СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2011 г. № 35
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБ ОБРАЩЕНИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВОЙ
В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
На основании статьи 6 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 75
Конституции Республики Коми, статьи 67
Устава муниципального образования городского округа "Ухта", во исполнение решения Совета руководителей Советов Республики Коми от 19.11.2010 № 1 "О законодательных инициативах Советов муниципальных образований в Государственный Совет Республики Коми", руководствуясь Положением
о порядке подготовки и внесения предложений об обращении с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденным Постановлением Государственного Совета Республики Коми от 24.09.2009 № IV-6/35, Совет муниципального образования городского округа "Ухта" решил:
1. Утвердить Положение
о порядке подготовки и внесения предложений об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Коми согласно приложению к настоящему решению.
2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам законодательства, депутатской этики и местного самоуправления (по законодательству) Совета МОГО "Ухта".
Глава МОГО "Ухта" -
председатель Совета МОГО "Ухта"
Р.МЕЛЬНИК
Утверждено
решением
Совета МОГО "Ухта"
от 31 мая 2011 г. № 35
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБ ОБРАЩЕНИИ
С ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВОЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I. Общие положения
1. Положение о порядке подготовки и внесения предложений об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Коми (далее - Положение) принято в целях повышения эффективности законодательно-инициативной деятельности Совета муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - Совет МОГО "Ухта") и выработки практики предварительного рассмотрения предложений об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Коми (далее - Государственный Совет).
2. Положение устанавливает правила предварительного рассмотрения предложений об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет (далее - предложение об обращении в Государственный Совет) до официального внесения субъектами права законодательной инициативы соответствующего проекта решения Совета МОГО "Ухта" о законодательной инициативе в Государственный Совет (правила "нулевого чтения").
3. Рассмотрение предложений об обращении в Государственный Совет проводится в Совете МОГО "Ухта" в порядке, установленном Регламентом
Совета МОГО "Ухта" для рассмотрения проектов решений Совета МОГО "Ухта", с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
4. Проекты решений Совета МОГО "Ухта" о законодательной инициативе в Государственный Совет могут быть внесены в Совет МОГО "Ухта" субъектами права законодательной инициативы в соответствии с положениями Конституции
Республики Коми, Устава
МОГО "Ухта", Регламента
Совета МОГО "Ухта".
Непосредственно в текст вносимого проекта решения должны быть включены пункты о назначении официального представителя (представителей) Совета МОГО "Ухта" при рассмотрении законопроекта в Государственном Совете и о должностном лице (лицах) и (или) органе (органах) МОГО "Ухта", на которых возлагается контроль за рассмотрением законодательной инициативы Совета МОГО "Ухта" в органах государственной власти Республики Коми и представление интересов МОГО "Ухта" при рассмотрении законодательной инициативы Совета МОГО "Ухта" в органах государственной власти.
II. Порядок внесения предложения об обращении
в Государственный Совет
5. Предложение об обращении в Государственный Совет могут вносить органы и лица, обладающие правом законодательной инициативы в соответствии со статьей 75
Конституции Республики Коми, статьей 67
Устава МОГО "Ухта", статьей 50
Регламента Совета МОГО "Ухта".
6. Предложение об обращении в Государственный Совет вносится инициатором в Совет МОГО "Ухта" для рассмотрения в форме письма с приложением к нему необходимых документов и материалов.
Предложение об обращении в Государственный Совет вносится в соответствии с правилами, установленными Регламентом
Государственного Совета для внесения законопроектов, Регламентом
Совета МОГО "Ухта".
7. Необходимым условием для внесения предложения об обращении в Государственный Совет является представление вместе с письмом:
1) текста законопроекта;
2) пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости принятия законопроекта, изложение предмета законодательного регулирования и концепции предлагаемого законопроекта;
3) перечня законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного республиканского закона;
4) финансово-экономического обоснования (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат). Указанный документ должен содержать расчетные данные об изменении (увеличении или сокращении) размеров доходов и (или) расходов республиканского бюджета Республики Коми, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов муниципальных образований вместе с указаниями на источники финансирования расходов по реализации будущего закона, а также сведения о том, потребует ли реализация законопроекта дополнительных материальных затрат либо приведет к сокращению таковых.
