АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2011 г. № 1161
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", руководствуясь Уставом
городского округа город Рыбинск,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск и урегулированию конфликта интересов и утвердить ее состав (приложение 1 - не приводится).
2. Утвердить Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск и урегулированию конфликта интересов (приложение 2).
3. Признать утратившим силу постановление главы городского округа город Рыбинск от 29.06.2009 № 2213 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов".
4. Признать утратившим силу постановление главы городского округа город Рыбинск от 06.10.2009 № 3634 "О внесении изменений в постановление главы городского округа город Рыбинск от 29.06.2009 № 2213".
5. В постановление главы городского округа город Рыбинск от 23.09.2009 № 3511 "Об утверждении правил служебной этики муниципальных служащих" внести следующие изменения:
5.1. В п. 1.7 приложения ("Правила служебной этики муниципальных служащих") к постановлению главы городского округа город Рыбинск от 23.09.2009 № 3511 "Об утверждении правил служебной этики муниципальных служащих" слова "в соответствии с постановлением главы городского округа город Рыбинск от 29.06.2009 № 2213 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов" заменить на слова "в соответствии с Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск и урегулированию конфликта интересов, утверждаемым администрацией городского округа город Рыбинск".
6. В постановление
администрации городского округа город Рыбинск от 12.07.2010 № 2132 "О предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" внести следующие изменения:
6.1. В преамбуле
постановления слова "постановлением главы городского округа город Рыбинск от 29.06.2009 № 2213 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов" исключить.
7. В постановление
администрации городского округа город Рыбинск от 02.09.2010 № 2862 "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" внести следующие изменения:
7.1. П. 4
постановления изложить в новой редакции:
"4. Комиссии в работе по проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководствоваться Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск и урегулированию конфликта интересов, утверждаемым администрацией городского округа город Рыбинск, в части, не противоречащей настоящему постановлению".
8. В постановление администрации городского округа город Рыбинск от 29.09.2010 № 3266 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" внести следующие изменения:
8.1. В п. 1.1 слова "утвержденной постановлением главы городского округа город Рыбинск от 29.06.2009 № 2213 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов" заменить на слова "утверждаемой постановлением администрации городского округа город Рыбинск".
9. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
10. Руководителям структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации, обладающих правами юридического лица, ознакомить сотрудников соответствующих подразделений под роспись.
11. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
городского округа
г. Рыбинск
Ю.В.ЛАСТОЧКИН
Приложение 2
к постановлению
администрации городского
округа г. Рыбинск
от 26.04.2011 № 1161
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
РЫБИНСК И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящим Положением определяется порядок деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа город Рыбинск и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), образуемой в администрации городского округа город Рыбинск.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами городского округа город Рыбинск, а также настоящим Положением.
1.3. Основными задачами комиссии является:
а) содействие в обеспечении соблюдения муниципальными служащими администрации городского округа город Рыбинск (далее - муниципальные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
б) содействие в осуществлении в администрации городского округа город Рыбинск мер по предупреждению коррупции.
1.4. Комиссии рассматривают вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации городского округа город Рыбинск (в том числе в отраслевых (функциональных) органах администрации, обладающих правами юридического лица).
2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОМИССИИ
2.1. Комиссия образуется постановлением администрации городского округа город Рыбинск. Указанным постановлением утверждается состав комиссии и порядок ее работы.
2.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
2.3. Комиссию возглавляет председатель комиссии. В отсутствие председателя комиссии его полномочия выполняет заместитель председателя комиссии.
2.4. Все члены комиссии при принятии решения обладают равными правами. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
2.5. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
2.6. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
2.7. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса могут участвовать:
а) непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, аналогичные должности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;
б) другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; представители заинтересованных организаций, представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.
3. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ
3.1. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:
а) представление в соответствии с постановлением
администрации городского округа город Рыбинск от 02.09.2010 № 2862 "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" материалов, свидетельствующих:
о представлении муниципальным служащим (лицом, претендующим на замещение должности муниципальной службы) недостоверных или неполных сведений, предусмотренных постановлением
администрации городского округа город Рыбинск от 12.07.2010 № 2132 "О предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
б) информация о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) поступившее в администрацию городского округа город Рыбинск, отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа город Рыбинск, обладающий правами юридического лица, в соответствии с постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 29.09.2010 № 3266 "О мерах реализации отдельных положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции":
обращение гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 29.09.2010 № 3266 "О мерах реализации отдельных положений Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы;
г) заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
д) представление, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в администрации городского округа город Рыбинск мер по предупреждению коррупции.
3.2. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
3.3. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации;
б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с поступившей информацией и с результатами ее проверки;
в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в п. 2.7
настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.
3.4. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
3.5. На заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.
3.6. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
3.7. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце "а" подпункта 3.1 пункта 3
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с постановлением
администрации городского округа город Рыбинск от 02.09.2010 № 2862 "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с постановлением
администрации городского округа город Рыбинск от 02.09.2010 № 2862 "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует главе городского округа город Рыбинск (руководителю отраслевого (функционального) органа администрации, обладающего правами юридического лица) (далее - руководителю) применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
3.8. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце "б" подпункта 3.1 пункта 3
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
3.9. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце "в" подпункта 3.1 пункта 3
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
3.10. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце "г" подпункта 3.1 пункта 3
настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.
3.11. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
3.12. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения комиссии носят рекомендательный характер, за исключением случаев, предусмотренных законом.
3.13. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
в) предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
г) содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в государственный орган;
ж) другие сведения;
з) результаты голосования;
и) решение и обоснование его принятия.
3.14. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
3.15. Копии протокола заседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются руководителю, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.
3.16. Руководитель обязан рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении руководитель в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение руководителя оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
3.17. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется руководителю для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.18. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
3.19. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
3.20. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информирование членов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляется отделом кадров администрации городского округа город Рыбинск.
Начальник
юридического отдела
И.О.ПРОНЯКОВА
