- центральная районная больница;
- отдел по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму;
- Грайворонский таможенный пост;
- Грайворонская погранкомендатура ПС ФСБ России;
- муниципальная антинаркотическая комиссия, действующая при главе администрации Грайворонского района, координирует деятельность правоохранительных органов, служб и ведомств, администраций сельских поселений и города Грайворона, общественности на районном уровне.
Анализ обстановки, сложившейся в районе за последние три года, показывает, что в 2008 году на оперативно-профилактическом учете в правоохранительных органах состояло 39 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, в 2009 году эта цифра составила 36 человек, в 2010 году - 35 лиц. По учетам ОВД по Грайворонскому району в 2008 году было выявлено 35 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2009 году - 39 преступлений, в 2010 году - 37 преступлений. К административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, правоохранительными органами в 2008 году был привлечен 21 человек, в 2009 году - 23 человека, в 2010 году - 25 человек.
Самым распространенным наркотиком является марихуана (конопля). Начиная с 1998 года, доля выявленных фактов этого вида в общем числе выявленных сотрудниками правоохранительных органов составляет 80%, 20% потребления - маковая соломка. Героина, кокаина, гашиша, ЛСД, дизоморфина и других видов синтетического происхождения не фиксировалось.
Основными каналами поступления наркотиков в район для внутреннего потребления являются: собственная сырьевая база (произрастание на территории района наркотикосодержащих растений и заготовление их местными жителями), контрабанда из республики Украина (относительная дешевизна наркотиков растительного происхождения на Украине, "прозрачность" границы). Наряду с этим, район, являясь приграничным, служит территорией, через которую наркотики транзитом с территории р. Украина поступают в Грайворонский район, а затем и в г. Белгород.
Ежегодно в целях пресечения незаконного оборота наркотиков растительного происхождения принимаются меры по уничтожению дикорастущих и незаконных посевов наркосодержащих культур. По пресечению распространения наркотикосодержащих растений на территории района проводится ряд оперативно-профилактических операций: "Мак", "Канал", "Досуг", "Подросток", "Каникулы".
В 2008 году было уничтожено наркотикосодержащих растений на площади 532,7 кв. м, в 2009 году - 155,5 кв. м, в 2010 году - 716, 1 кв. м.
В прошлом году изъято 16494 г наркотического средства марихуана: 2012 г - Грайворонским ОВД, 13876 г - Краснояружским МРО УФСКН РФ по Белгородской области; маковая соломка: Грайворонским ОВД - 507 г, Краснояружским МРО УФСКН РФ по Белгородской области - 70 г.
Через земские собрания, Советы общественности на местах ставятся задачи перед активом о проведении мероприятий по уничтожению собственной сырьевой базы наркотиков.
По состоянию на 1 января 2011 года на учете в Грайворонской ЦРБ состояло 14 лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с разбивкой по сельским поселениям:
- Городское "Г. Грайворон" - 5 чел;
- Головчинское с/п - 3 чел.;
- Гора-Подольское с/п - 2 чел.;
- Ивано-Лисичанское с/п - 1 чел.;
- Новостроевское с/п - 1 чел.;
- Безыменское с/п - 1 чел.;
- Мокроорловское с/п - 1 чел.,
из них 4 человека с диагнозом "наркомания" (состоят на учете у врача-нарколога как больные с синдромом зависимости от наркотических веществ) и 10 человек с диагнозом "пагубное потребление наркотических средств", несовершеннолетних среди них нет.
Каково же положение антинаркотической деятельности по организации профилактики наркомании на территории Грайворонского района в среде несовершеннолетних?
Следует отметить, что Грайворонский район имеет стабильные показатели социально-экономического развития, способствующие созданию благоприятного социального климата, повышению качества жизни. В районе создан достаточный потенциал для развития системы организованного досуга подростков и молодежи, профилактики наркомании и популяризации здорового образа жизни. Из общего числа населения, проживающего в районе, молодежь в возрасте от 14 до 29 лет составляет 6983 человек, в том числе учащихся - 3476 человек.
Разработан и действует комплексный план мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения на 2010 - 2012 годы, предполагающий проведение работы с молодежью.
Определена и неукоснительно проводится администрацией района линия по приобщению детей к спорту, активному виду досуга, внедрены доступные, массовые виды спорта: футбол, волейбол. В работе клубных объединений учитываются культурные запросы молодых. Для организации досуга молодежи на территориях сельских поселений, города Грайворона при школах, домах культуры, библиотеках организованы кружки, секции различной направленности, повсеместно работают компьютерные классы.
Активно используется одна из форм профилактики криминальных проявлений - трудоустройство несовершеннолетних. В рамках акции "Летняя занятость", ежегодно трудоустраивается до 200 учащихся, всего в оздоровительных лагерях различного типа отдохнул в 2010 году 1781 несовершеннолетний, из них 93 - подростки, находящиеся в социально опасном положении.