8. Документы, указанные в пункте 7
настоящего Положения, по структуре и содержанию должны соответствовать требованиям Регламента
Государственного Совета к соответствующим документам.
9. Поступившие предложения об обращении в Государственный Совет регистрируются в аппарате Совета МОГО "Ухта". Указанные предложения об обращении в Государственный Совет включаются в специальный перечень и находятся на контроле главы МОГО "Ухта" - председателя Совета МОГО "Ухта" до принятия Советом МОГО "Ухта" окончательного решения по ним.
10. На каждое предложение об обращении в Государственный Совет в организационном отделе аппарата Совета МОГО "Ухта" заводится паспорт (досье), в который вносятся все сведения о поэтапном его прохождении.
11. Субъекты права законодательной инициативы вправе отозвать внесенные ими предложения об обращении в Государственный Совет в любое время по письменному заявлению, а в ходе обсуждения на заседании Совета МОГО "Ухта" - по устному заявлению.
III. Предварительное рассмотрение предложения об обращении
в Государственный Совет в органах местного самоуправления
МОГО "Ухта" и исполнительных органах государственной
власти (внутренний аудит)
12. Предложение об обращении в Государственный Совет направляется главой МОГО "Ухта" - председателем Совета МОГО "Ухта" для предварительного рассмотрения в постоянные депутатские комиссии Совета МОГО "Ухта" (далее - постоянные депутатские комиссии), одна из которых определяется ответственной, в администрацию МОГО "Ухта", в Контрольно-счетную палату МОГО "Ухта", в прокуратуру города Ухты, для определения необходимости и целесообразности работы с ним, для определения соответствия представленных документов по перечню, структуре и содержанию требованиям Регламента
Государственного Совета, для внесения замечаний и предложений правового, юридико-технического и лингвистического характера. Указанные органы рассматривают предложения об обращении в Государственный Совет, как правило, в течение 14 рабочих дней со дня их поступления.
В необходимых случаях, если предложение внесено не главой МОГО "Ухта" - председателем Совета МОГО "Ухта", предложение об обращении в Государственный Совет направляется также на предварительное рассмотрение главе МОГО "Ухта" - председателю Совета МОГО "Ухта" для внесения замечаний и предложений.
13. По результатам предварительного рассмотрения органы, указанные в пункте 12
настоящего Положения, направляют замечания и (или) предложения в Совет МОГО "Ухта" для рассмотрения на заседании Совета МОГО "Ухта".
IV. Предварительное рассмотрение предложения об обращении
в Государственный Совет на заседании Совета МОГО "Ухта"
14. Обсуждение предложения об обращении в Государственный Совет на заседании Совета МОГО "Ухта" начинается, как правило, с доклада инициатора предложения об обращении в Государственный Совет или его представителя. Информацию о предложении об обращении в Государственный Совет по согласованию с инициатором может представить председатель либо представитель ответственной депутатской комиссии.
15. С информацией о соответствии приложенных к предложению об обращении в Государственный Совет документов по перечню, структуре и содержанию требованиям статей 61
- 63
Регламента Государственного Совета на заседании Совета МОГО "Ухта" выступает председатель либо представитель постоянной депутатской комиссии по вопросам законодательства, депутатской этики и местного самоуправления Совета МОГО "Ухта".
С информацией о поступивших предложениях и замечаниях к предложению об обращении в Государственный Совет на заседании Совета МОГО "Ухта" выступает председатель либо другой представитель ответственной постоянной комиссии, который одновременно высказывает мнение ответственной комиссии по этому вопросу и рекомендует Совету МОГО "Ухта" принять одно из следующих решений:
1) о нецелесообразности дальнейшей работы с предложением об обращении в Государственный Совет;
2) о целесообразности дальнейшей работы с предложением об обращении в Государственный Совет и (или) необходимости доработки инициатором представленных документов.
