АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2011 г. по делу № А29-526/2011
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2011 года, полный текст решения изготовлен 6 мая 2011 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару (ОГРН: 1041130401091; ИНН: 1101481359) к Обществу с ограниченной ответственностью "АРСЕНАЛ" (ОГРН: <...>; ИНН: <...>) и к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары (ОГРН: 1046300980769; ИНН: 6319061778) о признании недействительной государственной регистрации,
третье лицо: единственный участник ООО "АРСЕНАЛ" Б.Л. (ИНН: <...>),
без участия сторон,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару обратилась в арбитражный суд с заявлением (с учетом заявления об уточнении требований от 28.02.2011 № 04-13/1) к Обществу с ограниченной ответственностью "АРСЕНАЛ" и к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, оформленной решением № 1777 от 06.04.2010, относительно изменений местонахождения ООО "АРСЕНАЛ".
Лица, участвующие в деле, в установленном порядке уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела в суде, но в судебное заседание не явились, ООО "АРСЕНАЛ" и Б.Л. отзыв на заявление не представили.
ИФНС России по Промышленному району г. Самары заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, требования не признала, представила отзыв на заявление, в котором изложила возражения против требований, указав, что предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "АРСЕНАЛ", у Инспекции не имелось.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении требований заявителю надлежит отказать, поскольку ИФНС России по г. Сыктывкару пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок подачи заявления в суд; ходатайство о восстановлении срока подачи заявления ИФНС России по г. Сыктывкару не заявлено.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.
29.03.2010 единственный участник ООО "АРСЕНАЛ" - Б.Л. приняла решение об изменении места нахождения юридического лица на следующий адрес: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 100, после чего обратилась в ИФНС России по Промышленному району г. Самары с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представив с заявлением необходимые документы.
06.04.2010 ИФНС России по Промышленному району г. Самары принято решение № 1777 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления ООО "АРСЕНАЛ", которым зарегистрировано новое место нахождения Общества: г. Сыктывкар, ул. Морозова, 100.
ИФНС России по Промышленному району г. Самары регистрационное дело ООО "АРСЕНАЛ" передано в регистрирующий орган - ИФНС России по г. Сыктывкару в связи с изменением адреса места нахождения ООО "АРСЕНАЛ".
Регистрационное дело поступило в ИФНС России по г. Сыктывкару 19 апреля 2010 года.
ИФНС России по г. Сыктывкару на основании материалов проверки достоверности сведений, представленных ООО "АРСЕНАЛ" при государственной регистрации, пришла к выводу, что фактическое местонахождение Общества не соответствует адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации и уставе ООО "АРСЕНАЛ" (Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 100), т.к. по месту государственной регистрации организация не находится, договоров аренды помещений в указанном доме не заключало.
Полагая, что ООО "АРСЕНАЛ" представило при государственной регистрации в ИФНС России по Промышленному району г. Самары недостоверные сведения о своем новом месте нахождения, а поэтому государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы ООО "АРСЕНАЛ", является недействительной, ИФНС России по г. Сыктывкару обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Требуя признать недействительной государственную регистрацию, заявитель по существу требует признать недействительным соответствующий акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществившего регистрацию, в силу чего заявление ИФНС России по г. Сыктывкару подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ (определения коллегии судей Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 февраля 2008 г. № 1949/08, от 21 мая 2009 г. № ВАС-6060/09).
Согласно АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Изучив представленные заявителем документы, суд приходит к выводу, что им пропущен установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения с заявлением в суд, а основания для восстановления этого срока отсутствуют.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, на которые ссылается ИФНС России по г. Сыктывкару в обоснование своих требований, были установлены ею не позднее 26 июля 2010 года.
Осмотры территорий и помещений, на результаты которых ссылается заявитель как на доказательство отсутствия ООО "АРСЕНАЛ" по зарегистрированному месту нахождения: г. Сыктывкар, ул. Морозова, 100, проведены ИФНС России по г. Сыктывкару 2 и 27 апреля 2010 года; 27 апреля 2010 года заявителем получено письмо ООО "Торговый дом "Енисей", из которого следует, что договоров аренды помещений эта организация с ООО "Арсенал" не заключала.
Регистрационное дело получено заявителем из ИФНС России по Промышленному району г. Самары 19 апреля 2010 года.
По вызову заявителя представитель ООО "АРСЕНАЛ" в Инспекцию не явился, соответствующее извещение возвращено заявителю органом почтовой связи 26 июля 2010 года.
На каких-либо иных обстоятельствах требования заявителя не основаны.
С настоящим заявлением ИФНС России по г. Сыктывкару обратилась в суд 31.01.2011 года, т.е. с пропуском трехмесячного срока, установленного АПК РФ, который истек для заявителя не позднее 26 октября 2010 года.
Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления в суд ИФНС России по г. Сыктывкару не заявила, причин пропуска срока подачи заявления в суд не привела.
Пропуск указанного в ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в № 367-О от 18.11.2004, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Судом уважительных причин пропуска ИФНС России по г. Сыктывкару срока подачи заявления в суд не установлено, основания для его восстановления у суда отсутствуют.
Поскольку основания для восстановления срока подачи заявления у суда отсутствуют, в удовлетворении требований заявителя к ИФНС России по Промышленному району г. Самары надлежит отказать.
Принимая решение по делу, суд также учитывает правовую позицию коллегии судей Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенную в определении от 02.11.2009 № ВАС-14508/09 по делу № А55-16251/2008.
ООО "АРСЕНАЛ" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку осуществлять государственную регистрацию в соответствии Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" полномочиями не наделено, и такую регистрацию не осуществляло.
Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предоставляющим регистрирующему органу право обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц, к которым может быть отнесено и предоставление юридическим лицом при государственной регистрации заведомо недостоверных сведений, ИФНС России по г. Сыктывкару при наличии соответствующих обстоятельств вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации ООО "АРСЕНАЛ".
При установленных судом обстоятельствах в удовлетворении заявленных ИФНС России по г. Сыктывкару требований надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201, ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований ИФНС России по г. Сыктывкару к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Самары о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, оформленной решением № 1777 от 6 апреля 2010 года относительно изменения места нахождения ООО "АРСЕНАЛ", отказать.
В удовлетворении требований ИФНС России по г. Сыктывкару к ООО "АРСЕНАЛ" о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, оформленной решением № 1777 от 6 апреля 2010 года, относительно изменения места нахождения ООО "АРСЕНАЛ", отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми.
Судья