Все это позволяет повысить контроль за средой пребывания несовершеннолетних, исключить факты пьянства, употребления наркотиков, совершения преступлений.
По состоянию на 1 апреля 2011 года на профилактических учетах за потребление наркотических средств и психотропных средств несовершеннолетних по линии Грайворонской ЦРБ, Грайворонского РОВД не значится.
С синдромом зависимости от наркотических средств проходит наблюдение 5 лиц из среды неработающей молодежи до 29 лет. Кроме того, по учетам проходит два лица из числа родителей, имеющих в семье несовершеннолетних детей.
Антинаркотической комиссией района приняты конкретные меры по активизации деятельности всех субъектов профилактики наркомании в молодежной среде: Грайворонского РОВД, Краснояружского МРО УФСКН РФ по Белгородской области, Грайворонской ЦРБ, Управления культуры администрации района, МУ "Отдел по делам молодежи" администрации района, Управления образования администрации района, МУ "Управление социальной защиты населения" администрации района, КДН и ЗП, редакции районной газеты "Родной край", руководители указанных учреждений и организаций включены в состав муниципальной антинаркотической комиссии Грайворонского района. В ходе проведения совместных заседаний и повседневной работы Советом безопасности района постоянно направляется и координируется деятельность указанных учреждений и организаций по исполнению программы. Между субъектами профилактики налажена четкая система всестороннего обмена информацией.
Управлением образования в 2010 году во взаимодействии с межведомственной антинаркотической комиссией района проведена определенная работа:
в целях усиления работы по организации профилактики наркомании среди подростков, противодействия их вовлечению в незаконный оборот наркотиков во всех общеобразовательных учреждениях района разработаны и утверждены программы и планы мероприятий по профилактике наркомании среди несовершеннолетних, проводится планомерная работа по формированию здорового образа жизни у детей и подростков;
во всех учреждениях образования установлен ежедневный контроль за посещением учащихся и воспитанников школ и детских садов района (ведутся журналы). При всех администрациях сельских поселений созданы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, председателями которых в большинстве являются директора школ. В состав комиссий в обязательном порядке входят представители администраций школ, заведующие детскими садами, учителя, воспитатели, медицинские работники.
Большое значение в решении проблем профилактики негативных проявлений у подростков имеет работа, направленная на формирование здорового образа жизни у подростков и отвлечение детей от негативного влияния среды. С этой целью организованы футбольные команды учащихся 5 - 7 классов, футбольные команды учащихся 8 - 11 классов, футбольные мужские команды; юношеские, женские и мужские волейбольные команды; мужские, детские команды по мини-футболу; мужские и женские баскетбольные команды.
В целях повышения педагогической культуры и просвещения родителей, учащихся во всех общеобразовательных учреждениях района проводится родительский всеобуч. В рамках родительского всеобуча используются такие формы, как тематические родительские собрания, направленные на обсуждение актуальных вопросов воспитания детей в семье, собрания-диспуты, родительские лектории. В образовательных учреждениях района проведены родительские собрания с приглашением нарколога, психиатра, невропатолога районной поликлиники, работников районного отдела ЗАГСа, консультантов "Центра семьи", консультантов "Центра материнства", представителей управления образования по темам полового и нравственного воспитания детей и подростков, профилактики употребления наркотических средств, алкоголя, курения среди подростков, молодежи и населения района. Данная работа продолжается и в настоящий момент.
В соответствии с планом-графиком в школах района организованы встречи специалистов-консультантов центра Семьи, созданного при Духовно-просветительском центре во имя Иоасафа Белгородского, в число которых входят врачи и психологи, с учащимися образовательных учреждений. Встречи проходят в виде доверительных бесед, просмотров видеофильмов профилактического содержания и их обсуждений, консультаций и других форм. В тематику встреч входят вопросы нравственного и полового воспитания, профилактика употребления наркотических средств, психоактивных веществ, алкоголя. Данная работа способствует формированию у детей и подростков нравственных ценностей, стремления к организации здорового образа жизни, терпимого и уважительного отношения к окружающим людям.
По линии здравоохранения работниками Грайворонской ЦРБ во взаимодействии с членами межведомственной антинаркотической комиссии также ведется определенная работа:
В наркологическом кабинете и приемном покое ЦРБ организовано проведение экспертиз на алкогольное опьянение и потребление наркотических средств.
Тест-полоски для проведения освидетельствований в Грайворонской ЦРБ закупаются за средства районной администрации по согласованию с Советом безопасности района.