16. После выступления инициатора предложения об обращении в Государственный Совет, представителей депутатских комиссий при необходимости заслушиваются предложения и замечания представителей других органов, в адрес которых было направлено предложение об обращении в Государственный Совет для предварительного рассмотрения.
17. По итогам обсуждения Совет МОГО "Ухта" принимает одно из следующих решений:
1) о нецелесообразности дальнейшей работы с предложением об обращении в Государственный Совет;
2) о целесообразности дальнейшей работы с предложением об обращении в Государственный Совет и (или) необходимости доработки инициатором представленных документов.
В случае принятия решения о необходимости доработки документов предложение об обращении в Государственный Совет направляется главой МОГО "Ухта" - председателем Совета МОГО "Ухта" инициатору для доработки документов.
18. Принятие Советом МОГО "Ухта" решения по вопросу о предложении об обращении в Государственную Думу проводится в порядке, установленном Регламентом
Совета МОГО "Ухта". Предварительное рассмотрение предложения об обращении в Государственный Совет проводится, как правило, на ближайшем после получения замечаний и предложений заседании Совета МОГО "Ухта" и не позднее 30 дней со дня поступления его в Совет МОГО "Ухта".
V. Предварительное рассмотрение предложения об обращении
в Государственный Совет в органах государственной власти
Республики Коми, иных органах и общественное обсуждение
этих предложений (внешний аудит)
19. В случае, если Совет МОГО "Ухта" после предварительного рассмотрения предложения об обращении в Государственный Совет примет решение о целесообразности продолжения работы по нему, глава МОГО "Ухта" - председатель Совета МОГО "Ухта" по поручению Совета МОГО "Ухта" сразу либо после доработки инициатором предложения об обращении в Государственный Совет может направить документы для предварительного рассмотрения в прокуратуру Республики Коми, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми, Контрольно-счетную палату Республики Коми, Общественную палату Республики Коми, общественные объединения (партии, профсоюзы, национальные объединения, объединения работодателей и т.п.), а также в Государственный Совет (профильный комитет Государственного Совета), в Администрацию Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми и при необходимости в иные органы исполнительной власти Республики Коми.
При направлении предложения об обращении в Государственный Совет, Правительство Республики Коми и (или) иные органы исполнительной власти Республики Коми глава МОГО "Ухта" - председатель Совета МОГО "Ухта" определяет ответственного представителя Совета МОГО "Ухта" или иных органов местного самоуправления МОГО "Ухта", которому поручается представлять интересы МОГО "Ухта" при рассмотрении вопроса в этих органах.
Указанные в настоящем пункте органы, общественные объединения рассматривают поступившие от Совета МОГО "Ухта" предложения об обращении в Государственный Совет в соответствии с законодательством.
20. Поступившие в результате внешнего аудита предложения, замечания глава МОГО "Ухта" - председатель Совета МОГО "Ухта" направляет для обобщения в ответственную постоянную депутатскую комиссию.
VI. Повторное (окончательное) рассмотрение предложения
об обращении в Государственный Совет на заседании
Совета МОГО "Ухта"
21. Повторное рассмотрение предложения об обращении в Государственный Совет на заседании Совета МОГО "Ухта" начинается с информации председателя либо другого представителя ответственной постоянной депутатской комиссии о поступивших предложениях и замечаниях.
22. После выступления представителя ответственной комиссии при необходимости заслушиваются предложения и замечания представителей органов, в адрес которых предложение об обращении в Государственный Совет было направлено для предварительного рассмотрения.
23. По итогам обсуждения и с учетом результатов внешнего аудита Совет МОГО "Ухта" принимает одно из следующих решений:
1) рекомендовать инициатору предложения об обращении в Государственный Совет внести в Совет МОГО "Ухта" проект решения Совета МОГО "Ухта" об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Коми (без доработки либо после доработки документов);
2) рекомендовать инициатору предложения не вносить в Совет МОГО "Ухта" проект решения Совета МОГО "Ухта" об обращении с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Коми по данному вопросу.
24. Окончательное решение Совета МОГО "Ухта" по предложению об обращении в Государственный Совет должно быть принято, как правило, не позднее, чем через шесть месяцев со дня его поступления в Совет МОГО "Ухта".
