальной избирательной комиссии Петровского муниципального района (далее - ТИК) с правом решающего голоса Осинкиным Виктором Григорьевичем нарушены требования подпункта "к" пункта 1 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а именно - членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов. В нарушение вышеуказанных требований закона при непосредственном участии члена ТИК Осинкина Виктора Григорьевича на заседаниях данной комиссии 29 января 2011 года и 2 февраля 2011 года зарегистрированы в качестве кандидатов супруга Осинкина Любовь Васильевна и родной брат Осинкин Владимир Григорьевич. Кроме того, по мнению прокурора, с 29 января 2011 года Осинкин Виктор Григорьевич, незаконно являясь членом ТИК, использовал свой статус члена ТИК на ее заседаниях 29 января 2011 года (протокол № 5), 2 февраля 2011 года (протокол № 6), 5 февраля 2011 года (протокол № 7) и с его участием ТИК приняты решения о регистрации 53 кандидатов в депутаты Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области, а также решения по другим вопросам. Соответственно, вышеуказанные решения ТИК фактически приняты неправомерным составом.
В ходе проверки указанных в представлении прокурора обстоятельств, на основании объяснений председателя ТИК Васильевой Е.В. и члена ТИК с правом решающего голоса Осинкина Виктора Григорьевича, избирательной комиссией Саратовской области установлено следующее.
Постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 30 ноября 2010 г. № 01-06/141-П была сформирована ТИК в количестве 9 членов с правом решающего голоса, в состав которой включен Осинкин Виктор Григорьевич.
Решением ТИК от 29 января 2011 г. № 01-07/18-Р "О регистрации кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательным объединением Саратовским региональным отделением политической партии "Либерально-демократическая партия России" кандидатом в депутаты Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области второго созыва по Петровскому одномандатному избирательному округу № 1 зарегистрирован Осинкин Владимир Григорьевич. Решением ТИК от 2 февраля 2011 г. № 01-07/47-Р "О регистрации кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательным объединением Саратовским региональным отделением политической партии "Либерально-демократическая партия России" кандидатом в депутаты Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области второго созыва по Березовскому одномандатному избирательному округу № 10 зарегистрирована Осинкина Любовь Васильевна. Как выяснилось впоследствии, данные лица являются родным братом и супругой члена ТИК с правом решающего голоса Осинкина Виктора Григорьевича. Сложившуюся ситуацию член ТИК с правом решающего голоса Осинкин Виктор Григорьевич объяснил тем, что считал данное ограничение установленным только для членов участковых избирательных комиссий.
9 февраля 2011 года на основании заявлений кандидатов в депутаты Осинкина В.Г. и Осинкиной Л.В. решением ТИК № 01-07/85-Р регистрация кандидата в депутаты Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области второго созыва по Петровскому одномандатному избирательному округу № 1 Осинкина Владимира Григорьевича и решением ТИК № 01-07/86-Р регистрация кандидата в депутаты Петровского районного Собрания Петровского муниципального района Саратовской области второго созыва по Березовскому одномандатному избирательному округу № 10 Осинкиной Любови Васильевны аннулированы.
Являясь членом ТИК с правом решающего голоса, Осинкин Виктор Григорьевич участвовал в заседаниях ТИК 29 января 2011 года (протокол № 5), 2 февраля 2011 года (протокол № 6), 3 февраля 2011 года (протокол № 7), 5 февраля 2011 года (протокол № 8) и 9 февраля 2011 года (протокол № 9), на которых рассмотрены 76 вопросов, из них: 59 - о регистрации кандидатов в депутаты, 3 - об аннулировании регистрации кандидатов в депутаты, а также другие, касающиеся подготовки к выборам.
28 января 2011 года постановлением избирательной комиссии Саратовской области № 01-06/25-П "О прекращении полномочий члена территориальной избирательной комиссии Петровского муниципального района с правом решающего голоса Храмцовой Н.Н." из состава ТИК была исключена Храмцова Надежда Николаевна в связи со смертью. Таким образом, число членов ТИК уменьшилось до 8 человек. В период с 29 января по 9 февраля 2011 года на каждом из четырех заседаний ТИК присутствовало 8 членов с правом решающего голоса, а на одном - 7 членов с правом решающего голоса, то есть ТИК работала в правомочном составе.
В соответствии с частью 11 статьи 18
Закона Саратовской области "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", а также с пунктом 3.11 Положения о территориальной избирательной комиссии Петровского муниципального района, утвержденного постановлением избирательной комиссии Саратовской области от 15 января 2007 г. № 01-09/1-П, заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 28 Федерального закона решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
Таким образом, решения на заседаниях 29 января 2011 года (протокол № 5), 2 февраля 2011 года (протокол № 6), 3 февраля 2011 года (протокол № 7) ТИК принимала в правомочном составе и правомерно, поскольку при голосовании все присутствующие члены ТИК были "за" принимаемые решения. Против и воздержавшихся не было.
При рассмотрении вышеуказанного представления избирательная комиссия Саратовской области учитывает тот факт, что нарушение требований подпункта "к" пункта 1 статьи 29 Федерального закона имело место в деятельности ТИК, но устранено решениями ТИК от 9 февраля 2011 года об аннулировании регистрации кандидатов в депутаты Осинкина Владимира Григорьевича и Осинкиной Любови Васильевны. Представление же Петровского межрайонного прокурора было внесено 10 февраля 2011 года, то есть после устранения допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23, 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия Саратовской области постановляет:
1. Принять к сведению представление прокурора Петровской межрайонной прокуратуры от 10 февраля 2011 г. № 117-11-2011 "Об устранении нарушений требований законодательства об основных гарантиях избирательных прав".
2. Территориальной избирательной комиссии Петровского муниципального района неукоснительно соблюдать в своей деятельности требования избирательного законодательства.
3. Направить настоящее постановление в прокуратуру Саратовской области, в Петровскую межрайонную прокуратуру и в территориальную избирательную комиссию Петровского муниципального района Саратовской области.
4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
Председатель
избирательной комиссии Саратовской области
П.Г.ТОЧИЛКИН