Врач-нарколог входит в состав муниципальной координационной антинаркотической комиссии администрации района и КДН и ЗП. На заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся беседы с родителями, подростками, оценивается уровень жизни, учеба в школе. Врач-нарколог работает в тесном контакте с управлением образования, с ПДН ОВД по Грайворонскому району. Во всех школах района в 2010 году были проведены тематические собрания с педагогическими коллективами СОШ по профилактике наркомании и диагностике наркотического опьянения у подростков. В созданном на базе Духовно-просветительного центра святителя Иоасафа "Центре семьи" врач-нарколог работает как консультант.
Совместно с сотрудниками ОВД, управления образования врач-нарколог посещает культурно-массовые мероприятия в целях раннего выявления и лечения несовершеннолетних, склонных к наркотизации.
Со школьниками проводились беседы, демонстрировались кинофильмы, читались лекции о профилактике потребления психоактивных веществ.
Для проведения мероприятий администрацией района правоохранительным органам выделяются ГСМ по согласованию с Советом безопасности района. Обеспечивается необходимое количество тест-полосок на отделение "Скорой помощи" в период проведения рейдов.
Сотрудники правоохранительных органов совместно с членами межведомственной координационной антинаркотической комиссии принимают активное участие в профилактических беседах и сходах граждан: еженедельно в течение года осуществлялись совместные выезды на территории сельских поселений согласно графику проведения "Недели территории".
В отношении лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, сотрудниками правоохранительных органов во взаимодействии с Грайворонской ЦРБ с целью склонения данных лиц к отказу от употребления наркотических средств осуществляются проверки по месту жительства, проводятся профилактические беседы как с ними лично, так и с членами их семей.
По состоянию на 1 января 2011 года на профилактическом учете территориальной КДН и ЗП при администрации района состоит 51 семья, в них проживают 104 несовершеннолетних ребенка.
Территориальной комиссией организуется проведение индивидуально-профилактической работы с подростками, рассмотренными на комиссиях в связи с употреблением алкоголя и наркотиков.
Положительные результаты дает такая форма работы, как проведение профконсультаций врачом-наркологом МУЗ "Грайворонская ЦРБ" по итогам рассмотрения административного материала в отношении подростка на заседании комиссии.
Традиционным в работе территориальной КДН и ЗП стало проведение межведомственных рейдовых мероприятий. В целях предотвращения правонарушений несовершеннолетних, а также выявления взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение противоправных деяний, в вечернее время в соответствии с графиком еженедельно проводятся рейды по местам массового отдыха молодежи. В 2010 году проведено 78 рейдов.
Для качественной и всесторонней организации профилактической работы с несовершеннолетними, потребляющими наркотические средства, ежеквартально проводится сверка между заинтересованными службами. По состоянию на 1 января 2011 года в районе лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических и токсических веществ, выявлено не было.
В рамках этапа "Спасатель" операции "Подросток" в соответствии с распоряжением главы администрации района от 5 июля 2010 года была организована военно-патриотическая смена для подростков группы риска, которая проводилась на базе летнего оздоровительного лагеря "Светлячок".
Мероприятия были спланированы с участием всех субъектов системы профилактики района. Каждый день проводились подвижные спортивные игры, организованные отделом физической культуры, спорта и туризма. В программу мероприятий входили экскурсии в г. Белгород в музей-диораму "Огненная дуга", краеведческий музей, в батальон воинской части г. Белгород-22, встречи с инспекторами по делам несовершеннолетних, ими были организованы: беседа "Подросткам об уголовной и административной ответственности", круглый стол "Правила твоей безопасности", где рассматривались вопросы поведения на улице, на воде, на дороге.
МУ "Отделом по делам молодежи" администрации района при координации антинаркотической комиссии также проводится активная работа по профилактике наркомании в молодежной среде:
Всего в районе построено и ежегодно обустраиваются 112 дворовых спортивно-досуговых площадок, более 100 пришкольных площадок, 26 футбольных полей, 32 волейбольные площадки, 23 баскетбольных, 20 мини-футбольных, 2 хоккейные коробки, 2 стадиона. Благодаря новому Центру культуры и спорта в г. Грайвороне привлекается еще больше детей, подростков и молодежи к занятиям различными видами спорта. За площадками закреплены специалисты, составлен график загруженности спортивных площадок.
В районе ежегодно проводятся ставшие уже традиционными мероприятия: Фестиваль солдатской песни "Афганский ветер"; игры районной молодежной и школьной лиги КВН; смотр-конкурс агитбригад "Родина моя", посвященный Победе в Великой Отечественной войне; смотр-конкурс художественного творчества молодежи "Любовь моя - Россия"; антинаркотическая акция "Стоп, наркотик!"; "Мат не наш формат!"; акция "Мы граждане России"; экологические акции; День призывника; День молодежи; военно-спортивные игры "Зарница".
