МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБИМ
РЕШЕНИЕ
от 14 апреля 2011 г. № 7
О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБИМ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
городского поселения Любим Ярославской области муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области
РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
внесения и принятия муниципальных правовых актов городского поселения Любим Ярославской области.
2. Решение вступает в силу с момента официального опубликования в районной газете "Наш край".
Глава
городского поселения Любим
А.С.КОЗЛОВА
Приложение
к решению
муниципального Совета
городского поселения Любим
от 14.04.2011 № 7
ПОРЯДОК
ВНЕСЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБИМ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 1. 1. Систему муниципальных правовых актов городского поселения Любим образуют: Устав
городского поселения Любим Ярославской области, правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области, правовые акты администрации городского поселения Любим Ярославской области.
2. В соответствии с Уставом
городского поселения Любим Ярославской области право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит:
- депутатам муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области;
- главе администрации городского поселения Любим Ярославской области;
- прокурору Любимского района;
- органам территориального общественного самоуправления;
- инициативным группам граждан.
3. Право законодательной инициативы в муниципальном Совете городского поселения Любим Ярославской области реализуется посредством внесения в муниципальный Совет проектов решений муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области, поправок к ним.
Статья 2. 1. Перечень субъектов, обладающих правом законодательной инициативы в муниципальном Совете городского поселения Любим Ярославской области, требования к проектам решений муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области, поправкам к ним и процедура их внесения устанавливаются Уставом
городского поселения Любим Ярославской области, настоящим Порядком, регламентом муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области.
2. Перечень субъектов, обладающих правом внесения главе городского поселения Любим Ярославской области проектов постановлений и распоряжений администрации городского поселения Любим Ярославской области, требования к проектам постановлений и распоряжений администрации городского поселения Любим Ярославской области и процедура их внесения устанавливаются постановлением администрации городского поселения Любим Ярославской области.
Статья 3. Глава городского поселения Любим и прокурор Любимского района осуществляют право законодательной инициативы лично или через назначенного официального представителя.
Статья 4. 1. Депутаты муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области осуществляют право законодательной инициативы лично.
Статья 5. 1. Постоянные комиссии муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области при осуществлении права законодательной инициативы на своем заседании принимают решение о внесении в муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области проекта решения, поправок к проекту решения, а также о назначении из числа членов постоянных комиссий представителя при рассмотрении в муниципальном Совете городского поселения Любим Ярославской области данного проекта решения, поправок к проекту решения.
Статья 6. 1. Органы территориального общественного самоуправления обладают правом законотворческой инициативы в соответствии с Уставами ТОС, зарегистрированными органами местного самоуправления.
Статья 7. 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения Любим Ярославской области, осуществляют законодательную инициативу в муниципальном Совете городского поселения Любим Ярославской области в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок осуществления правотворческой инициативы определяется Положением о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Любим Ярославской области, принятым решением муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области.
Статья 8. 1. Для реализации права законодательной инициативы представляются:
а) по проектам решений муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области:
- текст проекта решения с указанием на титульном листе субъекта (субъектов) права законодательной инициативы, внесшего (внесших) проект решения;
- пояснительная записка к проекту решения, содержащая предмет законодательного регулирования и обоснование необходимости его принятия;
- финансово-экономическое обоснование в случае, если законопроект влечет увеличение (уменьшение) расходов или доходов бюджета городского поселения;
- перечень нормативных правовых актов городского поселения Любим Ярославской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного проекта решения;
б) по поправкам к проектам решений муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области:
- текст поправки с указанием субъекта (субъектов) права законодательной инициативы, внесшего (внесших) поправку;
- обоснование необходимости внесения поправки;
- финансово-экономическое обоснование в случае, если поправка влечет увеличение (уменьшение) расходов или доходов бюджета городского поселения.
