АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - ЧУВАШИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2011 г. по делу № А79-7181/2010
Резолютивная часть решения объявлена 15.04.2011. Полный текст решения изготовлен 22.04.2011.
Арбитражный суд в составе судьи,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
рассмотрев в заседании суда дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Эзервей", г. Чебоксары,
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары,
о признании незаконным и отмене постановления от 18.03.2010 № 05-08/1159 по делу № 08-АР-2010,
при участии:
от заявителя - Е. по доверенности от 23.11.2010,
от административного органа - Л. по доверенности от 01.03.2011 № 05-08/1067,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Эзервей" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление) от 18.03.2010 № 05-08/1159.
Заявитель указал, что постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 18.03.2010 № 05-08/1159 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 руб. Заявитель считает, что данное постановление было вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие законного представителя общества. Общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела. Представленные Обществом возражения не были приняты во внимание при рассмотрении дела. В постановлении отсутствует указание на то, что оно вынесено в отсутствие законного представителя Общества, а так же на то, что от Общества поступили возражения по существу дела.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
18.03.2010 по итогам проведенных Управлением контрольных мероприятий по вопросу соблюдения Обществом законодательства о рекламе вынесено постановление о наложении штрафа по делу № 08-АР-2010 об административном правонарушении. В данном постановлении указано, что Обществом в нарушение законодательства о рекламе на щитовой рекламной конструкции размещена недостоверная реклама о предоставлении услуг связи по доступу в сеть Интернет на скорости 2 Мбит/сек.
Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в суд заявлением.
Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.
В случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.
Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование законодатель не устанавливает, следовательно, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.
Как видно из материалов дела, постановление от 18.03.2010 № 05-08/1159 было направлено Обществу по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, 19/1 и получено по указанному адресу 25.03.2010.
С заявлением о признании незаконными и отмене постановления от 18.03.2010 № 05-08/1159 Общество обратилось 07.07.2010, то есть с нарушением установленного законом срока на обжалование.
Ходатайствуя о восстановлении срока на обжалование постановления от 18.03.2010 № 05-08/1159, Общество ссылается на то, что данное постановление получено им только 06.07.2010. Данный довод заявителя судом не принимается, так как оспариваемое постановление направлено по почте и получено Обществом 25.03.2010, что подтверждается почтовым уведомлением № 42800423005837. 06.07.2010 представителем Общества по доверенности от 06.07.2010 № 4 была повторно получена копия данного постановления непосредственно в Управлении.
Судом также не принимается довод заявителя о том, что Общество не было извещено о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, так как по юридическому адресу уведомления Управлением не направлялись. Как видно из материалов дела, в представляемых документах Общество само указывает как юридический (г. Чебоксары, ул. И.Яковлева, 2 А-224), так и почтовый адрес (г. Чебоксары, пр. Ленина, 19/1). В связи с чем все акты Управление направляло Обществу по месту фактического его нахождения, то есть по почтовому адресу. Почтовый адрес также указан на самой рекламной конструкции и на сайте Общества в сети Интернет. Кроме того, копии судебных актов, направленных Обществу по юридическому адресу, возвращены органом почтовой связи с отметками "истек срок хранения" и "выбытие адресата", в то время как по почтовому адресу Обществом копии судебных актов получены.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Таким образом, суд приходит к выводу, что названная Обществом причина не является уважительной, поскольку она не может являться объективной причиной для отсутствия возможности подачи заявления в установленный срок.
На основании изложенного суд отказывает Обществу в восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку причины пропуска срока являются неуважительными.
В связи с тем, что пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, заявление общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Эзервей" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным и отмене постановления от 18.03.2010 № 05-08/1159 по делу № 08-АР-2010 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении заявления отказать.
На решение суда в течение десяти дней с момента его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии.