Чтобы разнообразить деятельность молодежи, предоставить возможность самовыражения и заинтересовать молодежь развиваются новые формы работы, такие как: рок-фестиваль с участием молодежных вокально-инструментальных ансамблей и рок-групп "Музыка NEXT"; фестиваль творчества неформальной молодежи; фестиваль команд КВН, молодежная лотерея; экологическая акция "От села к селу, от сердца к сердцу - эстафета молодежных дел".
Работа по выявлению интересов молодежи продолжается и корректируется в соответствии с правовыми, гражданскими и моральными нормами. Для достижения этой цели ежегодно проводится социологическое исследование интересов молодежи по проблемам употребления наркотиков, алкоголя, курения, проблемам занятости, организации досуга.
Традиционно 26 июня в районе проходил праздник, посвященный Всемирному Дню борьбы с наркотиками, во время проведения праздника проводился конкурс "Мама, папа, я - спортивная семья", выступления агитбригад "Стоп, наркотик!" с демонстрацией видеороликов.
Детские и молодежные общественные организации принимают активное участие в профилактической работе, направленной на формирование у молодого поколения здорового образа жизни. Такая работа предполагает комплексный подход к решению проблемы наркомании во всех основных сферах жизнедеятельности детей, подростков и молодежи: трудовое воспитание, физическая культура, спорт, эстетическое воспитание, организация досуга. В каждой первичной детской организации работает инициативная группа, которая занимается организацией и проведением профилактических мероприятий. Основными формами работы в данном направлении являются: дежурство на школьных дискотеках, организация встреч с психологами, наркологами, индивидуальная работа с подростками девиантного поведения, проведение бесед-тренингов с учащимися младшего и среднего звена. Регулярно осуществляется выпуск печатной продукции (стенгазет, информационных стендов, "боевых листков", "памятки для родителей").
В 2010 году антинаркотической комиссией была также скоординирована деятельность МУ "Управления социальной защиты населения" администрации района по профилактике наркомании среди молодежи:
Работниками управления социальной защиты населения совместно с членами антинаркотической комиссии и работниками других служб и ведомств осуществлены проверки по месту жительства 44 состоящих на учете семей, находящихся в социально опасном положении, из них: 13 семей многодетных, 14 неполных семей. На каждую семью заведены карты социального патронажа. Во время посещений с ними проводились профилактические беседы. С участием работников управления социальной защиты населения осуществлены 53 профилактических рейда, в том числе совместно с представителями Краснояружского МРО УФСКН РФ по Белгородской области. Специалисты управления социальной защиты населения активно привлекались к проведению межведомственных операций "Каникулы", "Подросток - игла", "Подросток".
По направлению управления социальной защиты населения в МСУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в с. Козинка прошли курс реабилитации 44 ребенка.
Особое внимание уделялось нравственному и эстетическому воспитанию молодежи, формированию духовных ценностей. Проводились массовые культурно-зрелищные и культурно-оздоровительные мероприятия, конкурсно-развлекательные программы для детей, подростков и молодежи, были проведены выставки "Скажи наркотикам НЕТ" и правовые дискотеки.
Библиотеки Грайворонского района также задействованы в профилактике наркомании среди молодежи. Ежегодно принимают участие в проведении мероприятий в целях реализации комплексной профилактической операции "Подросток", разработке и реализации районной программы "Молодежь и право". Формы работы разнообразны - это диспуты и дискуссии, информационные и профилактические часы, уроки здоровья.
Работа проводится специалистами библиотечной системы совместно со всеми учреждениями социальной сферы, правоохранительных органов, общественных организаций, средствами массовой информации.
Фонд библиотек универсален - это книги, газета "Опасный возраст", журнал "НаркоНет".
Дополнительно к мероприятиям выпускается библиографическая продукция: закладки "Жизнь без наркотиков", рекомендательные списки литературы "Стоп - наркотик". В 2010 году было распространено 500 штук листовок антинаркотической направленности.
Складывающаяся обстановка по линии профилактики наркомании среди молодежи и противодействия вовлечению ее в незаконный оборот наркотиков на территории Грайворонского района требует прежде всего:
- кропотливой работы в среде несовершеннолетних;
- сосредоточения усилий воспитательного процесса общеобразовательных учреждений на привитие учащимся полезных привычек и полезных навыков, моделирования здоровье сберегающих систем;
- ориентирования имеющихся тематических программ профилактики наркомании по линии образования не на тактику сдерживания, замалчивания имеющихся проблем, а на наступательность в работе с учащимися, семьей по искоренению наркомании.
Работа по пресечению распространения на территории района наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, укреплению системы профилактики наркомании и токсикомании будет и в дальнейшем продолжена.