2. При осуществлении права законодательной инициативы депутатскими комиссиями, представительными органами местного самоуправления, к проекту решения муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области, поправкам к проекту решения прилагается копия решения (протокола) соответствующего субъекта права законодательной инициативы о внесении проекта решения, поправок к проекту решения в качестве законодательной инициативы и назначении своего представителя (официального представителя) по данному проекту решения.
3. Непосредственно в текст внесенного в муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области проекта решения должны быть включены следующие положения:
- о сроках и порядке вступления указанного решения в силу;
- об отмене, изменении и дополнении ранее принятых решений и других нормативных правовых актов в связи с принятием данного решения.
4. При реализации права законодательной инициативы в муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области представляются электронные копии материалов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи
.
Статья 9. 1. Муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области обязан рассмотреть на очередном заседании внесенный субъектом права законодательной инициативы проект решения и принять по нему решение не позднее девяноста дней со дня поступления соответствующего проекта решения в муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области. Проекты решений с прилагаемыми материалами регистрируются в муниципальном Совете городского поселения Любим Ярославской области.
2. Перенос рассмотрения проекта решения на следующее заседание муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области может быть осуществлен, если за это проголосовало более половины от установленного числа депутатов муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области.
3. Проекты решений муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области могут быть внесены в муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области в порядке законодательной инициативы непосредственно в период проведения заседания муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области и рассмотрены на нем:
- в чрезвычайных ситуациях, сложившихся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия;
- в иных случаях, если за их рассмотрение проголосовало более половины от установленного числа депутатов муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области.
4. Проекты решений, внесенные в муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
II. ПРИНЯТИЕ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 10. 1. Решения муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области принимаются на заседаниях муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области.
Статья 11. 1. Порядок принятия решений и поправок к ним устанавливается Уставом
городского поселения Любим Ярославской области, настоящим Порядком, регламентом работы муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области.
2. Порядок принятия правового акта председателя муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области устанавливается Уставом
городского поселения Любим Ярославской области, настоящим Порядком и регламентом работы муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области.
Статья 12. 1. Для оценки внесенного в муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области должна проводиться его правовая, финансовая, экологическая экспертиза по решению соответствующего органа местного самоуправления городского поселения Любим.
2. Проекты правовых актов городского поселения Любим, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, на использование природных ресурсов, подлежат обязательной экологической экспертизе в соответствии с федеральным законодательством.
3. Проекты нормативных правовых актов, содержащие нормы трудового права, рассматриваются и принимаются органами местного самоуправления городского поселения Любим в пределах своей компетенции в соответствии с Трудовым кодексом и с учетом мнения профсоюзов.
Статья 13. 1. Проекты решений, поправки к проектам решений, внесенные субъектом права законодательной инициативы, за исключением главы городского поселения Любим, направляются на заключение главе городского поселения Любим председателем муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области с прилагаемыми к ним материалами.
2. Проекты решений, поправки к проектам решений о введении или об отмене налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об установлении изменения финансовых обязательств городского поселения Любим Ярославской области, другие проекты решений, поправки к проектам решений, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета поселения, рассматриваются муниципальным Советом городского поселения Любим Ярославской области либо при наличии его заключения.
3. Глава городского поселения Любим Ярославской области обязан представить в муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области заключение на проект решения, поправку к проекту решения не позднее тридцати дней со дня получения проекта решения, поправки к проекту решения.
