ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2011 г. № 33-1965/2011
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми
в составе председательствующего Сусловой Н.А.,
судей Перминовой Н.А., Ус Е.А.,
при секретаре С.Е.,
рассмотрела в судебном заседании 11 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе С.Е. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 января 2011 года, по которому
На С.Е. возложена обязанность произвести снос строений: садовый домик, теплица, ограждение деревянное, расположенных на земельном участке <...> в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода "Микунь - Сыктывкар".
Взыскать с С.Е. в пользу ООО "Газпром трансгаз Ухта" в лице Микуньского ЛПУМГ в возмещение госпошлины <...> рублей.
Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения С.Е., представителя ТТТ "Газпром трансгаз Ухта" Т.А., судебная коллегия,
установила:
ООО "Газпром трансгаз Ухта" обратилось в суд с иском к С.М. о сносе строений: садовый домик, теплица, ограждение деревянное, расположенных на земельном участке <...> в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода "Микунь - Сыктывкар". В обоснование иска указано, что возведенные на земельном участке строения являются самовольными, несут опасность эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Определением суда от 18.10.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация МО ГО "Сыктывкар", Управление архитектуры и градостроительства, СНТ "Строитель", Управление Росреестра по Республике Коми, ФГУП РК "РБТИ".
Определением суда от 10.12.2010 произведена замена ответчика с С.М. на ответчиков С.А., С.С., С.Е.
В судебном заседании представитель истца ООО "Газпром трансгаз Ухта" иск поддержал.
Ответчик С.Е. в судебном заседании иск признала.
Иные лица в судебном заседании участия не приняли.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе С.Е. не согласна с решением суда, указывая, что не имелось оснований для признания находящихся на земельном участке построек самовольными, полагает, что судом неправильно применены нормы права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.
Судом установлено, что постановлением Главы администрации г. Сыктывкара от 14.12.1993 № из земель акционерного общества "Сыктывкарстрой" был изъят земельный участок площадью 14,7 га, предоставленный обществу для создания садоводческого товарищества в Дырносском комплексе, и предоставлен СТ "Строитель" площадью 4,31 га для размещения земельных участков общего пользования в бессрочное (постоянное) пользование, и членам садоводческого товарищества "Строитель" площадью 10,39 га под индивидуальные садовые участки в пожизненно наследуемое владение с выдачей соответствующих свидетельств.
В связи с этим, С.М. на праве пожизненно наследуемого владения в СТ "Строитель" Дырносского дачного комплекса <...> предоставлен земельный участок <...> площадью <...> кв.м и выдано соответствующее свидетельство.
Судом установлено, что на спорном земельной участке был возведен садовый домик, теплица и деревянное ограждение, однако право собственности на садовый домик не регистрировалось.
После смерти С.М. - 08.06.2007, строения, расположенные на спорном земельном участке, в порядке наследования перешли С.Е.
Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся от 14.01.1971 № Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий "Севергазцентр" был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода полосой шириной 20 м для строительства (отвод) и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. В 1968 году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь - Сыктывкар, предприятием Р-6347 были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом которого было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода Микунь - Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось.
30.09.1971 магистральный газопровод Микунь - Сыктывкар, давлением 52 кгс/кв.см, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь - Сыктывкар в органах инвентаризации г. Сыктывкара зарегистрировано Микуньское линейного производственного управления магистральных газопроводов предприятия "Севергазцентр" (в последующем - "ООО "Севергазпром", ООО "Газпром трансгаз Ухта" в порядке правопреемства).
Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.
По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского ЛПУМГ ООО "Севергазпром" было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь - Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского ЛПУМГ ООО "Севергазпром" от 19.06.2002.
Часть предоставленных в 1993 году Садоводческому товариществу "Строитель" земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено, и земельный участок <...> входил в границы отвода Садоводческого товарищества "Строитель" Дырносского дачного комплекса и располагается в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода "Микунь - Сыктывкар".
В связи неоднократными обращениями Микуньского ЛПУМГ ООО "Севергазпром" в администрацию г. Сыктывкара и средства массовой информации, а также непосредственно к землепользователям СТ "Строитель" Дырносского дачного комплекса о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода "Микунь - Сыктывкар" при распределении земель для садоводчества и огородничества, а также планирования застройки дачных участков Постановлением Главы администрации г. Сыктывкара от 09.04.1993 № было заявлено ходатайство государственному предприятию "Севергазпром" предусмотреть перенос участка газопровода, смежного с территорией садоводческих товариществ, находящихся в охранной зоне газопровода до 1995 года.
Постановлением Главы администрации г. Сыктывкара от 23.02.1994 № установлено, что в связи с несогласованностью проектных решений по размещению садоводческих товариществ Дырносского комплекса (Строитель, Нива) и газопровода-отвода на г. Сыктывкар в охранной зоне газопровода высокого давления по вине проектных организаций и самовольного занятия земель с согласования правления садоводческих товариществ часть садоводческих товариществ оказалась в охранной зоне газопровода. В целях предупреждения последствий, связанных с аварийными ситуациями на газопроводе, постановлено воздержаться от оформления прав на земельные участки с возложением на правления садоводческих товариществ обязанности согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домами, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода.
Перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ "Строитель" Дырносского дачного комплекса за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода-отвода "Микунь - Сыктывкар" (150 м) и перераспределение предоставленных земель, в том числе - земельного участка <...>, за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был.
Земельный участок продолжал существовать в ранее имеющихся границах и находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство не допускалось, что было подтверждено 06.09.2001 комиссией в составе специалистов Ухтинского отдела Госгортехнадзора России, Микуньского ЛПУМГ ООО "Севергазпром".
Как следует из акта обследования от 14.09.2010 № на спорном земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода "Микунь - Сыктывкар" имеются следующие строения: садовый домик - 83 м, теплица - 70 м, ограждение деревянное - 60 м, которые возведены без оформления разрешительной документации.
Удовлетворяя исковые требования ООО "Газпром трансгаз Ухта", суд пришел к выводу о том, что имеющиеся на земельном участке <...> строения, принадлежащие С.Е., были возведены с нарушениями строительных норм и правил, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, являются самовольными и создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
Согласно СНиП 11-45-75 "Нормы проектирования магистральных трубопроводов", утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 № 142, а затем - СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 № 30, минимальное расстояние от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков составляет 150 м.
Пунктом 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совмина СССР от 12.04.1979 № 341, установлено, что строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.
При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.
Анализ вышеизложенных норм закона и установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о том, что поскольку спорные строения, возведенные без оформления разрешительной документации и являющиеся самовольными, находятся в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих коллективов с садовыми домиками в соответствии со СНиП 2.05.06-85, Правил охраны магистральных трубопроводов запрещено, и, учитывая, что нахождение спорных строений вблизи газопровода угрожает жизни и здоровью людей, то судом обоснованно принято решение о сносе данных строений.
При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы не являются основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства дела, имеющие юридическое значение, судом установлены полно, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права, суд дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам с учетом требований процессуального закона.
Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу С.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
