АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2011 г. № 1367
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В соответствии со "Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации до 2015 г.", утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212, Постановлением
Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", Постановлением
Правительства Свердловской области от 16.02.2011 № 114-ПП "О внесении изменений в областную целевую программу "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", поручением Губернатора п. 9 Протокола № 6-ПЗП от 28.02.2011 заседания президиума Правительства Свердловской области "Реализация стратегии развития информационного общества в Свердловской области. Итоги 2010 года", в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить долгосрочную городскую целевую программу
"Информационное общество городского округа Первоуральск" на 2011 - 2015 годы (прилагается).
2. Комитету экономики (Черных Е.Е.) внести долгосрочную городскую целевую программу
"Информационное общество городского округа Первоуральск" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) в Реестр муниципальных программ городского округа Первоуральск.
3. Финансовому управлению (Рудакова С.Р.) обеспечить финансирование мероприятий Программы
в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете 2011 года по главным распорядителям бюджетных средств.
4. Главным распорядителям бюджетных средств городского округа Первоуральск при формировании проекта бюджета городского округа Первоуральск на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы
.
5. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
городского округа Первоуральск
Ю.О.ПЕРЕВЕРЗЕВ
Утверждена
Постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 2 июня 2011 г. № 1367
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Долгосрочная муниципальная целевая │
│долгосрочной │программа "Информационное общество городского │
│целевой программы │округа Первоуральск" на 2011 - 2015 годы │
│(далее - программа) │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Срок реализации │с 2011 по 2015 годы │
│программы │ │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤
│Основания │- "Стратегия развития информационного общества │
│для разработки │в Российской Федерации до 2015 г.", утвержденной │
│программы (нормативные│Президентом Российской Федерации │
│акты, поручения...), │7 февраля 2008 года № Пр-212; │
│ │2) повышение эффективности бюджетных расходов │
│ │на функционирование и внедрение информационных │
│ │технологий в деятельность органов местного │
│ │самоуправления; │
│ │3) снижение затрат органов местного самоуправления│
│ │на организацию обмена информацией на всех уровнях │
└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
На рубеже 20 - 21-го веков информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается как государственных структур и институтов гражданского общества, так и экономической, социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознали те колоссальные преимущества, которые несет с собой развитие и распространение информационно-коммуникационных технологий. Уже ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что движение к информационному обществу - это путь в будущее человеческой цивилизации.
"Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации", утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, установила общие ориентиры развития информационного общества Российской Федерации до 2015 года. В свою очередь на региональном уровне Правительством Свердловской области были приняты следующие нормативные акты по развитию информационного сообщества:
- Постановлением
Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы";
- Постановлением
Правительства Свердловской области от 16.02.2011 № 114-ПП "О внесении изменений в областную целевую программу "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы";
- Поручение Губернатора п. 9 Протокола № 6-ПЗП от 28.02.2011 заседания президиума Правительства Свердловской области "Реализация стратегии развития информационного общества в Свердловской области. Итоги 2010 года".
В связи с Поручением Губернатора п. 9 Протокола № 6-ПЗП от 28.02.2011 заседания президиума Правительства Свердловской области "Реализация стратегии развития информационного общества в Свердловской области. Итоги 2010 года" возникла необходимость принятия программы информационного общества городского округа Первоуральск и финансового исполнения отдельных ее пунктов на 2011 год, в связи с исполнением аналогичных пунктов в областной целевой программе
"Информационное общество Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
К числу основных задач развития информационного общества в данных документах отнесены:
1) формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
2) повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
3) совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;
4) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления.
Решение данных вопросов на местном уровне позволит существенно поднять общий уровень информатизации органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа Первоуральск, создать предпосылки для дальнейшего роста информационного общества муниципального образования.
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Основной проблемой, в связи с которой было принято решение о разработке муниципальной программы стала низкая эффективность управления информационными ресурсами органов местного самоуправления.
