ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2011 г. № 799п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ
И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
В соответствии с федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", распоряжением администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 30.12.2010 № 709р "Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений городского округа Кинешма", руководствуясь ст. ст. 25
, 41
Устава муниципального образования "Городской округ Кинешма", постановляю:
1. Утвердить Порядок
принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных бюджетных учреждений и казенных учреждений и внесения в них изменений (приложение 1).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике органов местного самоуправления городского округа Кинешма".
4. Контроль по исполнению настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
городского округа Кинешма
А.В.ТОМИЛИН
Приложение 1
к постановлению
администрации
городского округа Кинешма
от 20.04.2011 № 799п
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ
И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуры принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений (далее по тексту - муниципальных учреждений), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Кинешма", а также утверждения уставов муниципальных бюджетных и казенных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
2. Создание муниципального учреждения
городского округа Кинешма
2.1. Муниципальное учреждение создается путем его учреждения, реорганизации существующего муниципального учреждения, а также путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
2.2. Решение о создании муниципального учреждения принимается администрацией городского округа Кинешма в форме постановления.
2.3. Постановление администрации городского округа Кинешма о создании муниципального учреждения (далее по тексту - постановление о создании) содержит:
а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;
б) цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципального образования "Городской округ Кинешма";
в) наименование отраслевого (функционального) органа администрации городского округа Кинешма, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить на праве оперативного управления (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным учреждением;
д) источники финансового обеспечения деятельности создаваемого муниципального учреждения;
е) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
ж) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.
2.4. Проект постановления о создании подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Кинешма, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение, по согласованию с Финансовым управлением администрации городского округа Кинешма и Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешма.
2.5. Одновременно с проектом постановления о создании представляется пояснительная записка, в которой содержится:
а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;
б) информация о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
2.6. После издания постановления о создании муниципального учреждения отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Кинешма, в ведении которого находится муниципальное учреждение, подготавливается устав муниципального учреждения, который утверждается постановлением администрации городского округа Кинешма и согласовывается с Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешма в соответствии с разделом 5
настоящего Порядка.
3. Реорганизация муниципального учреждения
3.1. Реорганизация муниципального учреждения осуществляется в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается администрацией городского округа Кинешма в форме постановления в порядке, аналогичном порядку принятия решения о создании муниципального учреждения.
3.3. Постановление о реорганизации муниципального учреждения содержит:
а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципального(ых) учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации с указанием его (их) типа после завершения процесса реорганизации;
г) наименование отраслевого (функционального) подразделения администрации городского округа Кинешма, в ведении которого находится реорганизуемое муниципальное учреждение;
д) информацию об изменении (сохранении) основных видов и целей деятельности реорганизуемого(ых) муниципального(ых) учреждения (учреждений);
е) источники финансового обеспечения деятельности реорганизованного(ых) муниципального(ых) учреждения(й);
ж) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
з) перечень мероприятий по реорганизации муниципального(ых) учреждения (учреждений) с указанием сроков их проведения.
3.4. Принятие администрацией городского округа Кинешма решения о реорганизации муниципального(ых) учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (функций, работ), подлежащих оказанию (выполнению), не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному муниципальному учреждению на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
4. Ликвидация муниципального учреждения
4.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией городского округа Кинешма в форме постановления.
4.2. Постановление администрации городского округа Кинешма о ликвидации муниципального учреждения (далее по тексту - постановление о ликвидации) содержит:
а) наименование и место нахождения муниципального учреждения с указанием типа;
б) наименование отраслевого (функционального) органа администрации городского округа Кинешма, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
в) состав ликвидационной комиссии;
г) перечень основных мероприятий и сроки процедуры ликвидации муниципального учреждения.
4.3. Проект постановления о ликвидации подготавливается отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа Кинешма, в ведении которого находится ликвидируемое муниципальное учреждение, по согласованию с Финансовым управлением администрации городского округа Кинешма и Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешма.
Одновременно с проектом постановления о ликвидации представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
4.4. После издания постановления о ликвидации отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа Кинешма, в ведении которого находится ликвидируемое муниципальное учреждение, в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации муниципального учреждения уведомляет в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого муниципального учреждения с приложением копии постановления о ликвидации.
4.5. Ликвидационная комиссия:
4.5.1. Обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации.
4.5.2. Помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.
4.5.3. Принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации муниципального учреждения.
4.5.4. После окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс и представляет главе администрации городского округа Кинешма для утверждения.
4.5.5. Осуществляет действия, необходимые для оформления передачи имущества, принадлежащего муниципальному учреждению, остающегося после удовлетворения требований кредиторов, а также имущества, на которое в соответствии с гражданским законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, в муниципальную собственность городского округа Кинешма.
4.5.6. В течение десяти рабочих дней после завершения расчетов с кредиторами представляет главе администрации городского округа Кинешма для утверждения ликвидационный баланс.
4.5.7. В течение трех рабочих дней с даты получения свидетельства о государственной регистрации завершения ликвидации муниципального учреждения представляет главе администрации городского округа Кинешма копию такого свидетельства.
4.5.8. Представляет в Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешма:
а) в течение пяти рабочих дней с даты утверждения промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса - копии промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса с копиями всех прилагающихся к ним документов;
б) в течение трех рабочих дней с даты получения свидетельства о государственной регистрации завершения ликвидации муниципального учреждения - копию такого свидетельства.
4.5.9. Осуществляет мероприятия по ликвидации муниципального учреждения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.
4.6. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор неполномочен требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5. Утверждение устава муниципального учреждения
и внесение в него изменений
5.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации городского округа Кинешма Ивановской области по согласованию с Финансовым управлением администрации городского округа Кинешма, Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешма, заместителем главы, курирующим сферу деятельности муниципального учреждения.
5.2. Устав содержит:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения муниципального учреждения;
наименование, функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения;
б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:
порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета городского округа Кинешма, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
положения об открытии лицевых счетов муниципальному бюджетному или казенному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного муниципального учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
указание на субсидиарную ответственность учредителя по обязательствам казенного учреждения;
д) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