4. Заключение главы городского поселения Любим Ярославской области по проектам решений, поправкам к проектам решений, указанным в части 2 настоящей статьи
, должно содержать следующие обязательные элементы:
- оценку величины ожидаемых дополнительных поступлений в местный бюджет при рассмотрении проектов решений о введении налогов, о выпуске муниципальных займов или об изменении финансовых обязательств городского поселения Любим Ярославской области (если эти изменения увеличивают поступления в местный бюджет);
- оценку величины недопоступлений в местный бюджет или дополнительных расходов из местного бюджета в текущем году и в целом на реализацию решения при рассмотрении проектов решений об отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств городского поселения Любим Ярославской области (если эти изменения уменьшают поступления в местный бюджет), проектов решений, предусматривающих дополнительные расходы, покрываемые за счет местного бюджета;
- наличие или отсутствие необходимых средств в местном бюджете на текущий год и возможность изыскания необходимых средств при формировании бюджетов последующих лет;
- необходимость внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий год;
- возможные социально-экономические последствия применения решения, а также иные сведения, имеющие, по мнению главы городского поселения Любим Ярославской области, значение для принятия решения.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
6. Если по заключению главы городского поселения Любим Ярославской области требуется увеличение расходов из местного бюджета, рассмотрение внесенного проекта решения, поправки проекта решения откладывается до подготовки проекта решения о внесении изменения в решение о местном бюджете на соответствующий год, либо срок вступления в силу решения устанавливается с начала нового бюджетного года.
Статья 14. 1. Субъект права законодательной инициативы вправе в любой момент до принятия проекта решения отозвать внесенный им проект решения, письменно уведомив об этом муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области.
2. Муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области в течение пяти дней со дня получения уведомления об отзыве проекта решения возвращает его соответствующему субъекту права законодательной инициативы.
3. Отозванный проект решения может быть снова внесен в муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области. В этом случае проект решения рассматривается муниципальный Советом городского поселения Любим Ярославской области как вновь поступивший с соблюдением процедуры, предусмотренной настоящим Порядком.
Статья 15. 1. Проект решения, внесенный с соблюдением требований настоящего Порядка, до его рассмотрения на заседании муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области рассматривается постоянной комиссией муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области в соответствии с регламентом муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области.
Статья 16. 1. Постоянная комиссия муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области готовит проект решения, которое должно содержать предложение о принятии проекта решения или о его отклонении.
2. Решение постоянной комиссии представляется не позднее чем за три дня до дня рассмотрения проекта решения на заседании муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект решения, и депутатам муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области.
Статья 17. 1. Решение о принятии проекта решения, а также о принятии решения в целом принимается большинством голосов от установленного числа депутатов муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области. Проект Устава городского поселения Любим Ярославской области, а также Устав
городского поселения Любим Ярославской области, решение о внесении изменений в Устав
городского поселения Любим Ярославской области считаются принятыми в случае, если за данное решение проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области.
2. При рассмотрении проекта решения на постоянных комиссиях обсуждаются его основные положения, и обосновывается необходимость его принятия.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4. Доклад по проекту решения делается внесшим его депутатом муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области либо иным субъектом права законодательной инициативы, внесшим данный проект решения, либо его официальным представителем.
Содоклад по проекту решения делается представителем соответствующей постоянной комиссии муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области, ответственной за рассмотрение проекта решения.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4. При рассмотрении проекта решения по вопросам введения (отмены) налогов и сборов, освобождения от их уплаты, об установлении и изменении финансовых обязательств городского поселения Любим Ярославской области, других проектов решения, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение главы городского поселения Любим Ярославской области.
5. Обсуждение проекта решения проводится в порядке, установленном регламентом муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области.
Депутату муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области не может быть отказано в праве выступить по обсуждаемому проекту решения. Обсуждение проекта решения заканчивается после того, как выступили все желающие или если за прекращение обсуждения проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области.
6. По результатам обсуждения муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области решает вопрос о принятии проекта решения.
7. О результатах рассмотрения проекта решения муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области в течение 10 дней сообщает субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект решения.
Указанный субъект вправе обжаловать решение муниципального Совета городского поселения Любим Ярославской области в установленном законодательством порядке.
8. Отклоненный проект решения не может быть внесен в муниципальный Совет городского поселения Любим Ярославской области повторно в течение одного года после принятия решения о его отклонении, за исключением случаев изменения обстоятельств, послуживших причиной его отклонения.
Статья 18. 1. Принятое муниципальным Советом городского поселения Любим Ярославской области в течение десяти календарных дней со дня его принятия направляется главе городского поселения Любим Ярославской области для подписания и опубликования.
2. Лица, нарушающие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