Анализ состояния муниципальной информационно-коммуникационной инфраструктуры показывает, что в настоящее время ее развитие не позволяет достичь целей, обозначенных Президентом Российской Федерации и Правительством Свердловской области. Данная проблема в городском округе Первоуральск возникла в результате отсутствия должного внимания к более широкому кругу локальных задач по информатизации муниципального образования:
1) отсутствие единой сети обмена данными, связывающей органы местного самоуправления городского округа Первоуральск, муниципальные предприятия и учреждения между собой и с органами исполнительной власти Свердловской области, государственными учреждениями Свердловской области, единого регламента и стандарта обмена данными, в связи с чем обмен информацией между участниками процесса оказания электронных услуг крайне затруднен, либо на настоящий момент невозможен;
2) крайне необходимо повышение уровня профессиональной подготовки IT-специалистов, сотрудников муниципальных предприятий и учреждений по владению современными методами защиты информации, информационными и коммуникационными технологиями в связи с внедрением в деятельность все более сложных комплексных решений, например, связанных с оказанием муниципальных услуг в электронном виде;
3) помещения структурных подразделений администрации, расположенные вне здания ул. Ватутина, 41, не подключены к локальной сети Администрации городского округа;
4) 2 сельских территориальных управления (Билимбаевское СТУ и Кузинское СТУ) не имеют подключения к мировой информационной сети Интернет и соответственно, не могут проводить оперативный обмен информацией в электронном виде с другими подразделениями органов местного самоуправления и муниципальными учреждениями;
5) затруднено использование информационных ресурсов, находящихся в архивном отделе городского округа Первоуральск, муниципальных библиотеках вследствие отсутствия информационно-поисковых программных комплексов, электронных копий архивных документов, электронных каталогов с возможностью удаленного доступа через телекоммуникационные сети;
6) отсутствие в отраслевых органах, структурных подразделениях администрации городского округа Первоуральск единых баз данных, что не позволяет оперативно собирать первичные данные из подведомственных учреждений, муниципальных предприятий, а также, делает невозможным создание полной и достоверной единой информационной базы, предоставление сведений населению в электронном виде без дополнительных людских и временных затрат;
7) отсутствует координация действий и комплексный подход к развитию информационно-коммуникационных технологий. Каждое муниципальное предприятие или учреждение самостоятельно определяет направления и задачи информатизации. Самостоятельно решаются вопросы обеспечения информационными ресурсами, аппаратным и программным обеспечением;
Появление такого объемного списка стало возможным благодаря тому, что работы по информатизации в городском округе носят в своем большинстве бессистемный и несогласованный характер.
Однако, в наши дни, жизнь общества, его поступательное развитие тесно связано с развитием информационных и телекоммуникационных технологий. Во всем мире они стали локомотивом социально-экономического развития. Поэтому, на сегодняшний день, не вызывает сомнения тот факт, что развитие информационных и телекоммуникационных технологий полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития муниципального образования.
Данная проблема ранее никогда не решалась, решение проблемы требует планового, поэтапного проведения мероприятий, требующих гарантированного финансирования для своего решения. Кроме того, требуется целенаправленная, контролируемая работа с обязательным достижением плановых результатов, которые и являются в своей совокупности решением проблемы. Все это и определяет необходимость решения проблемы программно-целевым методом.
Решение данной проблемы методами, отличными от программно-целевого могут привести к повторению событий, когда муниципальные организации решали узковедомственные вопросы информатизации, не учитывая интересов и связей с другими заинтересованными участниками процесса информатизации муниципального образования.
Основным риском, связанным с решением проблемы программно-целевым методом является то, что объемы финансирования, предусмотренные программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета городского округа Первоуральск на соответствующий год, что может привести к недофинансированию программных мероприятий, и как следствие не исполнению их в запланированном объеме.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основная цель программы определена, как, совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий. Из основной цели программы логично вытекают задачи (цели), которые необходимо решить в ходе достижения данной цели:
1. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления на основе совершенствования информационно-технической инфраструктуры органов местного самоуправления.
2. Повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг.
3. Организация эффективного взаимодействия с органами государственной власти, гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий.
4. Обеспечение функционирования и развития системы защиты информации.
